百年来中国共产党开展集中教育的演进、逻辑及路向

何锡辉

摘 要：开展党内集中教育是我们党加强自身建设的重要举措，也是我们党的优良政治传统。建党百年来，党内集中教育经历了初步探索、曲折前进、逐步完善和走向成熟四个阶段。党内集中教育作为管党治党的一大创举，遵循着“刺激—调适—反馈”的政党适应性逻辑理路。新时代，要通过精准研判党内外政治环境、紧密结合党的中心工作、充分发扬党内民主、完善相关制度，提升党内集中教育的整体实效。

关键词：党内集中教育;整体史观;演进图谱;政治逻辑;路向优化

中图分类号：D261      文献标识码：A

文章编号：1003-0751（2021）05-0001-06

在我们党成立100周年之际，2021年2月，中共中央作出在全党开展党史学习教育的决定。党史学习教育是党的十九大以来我们党开展的又一次集中教育，具有重大的历史意义和深远的影响。回溯我们党成立以来的百年历史，党之所以能够不断发展壮大，一个重要原因就是通过开展党内集中教育实现自我净化、自我完善、自我革新和自我提高。本文以整体史观为视角，考察梳理党内集中教育的百年历史演变，深入剖析开展党内集中教育的政治逻辑，提出新时代推进党内集中教育的路向选择。

一、党内集中教育的历史演进

开展党内集中教育是解决党内突出问题的需要，也是我们党的优良传统。新民主主义革命时期，我们党对集中教育进行了初步探索。成为执政党以后，党内集中教育逐渐常态化、制度化。建党100年来，党内集中教育经历了以下四个历史阶段。

1.初步探索阶段：形成了党内集中教育的基本思路

从建党伊始到新中国成立这一段历史时期，我们党在新民主主义革命过程中，找到了一条通过开展集中教育加强思想建党的新路。我们党成立以来，始终高度重视思想建党、理论强党。特别是1929年古田会议的召开，开辟了思想建党的成功之路。古田会议认真总结了红四军建军以来的经验教训，批判了党和军队中存在的各种错误思潮，创立了思想政治工作的基本原则和制度。会议通过的《古田会议决议》特别强调对党员和军队进行思想政治教育的重要性，要求“从教育上提高党内的政治水平”①，用无产阶级思想改造和克服各种非无产阶级思想。古田会议是党和军队发展史中的一个重要里程碑，为后来开展党内集中教育奠定了科学理论和实践基础。

抗日战争以来，随着全国各地有志青年的涌入和党的声望不断提升，党员队伍不断扩大。到延安整风前，党员数量达到了80万之多。这一时期，党内存在的错误思想和不良作风逐渐暴露。由此，从1941年至1945年，我们党在全党范围内开展了轰轰烈烈的整风运动。这场运动基本清除了党内“左”、右倾机会主义和教条主义思想，推进了马克思主义中国化、大众化的历程。延安整风开创了党内集中教育的先河，扭转了主观主義和本本主义的办事态度和方法，树立了联系群众、调查研究、实事求是的优良作风，使全党达到了空前的团结。

1947年至1948年，针对农村基层党组织和党员存在的思想不纯和成分不纯等问题，各解放区党组织根据全国土地会议关于整党工作的部署，开展了“三查”“三整”活动。“三查”“三整”以说服教育为主，运用批评与自我批评的方法，并公开党的支部，邀请非党群众参加支部大会，以强化群众监督。历时一年的“三查”“三整”纯洁了党的组织，密切了党群干群联系，为解放全中国做好了思想准备。

由此可见，我们党成立以来，在加强思想建设的过程中，探索出了党内集中教育这一思想建党的有效举措并形成了党内集中教育的基本理论、基本方法和基本制度。

2.曲折前进阶段：党内集中教育既取得成就也遭受挫折

从新中国成立到党的十一届三中全会召开这一段历史时期，我们党赓续以往的做法，根据情况的变化，开展了数次党内集中教育。新中国成立后，一些党员放松了思想警惕，官僚主义、骄傲情绪渐渐滋生。久而久之，党内思想不纯、组织不纯、作风不纯的现象再次出现。究其原因，在于“胜利来得太快太大，新党员新干部太多太杂，新任务太多太紧，某些政策方面的前进太快太远，来不及准备，来不及学习”②。1950年5月1日，中共中央发出《关于在全党全军开展整风运动的指示》，要求整顿干部作风，密切党群关系。整风运动从1950年下半年开始，以各级领导机关和领导干部为重点，有秩序、分批次展开。这次整风运动经历了组织动员、解决问题和总结反思三个阶段，取得了突出成效。1951年2月，中共中央发出的《中共中央政治局扩大会议决议要点》提出要“对于我们党的组织有计划、有组织、有准备地进行一次普遍的整理”③。1951年3月28日至4月9日，全国组织工作会议胜利召开并通过了《关于整顿党的基层组织的决议》，表明整党运动正式开展。于是，整风运动开始向整党运动过渡。新中国成立初期的整风整党运动纯洁了党的队伍，为社会主义建设营造了良好的政治环境。

