在争当城市范例中奋力开创发展新局

本刊特约评论员

城市发展是一个不断演进的自然历史过程，不同发展阶段有着不同的发展环境、发展特征和发展要求。这次市委全会明确提出，要在争当浙江高质量发展建设共同示范区城市范例中奋力开创“大杭州、高质量、共富裕”的发展新局。这既是中央和省委重大决策部署在杭州的深化细化具体化，也是杭州开展的带有普遍意义的探索创新;既是特大城市实现持续发展的规律使然，也是全市广大人民群众的热切期盼。

迈向大杭州时代，要旨在“大”，是时空背景的全面跨越、体制机制的系统重塑、思想观念的深刻转变。从“三面云山一面城”到“一江春水穿城过”，从“西湖时代”走向“钱塘江时代”，是空间格局的拓展，也是世代匠心的传承。今日杭州已经跃升成为经济总量超过1.6万亿元、城区面积超过8000平方公里、常住人口接近1200万的特大城市。我们必须牢记习近平总书记重要嘱托，按照“四个杭州”“四个一流”的要求，强化“大杭州”的意识，树立整体发展的观念，顺势开启、热情拥抱“大杭州时代”。大杭州之“大”，在于格局之大，也在于胸怀之大，更在于气魄之大。要把1.68万平方公里作为一个整体进行统一谋划，加快空间格局由市区向市域、市域向都市区都市圈转变;要在优化调整行政区划的基础上重塑体制机制，进一步强化市域大统筹，下大力气打通主动脉，加快发展模式由“单兵作战”向“一体发展”转变;要用世界一流的标准要求自己，以“广阔天地著文章”的手笔创造无愧于时代的世界一流業绩，打造世界一流的现代化国际大都市，努力成为世界城市版图中的重要一极。

聚力高质量发展，关键在“高”，是社会形态的准确把握、发展理念的全面贯彻、生产关系的迭代升级。我们要实现的共同富裕，是高水平的共同富裕，不是低水平的共同富裕，这就需要大力发展生产力、不断提高效率，其基础就是高质量发展。高质量发展是发展质量、结构、规模、速度、效益、安全的有机统一，是多种约束条件下的“最优解”。对杭州这样人均GDP已达到高收入经济体水平的特大城市来说，在共同富裕背景寻找“最优解”，“高”集中体现为动力系统更高能、经济形态更高级、资源配置更高效、发展韧性更高强，全市域全场景全过程实现数字产业化、产业数字化、城市数字化，产业升级和消费升级协调共进、经济结构和社会结构优化互促，资源要素在全市域高效组合、全面共享，城市运行安全屏障弹性有力，最终实现效率与公平的动态平衡、发展与共享的辩证统一。

锚定共富裕跑道，重点在“共”，是城乡区域的统筹均衡、“五位一体”的全面提升、各个群体的机会公平。共同富裕不是总量富裕、平均富裕，而是普遍富裕上的差别富裕;不是同时富裕、同步富裕，而是先富带后富、先富帮后富;不是物质富裕、精神贫瘠，而是高度协调的全面富裕。我们要找准“共”的方向，促进城乡共富、区域共富、群体共富、物质精神共富、协作地区共富，推动“东强西弱”格局实现根本性扭转，普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠，决不让低收入群众“被平均”、决不让特殊群体掉队，主动扛起责任担当与协作地区“一起富”，为全省全国大局作出更大贡献。

“大杭州、高质量、共富裕”是面向“杭州2035”的目标取向，与高水平打造“数智杭州·宜居天堂”、高水平建设社会主义现代化国际大都市在内在逻辑上是贯通的、在内涵特征上是契合的、在实践要求上是一致的。其本身不是孤立割裂的，而是紧密关联、有机统一的;不是平行式并列的，而是阶梯式递进、螺旋式上升的。“大杭州”是前提，“高质量”是基础，“共富裕”是方向。我们必须加快构建共建共享的公共服务体系、市域一体的规划建设体系、高效联通的交通网络体系、全域统筹的保障支撑体系，在争当城市范例中奋力开创发展新局！