明斯克航班迫降事件加深欧美俄阵营极化

康杰

2021年5月29日，俄罗斯总统普京与白俄罗斯总统卢卡申科在俄罗斯索契会晤。图为普京、卢卡申科（左）与卢卡申科之子尼古拉·卢卡申科（中）共同进餐。

5月23日，一架飞往立陶宛维尔纽斯的瑞安航空公司客机因“炸弹威胁”紧急降落在白俄罗斯明斯克机场。飞机经检查未发现爆炸装置，随后重新起飞并降落在目的地。飞机在明斯克期间，白俄罗斯方面逮捕了机上的反政府人士罗曼·普罗塔谢维奇及其俄罗斯籍女友。这一事件导致欧盟、美国与俄罗斯围绕白俄罗斯的博弈骤然升级。

阵营极化与小国平衡外交的终结

事件发生后，美欧方面不断加码对白俄罗斯制裁。5月24日，欧盟冻结对白30亿欧元投资援助。欧盟成员国首脑特别峰会通过决议，禁止白航班过境和降落，并建议欧盟航空公司避开白上空，同时表示将推出更多制裁措施。5月28日，美国宣布重启对九家白主要国企的制裁。与此同时，白俄罗斯邻国加大力度煽动“颜色革命”。最为标志性的事件是5月23日，拉脱维亚外长公然在冰球世锦赛运动员驻地外降下白俄罗斯国旗，升起白反对派的“白红白旗”，拉白两国随后相互驱逐对方全部外交人员。在压力下，白俄罗斯与俄罗斯关系进一步密切。5月27日，俄白两国总理在明斯克会晤。5月28～29日，白总统卢卡申科与俄总统普京在索契会晤。

本次航班迫降事件，是欧俄、美俄矛盾不断激化背景下，欧洲大陆阵营极化的新进展，与2020年白俄罗斯挫败的“颜色革命”、今年4月的“卢卡申科暗杀密谋”、俄罗斯—捷克外交战等事件相呼应。这一进程的核心推动力有三个：一是美国着手强化对大西洋同盟的整合，依靠东欧盟友激进的反俄政策带动迟疑不前的西欧和南欧盟友，试图扭转北约在过度扩张后战略方向上失去焦点的趋势。二是欧盟在新冠疫情的冲击之下，寻求通过制造外部“价值观敌手”来增强内部凝聚力，维持共同外交政策。三是俄罗斯在美欧重压下，收紧对俄白联盟、欧亚经济联盟和集体安全条约组织覆盖的核心利益圈的控制。

在美欧俄这三大力量搅动的巨浪面前，原本试图在中间滩涂上赶海获利的小国们，只能逐渐被迫放弃暧昧的“平衡外交”，陆续在大国竞争中选边站队。以白俄罗斯为例，卢卡申科政府原本希望超脱于俄欧、俄美矛盾，左右逢源。但当下欧美的多轮制裁令白损失惨重：航空业方面，明斯克失去乌克兰危机后东欧地区航班中转和过境枢纽地位，欧美对白航班禁运拉下了一道“航空幕”;白支柱产业的炼油、化肥等可能成为进一步制裁目标;白雄心勃勃的数字经济规划也陷入严重困境。在这种情况下，白只能进一步向俄罗斯靠拢。

东欧国家搅动地区局势

在这一轮欧洲阵营极化的大潮中，波蘭、立陶宛等东欧国家高度活跃，持续搅动地区局势。在本次被捕的罗曼·普罗塔谢维奇的背后，就能看到波兰、立陶宛等国的影子。他曾于2014年赴乌克兰东部参加被认为有新纳粹倾向的民兵组织“亚速营”。2015年后，他先后在TUT.BY、自由欧洲电台（RFE）、欧洲电台（Euroradio）等西方背景的媒体任职。2019年底他前往波兰申请政治避难，2020年加入白资深反对派人士斯捷潘·普季洛创立的TelegramNexta频道，任执行主编。Nexta是白“颜色革命”的最重要平台。俄国防部专家认为，Nexta的实际运作者是波兰网络战部队。2020年底，他迁往立陶宛，担任另一个Telegram频道主编。

一些分析认为，白国内外的反政府组织和媒体，绝大多数都有波、立两国的支持。如在上述提及媒体中，TUT.BY、欧洲电台和Nexta的主要金主都是波兰。此外，波兰外交部建立的专门针对白俄罗斯受众的俄白双语卫星电视频道Belsat，以及波兰移动运营商Orange Polska等，都积极参与了鼓动白“颜色革命”。2020年9月9日，波兰还公开将2010年建立的华沙“白俄罗斯之家”移交给白反对派头目季哈诺夫斯卡娅，作为“流亡政府驻地”。立陶宛是白反对派的另一个主要据点。设立在维尔纽斯的“欧洲人文大学”就由立陶宛、欧盟、美国政府和基金会资助，专门培训“颜色革命”人员，其招收的学生绝大多数来自白俄罗斯。

波兰和立陶宛一系列动作的根本目标是希望借助美国加强大西洋同盟和对俄挤压的势头，进一步蚕食白俄罗斯、乌克兰等“后苏联空间”。目前，波兰和立陶宛的地区战略主要有三大抓手：政治和安全上的“卢布林三角”、能源和经济上的“波兰—立陶宛天然气互连项目”（GIPL）和“三海倡议”。“卢布林三角”区域合作机制于2020年7月由波兰、立陶宛和乌克兰三国在波兰卢布林市建立。该机制目前包括元首峰会、外长会晤、议会大会、联合旅、青年合作平台等内容。2021年1月，卢布林三角外长会议邀请季哈诺夫斯卡娅“代表白俄罗斯”出席。

在能源方面，波兰和立陶宛希望结束欧洲国家对俄罗斯天然气和白俄罗斯电力的依赖，依靠引进美国和挪威的海运液化天然气和美国核能发电技术，建立辐射整个中东欧的、非俄的能源网络，重塑欧洲能源格局。2021年底，波兰和立陶宛将完成全长534公里的GIPL项目建设，连接两国的输气系统。两国希望GIPL能实现向波罗的海三国、白俄罗斯和芬兰供应挪威产液化天然气。“三海倡议”是一个覆盖中欧、东欧和南欧的区域合作机制，由波兰和克罗地亚在美国支持下发起，旨在整合亚得里亚海、波罗的海和黑海沿岸的原东欧阵营国家，以能源和基础设施合作为重点。在“三海倡议”框架下，波兰和立陶宛将进口美产液化天然气，转运给其他欧洲国家。此外，2020年6月，波美两国达成协议，波将引进美国西屋公司核能技术，计划在2033年前建成本土核电站。

波兰和立陶宛两国一系列动向显示出，在大国激烈对抗与阵营极化浪潮中，一些地区中等国家并不是简单的附庸，而是主动出击，试图借势谋利，驱动地区格局朝有利于本国的方向转变。

本轮明斯克航班迫降事件背后，既有“两大阵营”增强联盟内聚力的需求，也有东欧中等国家重塑地区格局的机会主义倾向。欧盟与俄罗斯关系显著恶化，欧俄直接对峙的色彩浓厚。相较之下，美国则选择了一种尽可能“超脱”的态度。在乌克兰东部冲突、俄捷外交战和明斯克航班迫降事件中，都是欧洲特别是东欧国家顶在对俄竞争一线，美国则处在幕后，且表现相对克制。美国既希望欧俄之间保持对峙，又希望相对超脱于欧俄矛盾，减少直接与俄交锋，以实现利益最大化。欧美俄博弈呈现出微妙复杂格局。