全面建设社会主义时期，为了化解人民内部矛盾和克服党内存在的官僚主义、宗派主义、主观主义等不良风气，我们党轰轰烈烈地掀起了新一轮整风运动。1957年4月27日，中共中央下发《关于整风运动的指示》，指明了整风运动的缘由、主题、方法等。不过令人遗憾的是，由于我们党对右派进攻形势作出错误估计，把人民内部矛盾误认为敌我矛盾，加之受苏共二十大的影响，整风运动转向反右派斗争，致使这场运动没有达到预期效果。后来，因为对不同性质的矛盾在认识上存在重大偏差，我们党开展的社会主义教育活动不断强化意识形态色彩，导致一大批党员受到不同程度的冲击，也在一定程度上造成了思想混乱、人人自危的局面。

总的来看，这一时期开展的党内集中教育提高了党员的思想政治素质，密切了党与人民群众的血肉联系，更好地服务了党的执政需求。但是，由于复杂的国际国内形势，有的集中教育没有达到预期的效果甚至造成消极的影响。邓小平一针见血地指出：“这些年来，应当承认学得不好。主要的精力放到政治运动上去了，建设的本领没有学好，建设没有上去，政治也发生了严重的曲折。”④

3.逐步完善阶段：党内集中教育走出一条自上而下、分期分批的新路子

党的十一届三中全会以后，在总结正反两方面经验教训的基础上，党内集中教育不断走向规范化。

随着改革开放大幕的拉开，商品经济获得快速发展。部分党员在利益的驱动下，出现了比较严重的作风问题。针对形势的变化，党的十二大报告提出要“有计划有步骤地进行整党，使党风根本好转”⑤。1983年10月，党的十二届二中全会通过了《中共中央关于整党的決定》，将整党的方针概括为统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织。全国各地按照中央的决策部署，开展自上而下、分期分批的整顿。1983年11月至1987年5月的整党运动在党内集中教育的历史上具有重要的里程碑意义，“这次整党没有采取大轰大嗡、大搞‘群众运动的方式，成功地避免了过去政治运动中盛行的一套‘左的做法”⑥，为改革开放以后的党内集中教育树立了典范。

整党运动使党风政风为之一振，党员的思想政治素养得到明显提升。但是，任何教育都不是一劳永逸的。江泽民指出：“改革开放和现代化建设越深入，越要加强对干部的教育。这是摆在全党面前的一项严重任务。”⑦党的十五大后，我们党分别开展了“三讲”教育活动和“三个代表”重要思想学习教育活动。党的十六大以来，以胡锦涛为代表的中国共产党人赓续了党内集中教育的优良传统。胡锦涛指出：“适时在全党开展集中教育活动是运用马克思主义建党学说加强党的建设的重大举措。”⑧从2005年到2006年，我们党开展了新世纪保持共产党员先进性教育活动;从2008年至2010年，党开展了深入学习实践科学发展观活动，从而将党内集中教育活动推向更高的水准。

总的来看，这一时期我们党在深刻反思历史教训的基础上，认真分析改革开放对党员思想政治素质所带来的影响，同时结合党的建设实际，走出了一条自上而下、分期分批的新路子并达到了良好的教育功效。

4.走向成熟阶段：党内集中教育更加常态化和制度化

党的十八大以来，世情、国情、党情发生了很大的变化。为了适应新形势特别是为了提高党的建设质量，确保党始终走在时代前列，我们党先后开展了五次党内集中教育。

按照党的十八大的部署，2013年6月18日，党中央正式启动党的群众路线主题教育实践活动，决定用1年左右的时间自上而下地分两批次进行。本次主题教育实践活动以“为民、务实、清廉”为主要内容，以对照检查是否贯彻中央八项规定为切入点，教育引导党员强化党的宗旨意识，自觉践行党的群众路线。

