农业综合水价改革监控平台用于用水总量调查统计的研究

贾春伟 宋 君 盛茂刚 陈 沭

（青岛市水文局 青岛 266000）

1 问题的提出

2016年1月21日国务院办公厅印发《关于推进农业水价综合改革的意见》，意见指出完善供水计量设施是实施农业综合水价改革的重要目标之一。青岛市人民政府办公厅发布《关于印发青岛市农业水价综合改革实施方案的通知》，提出在全市农田有效灌溉面积范围内落实管护主体,全面实行终端计量供水,推行农业水价综合改革，并制定了详细的青岛市农业水价综合改革年度实施计划表，计划2025年全面完成农业水价综合改革。

农业水价综合改革是农业节水工作的“牛鼻子”，而水资源精准计量管理是农业水价综合改革的首要环节。青岛市水文局选取胶州市胶莱镇南王疃社区农业水价综合改革区作为试点区，依托现有农业水价综合改革管理平台，将试点区灌溉用水计量数据进行整理分析，形成用水总量典型区调查用水量，研究农业综合水价改革试点区用于用水总量调查统计的可行性。

2 胶州市南王疃农业综合水价改革区建设情况

南王疃社区位于胶州市北部胶莱镇，大沽河右岸，社区共涉及八个村庄，耕地面积10145 亩，以种植大田蔬菜和粮食作物为主，发展少量大棚蔬菜。全部采用大沽河河谷平原赋存的地下水作为灌溉水源，地下水主要为松散岩类孔隙水，通过输水低压管道铺设到各个地块。

南王疃社区自2017年实施农业水价综合改革试点工程，主要建设内容包括两部分：一是灌溉维修和机井首部系统工程，包括对现状原10145 亩节水灌溉区域输水管道进行维修，总计更换Φ110PE 管道15217.5m。更换现有泵房铁门8 扇，更换泵房窗户18 扇。对现状28 眼无泵房机井首部建设保护池并设置一体式井房，对现状总计137 眼机井首部安装排气阀、逆止阀和安全阀等管件。恢复和更换现有机井内水泵16 台。二是对综合水价改革试点区内所有地下水水源安装用水计量设施和在线监测平台。

2.1 试点区用水计量设施

对试点区范围内涉及的137 眼机井进行信息化建设，安装智能信息化设备137 套。灌溉水量都有固定的流量计计量，每一机井内配置IC 卡智能管理设备一套，各户通过刷卡缴费的方式买水灌溉，实现了试点区农业灌溉用水的完全控制，实现了“灌溉用电井井到，农民灌溉卡卡通，水量电量实时传”的目标。

2.2 远程监控管理平台

南王疃社区农业水价综合改革管理平台包括监控预警、GIS 信息、统计分析等模块。该系统完成水价改革用水信息采集、录入、存储、统计、分析和管理，形成使用台账，用水信息全部纳入农业用水管理系统，并实施动态监控和监督管理。系统基础信息包括村庄名称、测站（井）个数、本月用水量、本年用水量、灌溉面积、控制户数、地块数量和详情。

2.2.1 监控预警

监控预警包括村庄汇总、农灌井实时监控、农灌井使用记录、用户使用记录等功能。

“村庄汇总”可以查询每个村的测井个数、本年用水量、灌溉面积、控制户数、地块数量等统计信息。点击右边的详细，则可以显示每个村庄所划定的农灌井的累计用水量、地块数量、灌溉面积等信息。“农灌井实时监控”可以详细查询试点区内每一眼农灌井的所属村庄、控制地块数量、控制户数、累计用水量、灌溉面积、在线状态、水泵状态、当前使用量等信息。“用户使用记录”可以查询每个用水户任意时段的使用记录情况，包括用水卡号、测井名称、用户使用量、用户卡剩余量等信息。可选择性输入“用户姓名”“村庄名称”并点击“搜索”按钮对列表展示数据进行筛选。

2.2.2 统计分析

统计分析包括用水量报表、用水量图表等功能。用水量报表分为用水量日报表、用水量月报表、用水量年报表三部分。即按照每日、每月和每年统计每个村庄的总用水量，支持Excel 导出功能。

