坚持体系统领 狠抓现场管理促进矿井安全平稳发展

文 /闵 凯

淮北矿业集团杨柳煤矿始终保持安全管理韧劲和安全工作定力，坚持以安全生产体系建设为统领，全面构建风险分级管控、隐患排查治理和安全质量达标“三位一体”管控模式，突出“一通三防”、防治水重大灾害防控，加强过程管控，持续强化制度和现场措施落实，不断夯实矿井安全基础，提升安全管理水平，确保矿井持续保持安全健康平稳发展态势。

一、树理念、强认识，形成高效运作的“聚能环”

杨柳煤矿结合实际提炼了具有自身特色的安全理念，不断凸显安全生产的重要性，让“零死亡”理念在杨柳人脑中扎根，为矿井安全发展奠定坚实的思想基础。

在安全目标上，坚持“四零一减两保持”，即零重伤、零死亡、零重大非人身事故、零重大涉险事故，减少轻伤事故，保持一级安全生产标准化矿井、保持安全生产体系建设水平在淮北矿业第一方阵。

在安全理念上，坚持“安全为了生产，生产必须安全”的理念，在安全工作上时刻保持战战兢兢、如履薄冰的心态，明确要求当安全和生产发生矛盾时，严格落实“三让四停”措施，坚决做到不安全不生产。

在安全监管上，坚持以现场有声安全确认为抓手，以规范干部职工行为为重点，以安全生产标准化创建为基础，以安全设施正常、规范使用为保障。确立了党政领导总体抓，总工程师、安监处长抓具体的安全管理模式，不断提高基层安全管理人员的地位，树立安全监察监管人员的权威性和威慑力。

在安全技术上，坚持“让技术创新为安全服务”，始终把技术当作推动矿井安全发展的保障和动力，在摸索、创新和实践的过程中，逐步形成了防突、防火、防治水灾害治理模式，有效解除了各类灾害威胁，矿井杜绝了各类涉险事故和较大及以上事故。

在安全施工组织上，坚持“人少则安、无人则安”的原则，建成1075、1074两个智能化综采工作面，正在建设1031智能化综采工作面和1077智能化掘进工作面，实现生产可视化、装备自动化、管理信息化，减少井下岗位的用人数量，促进矿井本质安全。

在重大灾害防控上，坚持“‘一通三防’是淮北矿区安全生产的定海神针”“着火就是爆炸”“瓦斯超限就是事故”等理念，不断强化科学管理的重要性和有效性，把隐患当成事故来处理，贯彻落实关口前移、超前防范的安全管理思想。

二、抓培训、强队伍，突出素质提升的“主阵地”

职工个人素质是安全管理的关键环节，在职工安全教育培训方面，杨柳煤矿持续摸索和创新，形成了独具特色的管理体系。

大力实施“职工素质提升”工程。认真落实《煤矿安全培训规定》，依托矿井“12345”培训工作体系，强化“3+1”安全精准培训，实施培训考试市场化考核，对综合成绩优异的给予500元至1000元奖励。充分发挥“大师工作室”“智能化开采培训基地”“师带徒”以及各专业创新团队作用，积极开展“五小”技术创新和重大科研项目攻关。常态化组织优秀人才外出学习，提升领导干部的组织管理能力，提升职工的业务保安能力。认真组织职工参加技术比武运动会，让职工互相学习交流，提升专业技术水平。

创新开展“安全扶贫”工程。所谓“安全扶贫”就是针对各基层单位安全意识不牢的“马虎人”、业务技能较差的“糊涂人”、盲目蛮干的“鲁莽人”、满不在乎的“麻痹人”、工作大意的“粗心人”、图省事、怕麻烦的“懒惰人”、自以为是的“经验人”、不安心工作的“分心人”、屡教屡犯的“三违人”等安全不放心人员进行结对子包保安全帮扶，打好安全“预防针”，扎紧安全“篱笆墙”，必要时采取人盯人战术，确保工作安全。

认真开展安全技术措施整治。

为提高安全措施的科学性、合理性和针对性，矿井常态化开展措施专项整治，总工程师、各专业副总以及技术人员参加，分系统、分专业逐个对措施进行会审，既提高了规程措施质量，又提升了技术人员专业水平。

三、塑文化、强渗透，奏响助推安全发展的“最强音”

杨柳煤矿把安全文化建设作为铸魂、育人、塑形的战略措施，树标杆、争一流、创品牌，为矿井科学发展、安全发展提供了有力支撑。

坚持诚信制度建设。为全体管技干部建立诚信档案，采取积分制记录干部的诚信情况，对照方案中列出4大类19种情形，综合运用通报批评、“作风三问”、岗位警示、组织召回等管理手段，将严管干部体现在日常工作中，形成立体式诚信考核体系。同时，建立健全《员工安全诚信档案》，推动诚信建设顺利开展。

加强安全警示教育。充分利用声、像、图、文、画、网等形式进行警示宣传教育，每周开办安全警示教育专题广播节目。组织职工观看讨论事故案例警示教育片，应用VR虚拟现实技术，加强体验式警示教育，全面增强干部职工的安全意识。把“两个规范”“安全管理红线”内容用漫画的形式表现，生动立体，直观形象，不断增强职工自管、自控意识。

开展班组建设特色活动。持续深化具有杨柳特色的班组安全管控模式，细化班组管理中的16项管理程序，并把《班组长安全生产手册》《班组工作日志》《现场安全层级确认》等作为有效支撑载体融入其中，全过程把控班组现场安全管理。持续推进班组轮值管理，变“一人管理”为团队管理。大力推进标准化班组建设，开展“争创标杆班组、建功质量时代”安全竞赛，全面提高班组安全管理水平。