为巩固党的群众路线主题教育实践活动成果，我们党及时开展了“三严三实”专题教育活动。2015年4月，党中央印发了《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，此次专题教育活动和党的群众路线教育实践活动一样，由中央政治局带头，采取自上而下的方式。从时间顺序而言，“三严三实”专题教育活动既是党的群众路线教育实践活动的延伸，也是巩固党的群众路线教育实践活动的必然之举，体现了党内集中教育的连续性和稳定性。

为巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，进一步解决党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，2016年2月，中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”（简称“两学一做”）学习教育。部署“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从关键少数向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。这次集中教育反映了我们党对党内集中教育开展的规律及集中教育与经常性教育的关系有了更为精准的认知，有助于全体党员在思想上和行动上与党中央保持一致。

党的十九大以来，在党执政的第70个年头，我们党开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育。这次主题教育是新时代深化党的自我革命、推动全面从严治党向纵深发展的生动实践，“促进了全党思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致”⑨。各级党组织和广大党员、干部思想政治受到洗礼和锤炼，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。

2021年年初，我们党作出在全党开展党史学习教育的决定。开展党史学习教育是深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步加强党的建设的重大部署，体现了党内集中教育的连续性和常态化。

总的来看，党的十八大以来，我们党平均每2年开展一次党内集中教育，党内集中教育常态化特征更加明显。不仅如此，我们党高度重视制度建设，通过建章立制巩固和扩大主题教育成果，实现了思想建党与制度治党的统一。

二、刺激—调适—反馈：开展党内集中教育的政治逻辑

建党百年来，党内集中教育是浓墨重彩的历史华章。但是，我们不禁思考：为什么要开展党内集中教育？这不仅是历史宏大叙事所得出的必然结论，还有着严谨的政党适应性逻辑，具体程序为刺激—调适—反馈。

1.刺激逻辑：开展党内集中教育是应对复杂斗争环境的需要

我们党成立以来，每一历史时期所开展的党内集中教育都是为了应对复杂斗争环境的需要。新民主主义革命时期，战争与革命是时代的主题，无数仁人志士为民族独立和人民解放而流血牺牲。因此，这一时期我们党在开展党内集中教育时，特别强调党员的组织纪律性和战斗性，教育党员认识到中国革命的缘由、特征、方法、趋势，激励党员投入革命战争的时代洪流，为实现民族独立和人民解放而奋斗。社会主义建设时期，我们党成为执政党，工作任务由革命转向建设，工作重心由农村转移至城市，这对党员思想政治素质和党性修养提出了更高的要求。故而，党中央开展了一系列整风整党运动，使其不断走向深入。尽管后期的整风整党运动出现了某些偏差，但在巩固人民政权和纯洁党的组织方面发挥了不小的作用。进入改革开放新时期，以正确处理政府与市场关系为核心的改革步伐加速前进，“四大考验”“四种危险”考验着我们党。于是，党内集中教育被赋予了更多坚定理想信念的因子，要求党员不忘初心、牢记使命。此外，党内集中教育以制度化的形式确立下来，使得党内集中教育趋于常态化和规范化，增强了党内集中教育的实效性。

党内集中教育不单受外部因素的刺激，也受内部因素的刺激。就政党政治行为而言，政党为了维持自身发展，应当净化组织队伍和扩大政治基础。我们党在发展壮大的同时，难免会混入一小部分入党动机不纯、思想政治素质不高的人。特别是在革命战争年代，任何一个投机分子混入党内都有可能对党组织造成极大的危害，这就要适时开展党内集中教育来净化组织队伍，保持党的先进性和纯洁性。另外，党成为执政党以后，为了巩固执政基础，必须同人民群众保持紧密联系。出于这种政治考量，我们党迫切需要自觉地开展党内集中教育，帮助党员筑牢宗旨意识，进而稳固党的政治基础。

2.调适逻辑：开展党内集中教育是用马克思主义理论武装全党的需要

学习马克思主义理论是共产党人的必修课，是开展党内集中教育活动的首要的、根本的任务。“马克思这些老祖宗的书必须读，他们的基本原理必须遵守，这是第一。”⑩早在《共产党宣言》中，马克思、恩格斯就写道：“共产党一分钟也不忽略教育工人尽可能明确地意识到资产阶级和无产阶级的敌对对立。”B11列宁根据俄国革命的实践，提出“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用”B12这一论断。作为中国共产党的指导思想，党和国家领导人始终高度重视对马克思主义理论的学习。特别是延安整风时期，党中央要求党员认真学习马克思主义经典著作。1945年，毛泽东在党的七大上向全党推荐《共产党宣言》《社会主义从空想到科学的发展》等经典书目，目的在于教育党员原原本本地学习马克思主义理论，从经典著作中汲取养分，找到中国革命和建设的正确道路。此后，历次党内集中教育都要求学习马克思主义原著并把学懂弄通马克思主义理论作为党员安身立命之本。

