共保安全 共享安全——黄登·大华桥电厂全员参与安全文化的“四八”模式探索

黄登·大华桥电厂 詹维勇 王俊鑫 李清彬｜文、图

水电企业安全生产责任重大，既要保障电站发供电设备和人身安全，保证电站安全运行，又要保障水库、大坝、水工建筑物安全。如果发生事故，轻则水电站不能正常运行，重则后果不堪设想。“控制风险，预防事故”是摆在每一个水电人眼前沉甸甸的责任。

水电企业设备多且复杂，对人员素质要求较高，同时要求设备质量可靠，管理制度相对完备。安全生产强基固本的重点和要点就是——“人”；如何“管好人，用好人”，既屏蔽人性的弱点又调动人的主观能动性，使人人想安全、会安全、能安全，并且尽力去保护他人的安全，最终实现人人参与并推动企业安全事务、筑牢企业安全基础，是黄登·大华桥电厂安全文化建设的目标。为此，黄登·大华桥电厂探索出全员参与安全文化的“四八”模式，即推动全员参与安全事务的4项工作和“安全文化建设8套组合拳”。

推动全员参与安全事务的4项工作

建设全员参与的安全文化，不能只停留在口号上，需要从渠道、政策、氛围等方面入手，为全员参与安全事务提供良好的内外环境和条件。为此，黄登·大华桥电厂做了以下4项工作：

厂长带队开展现场安全隐患排查

建设员工参与安全事务的便捷渠道

一方面是要保障员工参与安全事务渠道的丰富性，包括正式渠道、日常渠道、非正式渠道等；二是要保障渠道的便捷性，这就要求电厂设计一些门槛低、易于员工参与的渠道；三是要注意渠道的双向性，以确保信息能得到及时反馈。

出台员工参与安全事务的激励政策

任何管理措施的推行及文化的引导都离不开相应的激励政策，要想更快、更好地从正面推动全员参与安全事务，必须在保证企业在现有安全激励措施得到良好执行的前提下，不断完善激励考核机制，做到有奖有罚、奖罚分明，执行公开公平，这是促进全员更好参与安全文化建设工作的有效途径。

营造全员参与安全事务的良好氛围

现代安全管理理论研究表明，人的态度养成很大程度上受到环境的影响。良好的安全生产环境氛围，会促使员工养成良好的安全态度和行为方式习惯。相反，不良的环境氛围，会使员工养成不良的态度和违规操作的行为习惯，从而增加发生人为原因事故的概率。所以，营造良好的参与氛围，也是激发全员参与安全文化建设工作的必经之路。

提升全员参与安全事务的实际能力

一定的能力是做好任何事情的基础，提升全员参与安全事务的质量也离不开员工相关能力的培养，否则永远是低质量的被动“参加”，譬如“参加安全知识竞赛”“参加安全会议”……为实现全员有质量的安全参与，变被动、低质的“参加”为主动、有效的“参与”，需要企业抓好全员的安全素质教育，真正提升员工参与各项安全事务的实际能力。

“安全文化建设8套组合拳”

围绕上述思路，结合黄登·大华桥电厂安全管理体系的建设，安全管理部门不断探索、完善，逐渐形成了自己的一套做法，涉及8个方面，简称“安全文化建设8套组合拳”。

提出明确的建设主题

经过广泛的调研和认真的分析，电厂结合工作实际，提出了“共保安全，共享安全”这一核心安全文化理念作为安全文化建设的主题，目的在于唤醒每一个安全参与者的自主安全意识，鼓励全员相互关爱、团结协作、共保平安。

这里所说的每一个安全参与者，既包括电厂的每名员工，也包括每名驻厂外包人员；“共保安全”意味着电厂员工和外包人员都承担着不可推卸的安全生产责任，“共享安全”则意味着上述每一个人都将共享电厂安全发展的果实。

形成巩固的安全阵线

一是发挥原有的厂级、部门级、班组级三级管理网的核心作用，每月组织召开例会，组织各类安全大检查、安全情况分析会活动、隐患专项整改活动、班前会等活动；二是推动党政工团联手，积极开展考核表彰、大型专题调研、组织劳动竞赛、技术技能比武、合理化建议、技术革新和协作等活动；三是以“四个一样”的标准对待各类承包商（承包商的要求与对内部部门的要求一样、对承包商的管理与对内部部门的管理一样、对承包商员工的要求与对自己员工的要求一样、对承包商员工的管理与对自己员工的管理一样）。充分调动电厂安全生产的各方力量，不断建立并巩固“共保”安全阵线。

构建立体的参与渠道

电厂建立了如下参与安全事务的渠道：

1.会议体系：包括安委会及安委会扩大会、三级安全网例会、安全生产月动员会以及专业性安全会议（如安全性评价会、检修总结会、应急能力评估会、安全情况分析会等）。

2.活动体系：每季度一次安全文化论坛、每季度一次职工座谈会（每季度统计并答复员工反映的问题）、每半年一次合理化建议征集活动、每年一次安全大讨论、每年一次安全月系列活动、每年一次危险源辨识及风险评估等

