西北首个国家级临空经济示范区成立

牛金鹏

2018年4月25日，国家发展和改革委员会、国家民航局正式批复设立西安临空经济示范区。这是西北地区首个国家级临空经济示范区，也是陕西又一个国家级对外开放平台。西安临空经济示范区位于西咸新区空港新城，总面积144.1平方公里。

西安临空经济示范区的获批，让陕西再一次以崭新姿态屹立在中国大地，“枢纽经济、门户经济、流动经济”的发展推动着陕西开放型经济走向世界。根据批复，示范区建设包括推进体制机制创新，探索临空经济发展新路径、新模式;推进绿色发展，培育壮大临空特色产业体系;推进军民融合，深化示范区与周边地区的合作互动和谐发展。

加快西安临空经济示范区建设，既是陕西紧盯追赶超越目标、践行“五个扎实”“五项要求”的重要抓手，也是面向全球视野，主动融入“一带一路”大格局，加快构筑改革开放新高地的现实举措，更是立足高质量发展，构建陆空内外联动、东西双向互济对外开放新格局的有效路径，对全省“三个经济”发展和建设西安国家中心城市起到了重要支撑作用。

为进一步推动西安临空经济示范区建设，2019年，省发展和改革委员会印发《西安临空经济示范区发展规划（2019-2035年）》。《规划》提出了全球高端要素链接中枢、内陆临空经济创新典范、陕西追赶超越新动力源的总体定位，通过培育壮大航空枢纽保障业、临空先进制造业、临空高端服务业三大主导产业，统筹推进“港产城人”四位一体融合发展，深度激发“自贸+保税+跨境+口岸+航权”五大优势。聚焦提升国际枢纽地位、打造临空产业集群、加大改革创新力度、强化开放带动能力、推动军民融合发展、完善城市服务功能六大重点任务的“3456”临空发展战略，实施“近期功能完善、中期突出特色、遠期树立标杆”的三步走发展路径，着力将西安临空经济示范区打造成具有国际影响力的国家级临空经济示范区。

2020年3月，陕西省发改委印发《陕西省推动“三个经济”发展2020年行动计划》，提出用好用足144小时过境免签、免税航油、第五航权等政策，推动临空会展综合体、飞机维修基地等承载园区建设，进一步吸引飞机进境维修、航材、航食、飞机保税融资租赁等临空特色产业集聚。加强与携程等平台公司及各基地航空公司合作，利用大数据等信息化手段，创新“航空+文化旅游”产品开发，加大重点客源区域市场营销，实现航空和文化旅游产业融合发展。支持西安、咸阳着眼西咸一体化，加强规划协同、产业协作，充分发挥国家临空经济示范区平台作用，共建特色鲜明、优势互补、高效协同的临空经济示范带。

今天，西安临空经济示范区正在加快打造国际航空枢纽、临空特色产业聚集区、内陆改革开放新高地、生态宜居空港城市，主动服务和积极融入“一带一路”建设，形成可复制可推广的有益经验，为陕西省乃至西北内陆地区的开放发展提供典型示范。