河南省数字贸易驱动农业高质量发展的对策

黄 瑞 马松林

（河南工业大学，河南 郑州 450001）

1 研究背景

2020 年是“十三五”规划收官之年，“十三五”规划始终不渝地把“三农”工作放在重中之重的位置，粮食总产量持续稳定增长，并在践行“绿水青山就是金山银山”方面取得了决定性成就。2020年也是过渡“十四五”规划之年，“十四五”规划中多次提及现代化问题并强调“三农”工作的重要性［1］。以绿色生态为生产方式、以农民增收为目的、以有文化的农业经营者为核心、以科学技术为手段、以高效生产优质农产品为目标的农业高质量发展是农业发展的高级阶段。河南省作为农业大省，应身先士卒地重视“三农”工作，保障河南省落实农业高质量发展指导理念。河南省农业对经济的贡献率远远落后于第二和第三产业。以2018 年为例，河南省农业对经济的贡献率仅为4.1%，所以农业发展必须落实高质量发展这一政策。河南省作为以农业发展为重要经济支柱的省份，如何运用数字贸易驱动农业高质量发展是亟待解决的现实难题。在发展方式上，河南省亟待由资源高消耗、环境高污染、投入高成本向绿色、环保、可持续的绿色发展方向转变；在发展要求上，“三农”相互联系，密不可分，要求农业生产者以生产优质、安全的农产品为目标注重质量安全，同时注重生态安全为农村提供良好、宜居的生态环境。为应对这一经济形势变化，需要借力数字贸易。数字贸易以信息化为强力支撑、以数字要素为核心生产要素来驱动农业高质量发展［2］。

2 河南省农业高质量发展现状

河南省农业一直处于缓慢上升状态，而第二产业和第三产业则处于增幅明显的上升状态。河南省农业从业人口数量位居我国前列，而且仍在逐年增加，由1952 年的1 511 万人增加至2018 年的2 366 万人。但是，河南省农业从业者在所有从业者中所占的比例却在减少，由1952 年的89.78%下降至2018年的35.36%，说明农业对于求职者的吸引力持续下降。此外，如图1所示，河南省农业对经济的贡献率从2008年的6.8%下降至2018年的4.4%，而且与第二和第三产业相比相差甚远。农业内部也存在发展不充分、不平衡问题。这些均从侧面说明了河南省农业发展质量不高。河南省农业发展质量问题主要体现在产业体系不健康、生产体系不健全和经营体系不完善等方面。

图1 2008—2018年河南省三产业贡献率

2.1 产业体系不健康

健康的产业体系是农业高质量发展的结构性骨架，农业产业体系不健康是河南省农业高质量发展的阻碍之一，主要表现在3 个方面。第一，农业供给体系质量性、农业产业发展质量性和农业结构布局质量性均不高。第二，农业产业结构失衡，表现为高质量农产品数量少，不能满足人们的需求。第三，由于河南省人力资源、物质资源等生产成本不断增加以及国外同等产品持续低价，河南省农产品缺乏市场竞争力。这些都从产业体系上表明河南省农业高质量发展有待加强。

2.2 生产体系不健全

健全的生产体系是农业高质量发展的动力支撑，农业生产体系不健全是河南省农业高质量发展的阻碍之一，主要表现在两方面。一方面，河南省科技支撑能力仍有待增强，农业科技社会化服务亟待完善。其表现在农产品的产出结构与区域资源要素禀赋匹配度不足，无法形成低成本、高质量的生产要素最优组合；农业生产全过程没有始终坚持生产标准化、监管高质量和绿色生态化。另一方面，耕地资源利用效率低、农业可持续发展能力弱。河南省耕地面积从2008 年的720.220 万hm2增加至2018年的815.829万hm2，但2018年的农业增加值仅为4 289.38亿元。在农业机械化方面，农业生产条件有所改善，农用机械总动力从2008 年的9 429.30 万kW 增加至2018 年的10 038.32 万kW。如图2 所示，农药施用实物量虽有所减少，但仍较高，一直在12 万t 左右。这些说明农业生产条件还有待加强，农业生产体系还有待完善。

图2 农药施用实物量

2.3 经营体系不完善

完善的经营体系是农业高质量发展的保障，农业经营体系不完善是河南省农业高质量发展的阻碍之一，主要体现在两方面。一方面是土地经营权流转效率低、周期长、手续烦琐，农业规模化程度不足；另一方面是农业从事者文化程度不高，新型农业经营主体培育任重而道远。河南省接受高等教育的人数由2008 年的30.25 万人增加至2018 年的55.99 万人；职业教育比重一直较小，而且人数由2008 年的17.93 万人减少至2018 年的12.04 万人，但如图3 所示，所占比例有小幅度增加。在职业教育中，农林牧渔类招生数量较大，但获得职业证书的人数较少，获得职业证书人数仅占毕业生总数量的62.3%。这些从侧面说明了河南省农业领域职业教育发展不专业、不规范以及河南省农业经营体系不够完善。

