浅谈高淳区如何高质高效推进粮食生产全程机械化

陈佳辰

（南京市高淳区农业机械技术推广服务站，江苏南京 210000）

0 引言

高淳位于江苏西南端，北邻溧水，东邻溧阳，西南与安徽郎溪、宣州、当涂毗邻。由固城湖、石臼湖和长江支流水阳江所环抱，东部为丘陵地区，西部为平原圩区，总面积802 km2，素有“鱼米之乡”的美称。稻、麦为高淳主要粮食作物，常年种植面积在10 000 hm2左右，主要种植品种为：南粳46、武运粳31、南粳5055、镇糯19，扬麦23、镇麦10号。

近年来，高淳区以江苏省粮食生产全程机械化示范区创建工作为抓手，加大财政投入，制定出台各项推进措施，积极实施农机购置补贴政策，不断提升农机装备水平和作业水平，着力优化农机装备结构，各类农机新机具、新技术、新模式在全区得到快速推广应用。2019年末，全区粮食生产全程机械化整体水平达97.13%，在江苏省第三批粮食生产全程机械化32个创建县、市（区）中，以95.12分排名第二的成绩高质量通过省级考核验收。详见表1。

表1 高淳区粮食生产全程机械化水平测算表

1 找准短板，精准发力，全面提升装备水平

1.1 查找问题精准施策

稻麦机械化种植水平偏低，人工育苗移栽和撒播广泛存在；机械化收获自给能力不足，粮食收获部分依赖外地收割机跨区作业；粮食机械化烘干能力不高，对规模化种植以及粮食存放形成制约。是推进全区粮食生产全程机械化中的三大突出问题。针对上述问题，区农机推广部门在充分调研的基础上，自2016年起按年度制定《高淳区农业机械化推进工作实施细则》《高淳区农业机械化补助项目申报指南》，出台具体扶持政策，实施靶向推进。

1.2 加大投入补强短板

一方面，区财政将粮食生产全程机械化整体推进工作纳入区级预算，每年安排专项资金用于推进全程机械化；另一方面，区农机主管部门积极整合中央、省、市各级财政资金，加大对粮食生产全程机械化的投入。“十三五”期间，全区累计投入各级财政资金7 750万元用于推进农机化工作，其中，中央及省级以上2 400万元，市级5 100万元，区级250万元。新建成粮食烘干中心24个，粮食生产环节最大短板得到有效补强，机械化烘干能力得到显著提升。财政资金的强有力投入，使得全区农机装备水平快速提升，农机库房等配套设施得到进一步完善，薄弱环节得到有效补强。

1.3 全面提升装备数量

以积极实施国家农机购置补贴政策为抓手，全力提升粮食生产机械化各环节农机装备保有量（见表2）。2018—2020年，全区共受理农机购置补贴申请553份，新增各类补贴机具756台，受益户数313户，兑付中央及省级以上农机购机补贴资金913万元，带动农户投入4 210万元购置农业机械。在政策推动下，全区各类农业机械保持较高水平增长态势。

表2 高淳区2018—2020年新增粮食生产各环节主要农机装备汇总表（单位：台套）

1.4 调整优化装备结构

高淳粮食种植面积集中在东部丘陵山区，田块小且不平整，长期以来粮食规模化种植面积较小，小型农业机械更适合于生产实际需求，高性能农机装备占比较低。以插秧机和大中型拖拉机为例，“十二五”末，全区插秧机以手扶步进式为主，高速乘坐式占比不到30%，大中型拖拉机以55.125 kW以下为主，58.8 kW以上的占比不足10%。“十三五”期间，随着土地流转的加速以及高标准农田建设的推进，原有的小型农业机械已无法满足现代农业生产需求。区农机推广部门及时调整思路，通过新增机具作业奖补等方式，加大对各类更先进、更高效、更环保、更智能农机装备的推广力度，加快推动农机装备结构调整和转型升级。“十三五”末，全区高速乘坐式插秧机占比达75%，58.8 kW以上大型拖拉机占比达61%，分别较“十二五”末提升45个百分点和51个百分点，高地隙自走式喷杆喷雾机、无人植保飞机、粮食烘干机等其他各类先进适用农业机械也得到快速推广应用。

2 行政推动，示范带动，全面提升作业水平

2.1 强化粮食生产全程机械化示范基地建设

做给农民看，带着农民干，通过粮食生产全程机械化示范基地建设，辐射带动全区粮食生产全程机械化整体水平提升。2018—2019年，全区共建设20个粮食生产全程机械化示范方、示范片，其中33.3 hm2以上9个，66.7 hm2以上7个，133.3 hm2以上4个，总示范面积达1 346.4 hm2。

2.2 不断巩固提升规模化育秧和机插秧水平

以规模化育供秧为切入点，抓住关键环节进一步提升水稻机插秧水平。通过对0.33 hm2以上规模化育秧实施奖补，大大提升了合作社、家庭农场、种植大户育秧、供秧积极性，2018、2019年全区0.33 hm2以上规模化集中育秧面积分别达20.83 hm2、27.1 hm2，机插秧水平达86.24%。

2.3 积极提升农机社会化作业服务能力水平

加大对农机合作社、家庭农场等新型农业生产经营主体扶持力度，鼓励农机作业服务组织做大做强，推动全区农机社会化服务能力建设。一是加强软件建设，引导农机合作社运营进一步规范化，建立健全各项管理制度，制定农机作业技术规范和服务标准；二是加强硬件建设，扶持各类农业生产经营服务主体新建各类必要的辅助设施。2018—2020年，全区扶持各类新型农业生产经营主体新建专用机库、育秧中心、烘干房、维修间等农机库房面积达6 150 m2，水泥育秧场地13 500 m2。

2.4 积极组织开展农机职业技能培训

采取灵活多样的培训模式，确保培训质量和效果，先后与农业农村部南京农业机械化研究所、南京农业大学、江苏农林职业技术学院等进行联合办学。2018—2020年，共组织各类培训班、现场会20余期，培训农机合作社带头人、家庭农场主、种植大户、农机大户、基层农机管理人员等1 100余人次，开展职业技能鉴定7期，287人通过鉴定并取得了农机修理工职业技能等级证书，其中技师1人，高级工18人，中级工146人，初级工128人。通过培训，有效提升了全区农机从业人员职业技能水平和服务水平，加快了各类农机新装备、新技术、新模式的推广应用。

3 积极实施绿色环保农机装备技术示范工程

3.1 整体推进粮食烘干中心环保升级改造

2019年，在区政府行政推动下，通过出台强有力的扶持政策，推动全区粮食烘干中心实施环保升级改造。全区共完成24个粮食烘干中心119台套烘干设备煤改电，包括环保型热风炉选购、电力增容、烘干房改造等，总投入资金2 817万元，其中财政补助资金1 721万元。改造完成后，全区169台套烘干设备中148台套使用环保型热泵热风炉作为热源，占比达87.6%，是全省首个完成整体推进烘干中心环保升级改造的地区。烘干中心环保升级大大减少了燃煤对环境造成的污染，降低了碳排放，节约了用工成本，实现了智能化烘干，提升了稻米烘干品质。

3.2 积极推广节水节肥节药农机装备

通过申报无人机农机购置补贴试点县、出台侧深施肥农机作业补贴等方式，加大对植保飞机、测深施肥插秧机等节水节肥节药绿色环保农机装备及技术的推广使用，2018年以来，全区共新增无人植保飞机55台，侧深施肥插秧机23台。