持续开展群众安全活动。持续深化群安员与青岗员集体上岗工作法，做到每周一静态检查、其余时间动态突查相结合，构建群安员与青岗员双管齐下抓安全的隐患排查模式。创新推行菜单式亲情文化套餐协安工作法，充分发挥女工在安全警示教育中的情感优势，不间断开展“夏送清凉、冬送温暖”“针线连着矿工情”等主题协安活动，严把“三违”人员帮教关。积极参与劳动保护监督和职业病防治，定期开展职工代表专项检查，确保劳动保护和职业病防治等工作有效落实。

四、严防控、强管理，筑起坚不可摧的“桥头堡”

杨柳煤矿在坚持以淮北矿业“54321”安全生产体系建设为统领的基础上，结合自身实际在抓事故防控、强化现场管理上形成了一套管用有效的安全管理方法。

严格落实跟带班制度。严格落实副总以上矿领导跟带班制度，确保24小时都有领导在井下现场带班，做到“工人三班倒，班班有领导”。同时，严格执行干部走动式管理和井下现场汇报制度，盯住重点部位的瓦斯、顶板、机电、运输等重大隐患不放，盯住“三违”和不安全行为不放，盯住重点采掘工作面安全质量不放，严格落实安全措施，及时发现和处理现场重大隐患并迅速采取有效措施，防止重大事故发生。严格落实井下交接班管理制度，必须做到“手拉手、面对面”，做到交接有序、问题明晰，不留空白点、管理不脱节。

坚持隐患排查整治不手软。强化安全风险分级管控，认真开展风险辨识、评估，对重大风险管控措施落实不到位的，及时督促落实整改，确保管控措施落实到现场，切实将风险挺在隐患前面。严格落实隐患排查治理制度，层层压实隐患排查治理职责，并建立隐患倒查机制，追究隐患制造人及隐患排查不力的相关人员责任。安监部门按照“五定”要求负责隐患整改的过程监督和整改验收，确保隐患闭环管理。

狠抓安全生产标准化创建。按照“安全、规范、简朴”的原则，大力开展安全生产标准化创建工作。以“抓住系统分管领导、专业副总、单位党政主要领导几个关键少数”为原则，压实创建责任。坚持系统主抓、基层创建、专业检查、安监督查、严格奖惩的工作思路，以点带面，整体推进，积极创建精品工程。

固化深化灾害治理模式。杨柳煤矿地质条件复杂，瓦斯、水、火等灾害严重，重大灾害防治始终是矿井各项工作的重中之重。

在瓦斯治理上，坚持“区域治理为主，局部治理补充”的防突工作原则，着力构建矿井瓦斯治理模式，做到“多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标”。严格执行《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》等法规，做到“不掘突出头、不采突出面”。在固化模式的基础上，优化创新，积极采用瓦斯治理新工艺，组织瓦斯治理新技术攻关，成功探索出工作面立体瓦斯抽采“1+1”模式。

在防火管理上，坚持“重在预防，综合防治”原则，超前消除各类发火隐患。矿井制定防治煤层自然发火管理规定，编制了《矿井防火管理模式》，明确工作面回采过断层、收作、沿空掘进等防火重点区域及特殊时段的防治方式，落实采煤工作面防火管路精准压埋、注氮、灌浆、注液态CO2、封堵等综合措施，沿空掘进工作面落实喷浆堵漏、设点观测等措施，工作面收作严格落实45天封闭制。强化火灾预测预报，超前管控自然发火风险。

在防治水上，以“主动超前防范、工程治理、区域治理”为思路，矿井建立了水文动态监测系统，安装水文监测分站11台，实现了太灰、奥灰及松散层“四含”的在线实时监测；10煤顶底板砂岩水采用顶板密集疏水钻孔、导水钻孔超前疏干措施进行治理；底板灰岩水采取“疏水降压，零压开采”水害治理模式进行治理；老空水治理采取岩巷远距离集中探放、效果验证，实现“查清、放净、验准”目标。

五、走在前、作表率，树起党管安全的“风向标”

杨柳煤矿党委把抓党建工作与安全生产同部署、同检查、同落实，坚持“党政同责、一岗双责”，深入开展“党建领航”计划，推进党建工作与安全生产工作深度融合，为矿井稳定发展筑牢安全防线。

多彩杨柳

“思想教育”与“安全教育”相融合。将安全教育纳入党委中心组、“三会一课”和主题党日活动中，开展“党员身边零事故、零违章、零隐患”等形式多样的主题党日+安全活动，实现党建与安全双提升。签订党员安全包保协议书，建立谈心谈话制度，真正做到党员身边无“三违”、无事故。

“党员安全责任区”与“党员示范岗”相融合。紧紧牵住安全生产标准化这个“牛鼻子”，引导党员自觉关注安全、重视安全。通过发展职工党员、班组党员内部调剂、班子联保等形式，消除党员空白班组，根据生产作业岗位、区域建立“党员示范岗”“党员安全责任区”，使生产岗位党员担负起责任区域内设备运行、安全隐患、危险源辨识等监管职责，发挥党员示范岗的引领作用，以点带面形成人人上标准岗、个个干标准活的氛围。

“党建工作”与“安全生产”相融合。持续深化党建绩效考核，切出20%内部市场化工资，促进支部党建工作齐头并进；坚持党政同责，分管具体负责，形成齐抓共管的强大合力；建立健全各级管理人员安全生产责任制，强化矿井自主管理和综合治理；严肃考核问责，让“失责必问、问责必严”成为常态，激发矿井抓好安全生产的内生动力。