“任何国家的共产党，任何国家的思想界，都要创造新的理论，写出新的著作，产生自己的理论家，来为当前的政治服务，单靠老祖宗是不行的。”B13马克思主义理论固然重要，但要解决中国具体问题，还需要将马克思主义理论与中国实际相结合，用中国化的马克思主义武装全党。从延安整风运动到新中国成立初期的整风整党运动，历次党内集中教育都将学习毛泽东思想作为重大学习任务。改革开放特别是党的十五大以后，邓小平理论成为开展党内集中教育时理论学习的重中之重。后来，党中央在组织开展党内集中教育时，明确提出要学习党的指导思想并先后开展了“三个代表”重要思想学习教育活动、学习实践科学发展观活动。党的十九大以来，“不忘初心、牢记使命”主题教育活动把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要内容。简言之，毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的两大理论成果，党内集中教育以此为主要学习内容体现了我们党对加强自身建设规律认识的深化。

3.反馈逻辑：开展党内集中教育是加快推进中华民族伟大复兴进程的需要

开展党内集中教育有利于提高党的建设质量，进而加快推进中华民族伟大复兴的历史进程。习近平总书记指出：“实现伟大梦想，必须建设伟大工程。”B14事实证明，开展党内集中教育是加强党的建设的有效途径，有利于提高党的建设质量。党的建设质量越高则越能发挥党的领导核心作用，越能加快推进中华民族伟大复兴的历史进程。从建党百年历史来看，经过延安整风运动，我们党在思想上政治上达到了空前的团结统一，为夺取新民主主义革命的胜利奠定了坚实的思想基础。社会主义建设和改革开放时期，通过开展党内集中教育活动，保证了党的先进性和纯洁性，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。在党的坚强领导下，中国特色社会主义事业取得举世瞩目的成就，中华民族伟大复兴呈现光明的前景。历史雄辩地证明，开展党内集中教育切实提高了党的建设质量，更好地发挥了党的领导核心作用，而党的领导强力推进了中华民族伟大复兴的进程。

三、新时代推进党内集中教育的路向优化

历史是过往事实的沉淀，蕴含着启示当下的智慧。党内集中教育的百年历史和政治逻辑告诉我们，开展党内集中教育，必须精准研判党内外政治环境、紧密结合党的中心工作、充分发扬党内民主、完善相关制度。唯有如此，方可提升党内集中教育的整体实效。

1.以精准研判党内外政治环境为重要依据

党内集中教育并非一个孤立的政治行为，而是要充分考量党内外政治环境，再以此确定党内集中教育的方案。党内政治环境是党内集中教育的土壤，深刻影响党内集中教育的效果。开展党内集中教育活动之前，要精准把握党内出现的新情況新问题，也要精准研判党内政治文化、政治制度、政治生态等情况和党员的年龄、职业、受教育程度等情况，构建一套全方位的党内政治环境研判体系，为开展党内集中教育提供切实可行的参照系。推进党内集中教育也要精准研判党外政治环境，包括国内和国际两大环境。具言之，新时代推进党内集中教育要立足于中国特色社会主义已经进入新时代的历史方位，把党内集中教育与“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局有机结合，以奋力推进中华民族伟大复兴为目标，释放出思想教育对社会实践的强大指引力。

2.以紧密结合党的中心工作为实践指向

党建工作要始终围绕中心、服务大局。作为加强党的建设的重大举措，党内集中教育也要始终服务于党的中心工作。新民主主义革命时期，我国的主要矛盾是帝国主义和中华民族的矛盾、封建主义和人民大众的矛盾，因此，党的中心工作是开展革命，推翻压在中国人民头上的三座大山。这一时期开展党内集中教育，就是要使党达到团结统一以实现革命取得胜利的目的。社会主义制度基本确立以后，我国的主要矛盾演变为人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。这一时期开展党内集中教育，就是要使党不断增强执政能力和继续保持先进性、纯洁性以带领人民群众解放和发展生产力。进入新时代，人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分发展的矛盾成为主要矛盾。因此，推进党内集中教育就是要立足于初级阶段的基本国情，继续大力发展生产力，解决不平衡不充分发展问题，满足人民群众对美好生活向往的现实需求。总之，党内集中教育要紧密结合党的中心工作，并以能否促进中心工作的开展作为集中教育是否取得实效的评价准则。

