国有煤炭企业高素质专业化干部队伍建设研究

文/刘云飞

党的十九大报告提出要着力构建高素质专业化干部队伍，第一次把“高素质”和“专业化”一起作为干部队伍建设的整体目标，这为国有煤炭企业干部队伍建设指明了方向。因此，国有大型煤炭企业，要顺应传统产业数字化、智能化转型发展潮流，实现传统产业与现代科技的渗透融合，关键在于培养一支高素质的专业化干部队伍。这就需要进一步健全完善干部“选、用、育、考”新机制，通过科学的人才队伍管理机制指导企业实现管理型、技术型、技能型各类人才比例合适、高效配置，为企业健康可持续发展夯实人才基石。

一、新时代国有煤炭企业打造高素质干部队伍的意义

从时代发展背景来看。高素质的干部队伍在煤炭企业综合实力竞争中越来越具有决定性意义，成为当前企业间竞争的核心因素。同时，新时代打造高素质专业化干部队伍，有利于优化人才资源配置，营造良好的干部成长环境，从而更好地发挥干部队伍的整体功能，促进煤炭企业高质量发展。

从企业发展需求来看。“十四五”时期，是大型煤炭企业推进智能化矿山建设的关键时期。目前，煤炭企业在智能化矿山建设方面虽然已经取得一定成效，但是在管理队伍建设、干部管理理念等方面还存在一些不足。面对新任务、新挑战，煤炭企业迫切需要强化专业化管理队伍建设，更新管理队伍专业知识，优化人员知识结构，拓宽视野，更新理念，打造高素质管理干部队伍，为企业绿色、智能、低碳发展提供人才保障。

从管理干部培训诉求来看。虽然目前煤炭企业管理干部的履职能力和综合素质有了较大提升，但是在数字化、信息化、智能化快速发展的大背景下，煤炭企业干部队伍在推进管理创新方面明显跟不上企业发展形势，集中表现在管理思维落后、管理模式单一、管理效率低下，素质提升诉求强烈。比如，通过对陕煤集团榆北煤业小保当矿业公司76名管理干部能力提升需求综合调研，85%以上的管理干部认为亟须提升自身管理技能和管理水平。

二、煤炭企业干部队伍建设存在的不足

近年来，煤炭企业围绕创建安全高效绿色智能企业目标，创新干部考核机制，实施市场化公开竞聘，不断提升管理干部综合素质，取得了一定成效，但与高素质专业化干部队伍建设的要求还存在一定差距。

后备干部储备不足。当前，煤炭企业在人才引进方面普遍存在办法不多、创新不够的问题，特别是在后备干部选拔培养储备方面还没有形成系统化、体系化的培养机制，导致企业高素质的年轻干部较少，不能满足企业发展需求。

管理干部创新能力不足。煤炭企业管理干部创新精神和改革意志较为淡薄，部分管理干部只务虚不务实，只唯上不唯实，个别管理干部表面文章越做越多，重点工作越积越多。虽然企业年年搞创新、年年搞改革，但创新项目真正在产生效益、提高效率方面发挥作用不够，根本原因是管理干部业务知识掌握不够、创新能力不足，不能适应企业快速发展需求。

管理干部担当意识不强。煤炭企业部分管理干部在其位不谋其政，对自己有利的事情抢着干、争着干，对公司安全生产、经营管理等中心工作则漠不关心。有的管理干部思路不清、业务不熟“不会干”；有的因各种主客观原因对干好工作提不起兴趣“不想干”；有的缺乏必备的知识和经验“干不成”。

干部管理考核体系不完善。当前，国有煤炭企业普遍存在考核机制不健全、不科学的现象。干部考核注重“普遍性”“统一性”，忽视个别岗位的“特殊性”，不能全面、客观地评价干部。干部日常监督管理偏软，存在失之于宽、失之于轻的问题。在干部的管理考核上存在“刻度不精、尺度不准”的情况。

三、坚持党管干部，打造高素质专业化干部队伍

规范流程，发挥党管干部的主导作用。正确的人才工作政策可以营造有利于人才辈出、人尽其才、才尽其用的制度环境。比如，榆北煤业公司坚持党管干部原则，认真贯彻《干部选拔任用条例》，严格执行集团《中层管理人员管理办法》，构建年轻干部“选、育、管、用”全链条的闭环管理工作机制，建立了中层干部“3+1”考核机制，树立“注重品行、崇尚实干、择优选拔、群众公认”的正确用人导向，按照德才兼备和群众满意的原则，严格规范干部任用程序，着力打造一支政治上靠得住、作风上过得硬、发展上有本事的中坚力量。

加强学习，打造德才兼备的干部队伍。要按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，采取可行措施着力培养德才兼备的干部队伍。比如，榆北煤业公司坚持做实“榆北大讲堂”“专业小课堂”，在学习中提高干部的政治能力、道德品质、专业能力和专业精神，在实践锻炼中提升干部履职本领。同时，坚持问题导向，积极开展岗位培训、岗位练兵、基本功修炼等活动，有力地推进了具有思考力、研究力、总结力的“三力”学习型干部队伍建设，促进了各类人才的全面成长。

注重锻炼，培育真抓实干的作风。要通过加强对党员领导干部的思想教育，严肃组织纪律、政治纪律，培育真抓实干的作风。比如，榆北煤业公司高度注重干部作风建设，在日常管理工作中，注重干部作风锻炼和精气神的提升，通过持续深化“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，提升干部队伍全心全意为员工服务的思想意识和履职尽责水平，增强干部在企业发展困境中想思路、找出路的综合素质，培养了干部艰苦奋斗、自强不息、勇于创新的实干精神。

榆北小保当公司党员结对帮带

搭建平台，提高干部管理服务水平。一个企业能不能吸引干部、留住干部、用好干部，关键在于干部成长环境是否符合成长规律、是否有利于管理作用发挥。煤炭企业要积极为干部成长搭平台、铺路子，强化党组织管理职能和服务意识，创新服务方式，设身处地地为干部考虑、真心实意地为干部着想、积极主动地为干部解难，以服务创造环境、以服务改善环境、以服务优化环境。比如，近年来，榆北煤业公司在干部队伍建设服务方面进行了积极探索，做了大量的工作，通过政策性引导、竞争性选拔、市场化调控等方式，进一步优化干部队伍结构，使优秀的管理干部用当其时、各展所长的同时，真正实现让能干事的有舞台、干成事的有地位，有效形成了人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。同时，注重年轻干部培养，通过创条件、教方法、压担子，尽快提高年轻干部业务工作能力。

统筹规划，落实好干部交流机制。做好干部的考核测评和轮岗交流，是促进干部加快成长和提高素质能力的有效途径。比如，榆北煤业公司建立了干部民主测评长效机制，通过民主测评，从“德、能、勤、绩、廉”等各方面进行综合考核测评，促进干部队伍整体素质提升。同时，探索推行中层干部轮岗交流制度，通过干部轮岗交流，着力整治和解决少数部门中层干部推诿扯皮、办事拖拉、执行不力等“肠梗阻”问题，提高干部的履职效能。