2.3 农灌用水管理方式

农民首先需要根据耕地面积办理统一的水资源使用权证，按照批复的水权数量进行取水，同时需要办理一张取水IC 卡，按照实际取水数量进行交费。南王疃社区设立一名专职水管员，具体负责用水量统计、IC 卡用户管理、用户卡充值缴费等业务。IC卡管理平台信息详细显示了用户姓名、身份证号码、所属村庄、手机、地址、用水卡号、用户卡编号、田地亩数、批准用量、剩余用水量、用户卡累计量、本次收费、累计收费、已用水费、剩余水费、操作人和操作时间各类信息。

3 综合水价改革监控平台应用实践

3.1 建立工作机制，实施科学管理

青岛市水文局依托南王疃社区服务驿站现有农业水价综合改革管理平台，打造综合水价改革试点区内典型地块灌溉用水精准监测系统，主要建设内容包括依托远程监控管理平台的软件开发在线监测软件和购置配套标牌、办公设施。水文局在试点区南王疃服务驿站内设立专门的办公场所，制定了《示范区记录员工作职责》等规章制度并上墙，明确工作任务目标。与水价综合改革水管员签订用水总量典型地块委托管理协议，水管员负责用水总量监测典型地块数据上报工作，管理该典型地块，由水文局下发台账，水管员根据用水情况如实登记逐月用水台账，形成基础数据。

3.2 用水总量调查统计应用

3.2.1 典型地块用水量调查

以典型地块为单位，由水管员补充调查灌溉作物和实际灌溉面积，更加准确地获取不同作物种类所需的灌溉水量，为精确测算灌溉定额提供依据。2019年，在南王疃社区农业综合水价改革试点区内选取三个典型地块，作为用水总量监测典型区，三个典型地块分别种植露天蔬菜、大棚蔬菜和粮食作物。

向水管员下发用水总量调查典型区用水台账，由水管员逐月填写地块编号、用户姓名、种植作物、实际灌溉面积、灌溉时间、取水井编号、灌溉水量、取水时长等信息，形成详细的用水总量典型区记录台账，见表1。从台帐报表中可以清楚地知道每个用户、每个地块什么时间从哪眼井取了多少水，并且通过水管员的补充调查，能够知道每个地块当季的种植作物和实际灌溉面积，这就为统计灌溉用水提供了详实的数据。

表1 南王疃用水总量典型地块一览表

3.2.2 灌溉用水核算

根据选取的三个典型地块用水量台账进行统计，可以得出每个典型地块全年的种植作物、实灌面积、总灌溉水量、取水时长等信息，从而核算出每种作物的当年亩均灌溉水量。D01 地块种植作物为露天蔬菜（姜、土豆、大葱），当年亩均用水为388m3；D02 地块为大棚蔬菜(西红柿、土豆)，亩均用水为259m3；D03 地块为粮食作物（小麦、玉米），亩均用水为164m3，见表2。

表2 南王疃用水总量典型地块2019年灌溉用水核算成果表

4 结论和建议

利用政府实施的农业综合水价改革管理平台是提高灌溉水量实测率的有效手段，典型地块调查统计信息全面、数据准确可靠，能够保证灌溉水量的准确度和可信性。

（1）利用农业综合水价改革平台是实现农业用水准确统计的有效手段。依托现有农业水价综合改革管理平台，建立用水总量调查统计典型地块用水量调查统计工作机制，形成一套用水量调查统计方法和灌溉定额的核算方法。研究表明，典型区调查统计信息全面、数据准确可靠，能够保证灌溉水量的准确度和可信性，提高灌溉水量实测率。

（2）农业综合水价改革用于农业灌溉用水量监测具有可复制性和推广价值。随着农业综合水价改革的全面实施，依托这一平台开展农业用水调查统计，可以弥补典型灌区不足的缺憾，满足用水总量调查统计制度的要求，具有较高的推广价值。

强化县级水文中心在农业灌溉用水调查统计中的作用，作为完成非典型灌区用水量调查的实施者，积极与农业综合水价改革建设、管理部门对接，形成有效的合作机制，将综合水价改革监控数据用于农业灌溉用水量监测数据，在全省乃至全国推广，可有效提高农业灌溉用水统计的覆盖面和准确性■