3.日常体系：日常隐患排查及治理、每日班前班后会、每周事故预想活动、每周班组安全活动、每月危险源点辨识及管控等。

进行公开的安全承诺

电厂全体员工、所有外包单位都必须进行公开的安全承诺。安全承诺从最高领导层开始，内容区别于岗位安全责任和安全目标、安全计划，重在体现为自己促使自己完成、他人监督自己完成的安全行动计划。所有安全承诺除在本人工作区域、本人主管工作区域、电厂安全信息系统三处予以公示外，亦可以安全承诺卡等方式随身携带。

高层领导至少每半年展开一次公开的安全承诺履诺汇报，中层领导和外包单位每季度进行一次履诺汇报，班组每月组织员工开展一次履诺汇报。电厂可以对履诺程度较好的中层、基层及外包单位进行奖励。

推行内外安全信用评价

针对外包商和员工的日常安全表现，电厂推行积分制的安全信用评价体系，以安全指标体系为基础，将安全责任落实情况量化，标示出外包单位和员工的安全信用情况。电厂设立了安全信用评价考评办公室，办公室设在安监部，成员由电厂三级安全网成员组成。

外包商安全信用评价的结果用于对外包商的资质审查、考核和评优，每季度组织一次；员工安全信用评价结果限于电厂管理范围内使用，应用于电厂个人评优评先、晋升、考评和班组、部门的评先推优参考依据，每月组织一次。外包商和员工的安全信用评价记录作为档案长期保存。

发挥榜样的示范作用

培养个人和团队安全榜样，同时对其进行适当的嘉奖，会极大鼓励其他个人和团队的安全行为。黄登·大华桥电厂的安全榜样包括了安全团队和安全个人。

1.推行安全有感领导，领导做安全的表率。结合管理层的安全承诺行动，落实公司高层领导及各业务线、各部门领导的个人安全行动计划，推动领导身体力行践行安全有感领导，推动他们做安全的表率。

表彰2020年度安全生产先进集体、个人合影

2.规范安全榜样荣誉体系，完善激励机制。规范安全班组、安全先进个人、单项安全表现、安全伙伴（面向外包单位）等各类荣誉的规范名称、评价标准、产生方式和待遇，明确各类安全榜样的颁奖仪式。

3.加大对安全榜样的宣传，提升榜样的示范引领作用。通过海报、培训、座谈等方式宣传榜样事迹，以榜样的力量带动全员安全意识和安全习惯的好转。

持续的能力建设

一方面，电厂持续改善安全培训的针对性、互动性和实效性，创新培训方式、拓展培训渠道、提升培训师资力量，不断提升员工安全素质，增强员工参与安全事务的能力。

另一方面，黄登·大华桥电厂着力建设并维护好4大安全团队，包括：第一责任人团队（由各部门一把手组成）、注安俱乐部（由电厂注册安全工程师组成）、安全员团队（由电厂专兼职安全员组成）、安全文化推进师团队（安全文化建设领导小组在内部员工中挑选对安全文化感兴趣、思维活跃、口才好、在基层有影响力的人员，组成安全文化推进师团队，颁发“电厂安全文化推进师”证书，并佩戴胸牌上岗，承担基层的安全文化宣传、培训，推动基层的安全文化改进）。为保证各团队人员的履责能力，提升其积极性，电厂有针对性地对各团队人员进行安全管理理念、安全履责能力、安全管理知识、安全管理工具与技巧等相关培训。

建立开放的学习型组织

黄登·大华桥电厂印发了“电厂专业技术技能职务管理实施细则”和工作方案，不断健全完善人才激励机制，在内部形成“比学赶超”的良好氛围，不断提高青年员工业务技能水平，为电厂长周期安全稳定提供了强有力的技术保障。

电厂建立了安全信息沟通机制，利用“三级安全网”活动、安全大检查、安全情况分析会活动、隐患专项整改活动、班前会等活动等方式对安全生产中的信息进行整理、公布、告知、通报、布置，并在厂内SAP系统（企业管理解决方案）中进行记录，确保各级主管和安全管理部门保持良好地沟通协作，鼓励员工参与安全事务，采纳员工的合理化建议。

电厂定期组织安全文化沙龙、安全生产大讨论、安全经验分享、事故预想、外包商沟通会等活动，电厂还不定期“走出去、请进来”，组织或参与现场各类安全技术交流活动，始终保持开放的态度和学习的热情，通过思维的多元化不断激发电厂安全生产体系的进步与发展。

全员参与安全文化建设的成果

黄登·大华桥电厂以广大员工为着力点，以外包商为电厂安全生产体系的重要组成部分，以“共保安全、共享安全”为共同目标，全员开展安全承诺宣誓、全员参与危险源辨识、全员参与风险管控、全员参与隐患治理、全员参与安全管理改进、全员推动安全氛围提升、全员推动安全生产责任落实、全员夯实安全生产基础，取得了积极的成效，电厂自2016年成立以来，安全生产形势持续稳定，各项安全工作目标顺利实现；先后获得“全国文明单位”“全国安全文化示范企业”“云南省安全文化示范企业”“云南省五一劳动奖状”“云南省工人先锋号”“建功澜沧江标兵单位”等多项全国及省部级荣誉。安