3.以充分發扬党内民主为内在要求

党内民主是党的生命。我们党是按照民主集中制的组织原则建立起来的，实行民主基础上的集中和集中指导下的民主。新时代，开展党内集中教育必须充分发扬民主。换言之，推进党内集中教育要尊重党员的主体地位，依法依规保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权，调动党员参与党内集中教育的积极性，吸引党员主动参与到党内集中教育中来。这样做有利于党组织与党员形成良性的互动，确保党内集中教育取得较好的效果。当然，开展党内集中教育也需要实行一定的集中，需要把民主的意见进行收集整理，防止和克服议而不决、决而不行，最大限度地激发全党创造活力，统一全党的思想和行动。

4.以完善相关制度为根本保障

从制度建设历史演变的角度来看，一部党内集中教育的历史就是一部党内集中教育走向制度化的历史。一方面，在开展党内集中教育的过程中，通过建立健全教育方案设计制度、教育内容选定制度、教育方式完善制度、教育成效考核制度、教育效果整改提升制度，使党内集中教育有章可循，维护党内集中教育的严肃性和权威性;另一方面，在集中教育结束后，总结实践经验，建立相关制度，巩固并扩大教育成果，防止教育活动成为一阵风。比如，“三个代表”重要思想学习教育活动结束后，中央提出要建立和完善“干部长期受教育，群众经常得实惠”的长效机制。先进性教育活动结束后，中央在总结此次活动经验的基础上，制定了《关于加强党员经常性教育的意见》等四个文件。“不忘初心、牢记使命”主题教育结束后，习近平总书记提出：“不忘初心、牢记使命，必须完善和发展党内制度，形成长效机制。”B15这次主题教育接近尾声之际，党的十九届四中全会提出要建立不忘初心、牢记使命的制度。总之，加强制度建设是确保党内集中教育取得成效和巩固扩大教育成果的根本保障。

四、结语

开展党内集中教育有利于从思想上建设先进的马克思主义政党，有利于提升党的建设质量，有利于增强党的长期执政能力。当前，推进党内集中教育要善于总结历史经验，明确党内集中教育持续百年的政治逻辑，从而更好地服务于新时代坚持和发展中国特色社会主义的需求。实践发展永无止境，理论创新永无止境。虽然党内集中教育的历史是光荣的，成效是显著的，但我们绝不能就此止步不前，而是要根据实践发展来创新党内集中教育的方式方法，把我们党的这一优良传统发扬光大。

注释

①《建党以来重要文献选编（1921—1949）》（第6册），中央文献出版社，2011年，第728页。

②《胡乔木文集》第2卷，人民出版社，1993年，第1页。

③《建国以来重要文献选编》（第2册），中央文献出版社，1992年，第152页。

④《邓小平文选》第2卷，人民出版社，1994年，第153页。

⑤《十一届三中全会以来重要文献选读》（上册），人民出版社，1987年，第518页。

⑥《薄一波文选》，人民出版社，1992年，第489页。

⑦江泽民：《论党的建设》，中央文献出版社，2001年，第670页。

⑧胡锦涛：《在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话》，人民出版社，2010年，第9页。

⑨B15习近平：《在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话》，《人民日报》2020年1月9日。

⑩B13《毛泽东文集》第8卷，人民出版社，1999年，第109页。

B11马克思、恩格斯：《共产党宣言》，人民出版社，2018年，第65页。

B12列宁：《怎么办》，人民出版社，2018年，第25页。

B14习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2017年，第16页。

责任编辑：文 武

Abstract：Carrying out centralized education within the Party is not only an important measure for our Party to strengthen its own construction， but also a fine political tradition of our Party. Since the founding of the Party， the centralized education within the Party has experienced four stages： preliminary exploration， tortuous progress， gradual improvement and maturity. As a great innovation of managing the Party and administering the Party， the centralized education within the Party follows the logic of "stimulation-adjustment-feedback" of party adaptability. In the new era， we should accurately study the political environment inside and outside the Party， closely combine the central work of the Party， fully carry forward the inner-Party democracy， and perfect the relevant system， so as to enhance the overall effectiveness of the centralized education within the Party.

Key words：inner-Party centralized education; holistic view of history; evolution map; political logic; route optimization