图3 2008、2018年河南省职业中学和普通中学占比

3 数字贸易与农业高质量发展的关系分析

数字贸易是农业高质量发展的引擎，引领、驱动着农业高质量发展。农业是深受自然环境影响、产品附加值低的弱质产业，所以需要数字贸易为农业现代化发展提供支撑。数字贸易在农业生产阶段可以监控农作物生长情况，在农业销售阶段可以实现市场价格、需求信息公开、透明。数字贸易和农业高质量发展潜移默化地、深刻地改变着人类的生产、生活方式［3］。数字贸易和农业高质量发展在要素变革演化差异层面、产业升级驱动演化层面和经济增长质量演变层面紧密联系，相互影响、相互渗透。

3.1 要素变革演化差异层面

生产要素一般包括劳动力、自然资源、土地资源、资本等初级要素和知识、技术、信息等高级要素［4］。数字贸易通过提高要素配置效率来提高农业高质量发展的效率，农业高质量发展使数字成为新的关键生产要素。数字贸易通过管理创新使普通劳动力转化为人力资本，促进劳动力要素质量提升。数字贸易借助互联网平台，打造产业链、供应链、价值链，形成“三链同构”局面。数字贸易有利于提高农产品和农业服务的质量，提升全要素生产率。以数字贸易丰富生产要素、提升要素的配置水平，从而驱动农业高质量发展。

3.2 产业升级驱动演化层面

数字贸易可以带动相关产业发展，促进产业结构优化；数字贸易有利于扩大市场规模，进而扩大生产规模，而市场规模的扩大可加深企业间联系的紧密度；数字贸易推动传统农业向数字农业转型升级，有利于新产业组织发展［5］。数字贸易利用信息技术极高的渗透性，使数字服务业向一二三产业渗透，加快一二三产业融合速度，提升一二三产业融合质量。数字贸易通过更大、更开放的平台体系，加快信息、知识要素在农业领域的流通速度。数字贸易利用区域优势进行更细化、更准确地分工，进行产业结构升级调整。数字贸易是新业态的一种表现形式，有利于促进产业结构调整升级，从而驱动农业高质量发展［6］。

3.3 经济增长质量演变层面

经济增长质量的影响因素主要是要素的投入及比例、资源配置方和全要素生产率。数字贸易驱动农业高质量发展是通过数字技术推动农产品质量升级和农业绿色发展。数字经济通过加大劳动力资源、资本要素投入以及优化要素配置，更好地驱动农业高质量发展。在企业生产产品和提供服务时，数字贸易发展通过数据可预知客户需求，生产针对性产品，满足客户需求，创新消费方式，进而驱动农业高质量发展。数字贸易通过减少资源浪费、减少生态环境破坏和高效利用耕地等绿色发展措施，驱动农业高质量发展。数字贸易通过资源配置方式的改变，对原有的生产形式增加新的要素形成新产业、新产品、新业态，驱动农业高质量发展［5］。数字贸易通过改变除劳动力、资本以外的其他要素实现农业数字化转型升级，驱动农业高质量发展。

4 河南省数字贸易驱动农业高质量发展的对策

4.1 加强数字贸易基础设施建设

为推进数字贸易基础设施建设，驱动农业高质量发展，要求以政府完善基础设施建设和公共服务为导向，要求打破城乡之间的分割状态让最新数字技术资源流入农村，要求政府加大财政投入和实施转移支付来满足农民的基本需求。

4.2 进一步发展核心、关键技术

加强对农业技术人才的培养和选拔管理，组建覆盖面广、带动能力强和素质高的农业专业人才队伍，提升现代化农业负责人管理能力。同时，实施“阳光工程”对农业从业者进行素质、技能培训，以推进农业高质量发展［7］。

4.3 政府强化政策支持

建立农业信息管理机构和包含农业生产全领域的信息数据库，将新技术研究开发、市场管理、农业公共服务供给等信息全都囊括在内；确保财政投入，加强农业数字贸易基础设施建设；推进落实“数字强国”政策，制定数字贸易在农业高质量发展领域的战略规划；采取有效措施促使土地流转规范化、制度化、高效化；建立健全相关法律法规，使农业数字贸易有法可依；建立高质量农业数字贸易补贴制度、风险防范体系。