刀刃向内，河北大厂全面优化营商环境

郭煦

一窗受理 大厂以企业和群众办事只进“一扇门”为目标，大力推行政务服务事项进驻县政务服务大厅集中办理，90%以上的政务服务事项实现“一窗”分类受理。

六月的大厂暖风拂面，与气温一起攀升的是各个项目工地建设的火热景象。随着一批与京融合的重大产业、基础设施、公共服务项目的实施，河北省大厂回族自治县（以下简称大厂县）引来一个个大项目、好项目接踵落地。大厂数字经济产业园建设进展迅速;幸福港、力姆泰克项目兼程前进;影视小镇致力打造中国专业化影视第一镇……大厂正朝着绿色发展、高质量发展笃定前行。

近年来，大厂县努力打造优质高效的县域营商环境，先后获得“中国百佳营商环境试点县市”、全省优化营商环境推动高质量发展先进县等称号。围绕推进高质量发展，大厂全面优化营商环境，着力打造以大型企业、集团为核心的产业集聚区，不断培育壮大影视文创、智能制造、都市食品三大特色主导产业，大力发展新材料、高端装备等战略性新兴产业和金融服务、科技信息、知识产权等现代服务业。围绕深化“放管服”改革，大厂推动“多证合一”扩容升级，深化“一网、一门、一次”改革，大力推行“智能化”“管家式”“不见面”审批模式，做实“最多跑一次”“一次办好”等便利化服务，营造出亲商护商的浓厚氛围。

将“最多跑一次”进行到底

大厂政务服务中心大厅，宽敞、整洁、有序，每一个服务窗口的工作人员都在耐心地与办事群众沟通各项事宜。特别值得注意的是，在大厅门口左侧专门设有自助区域，自助区的每一台电脑都可登录大厂智慧政务审管互动平台，拓展了网上办事的深度和广度，全面实现了政务服务提效的目标。在实现与省政务服务平台无缝对接的基础上，以企业和群众需求和服务应用为中心，以数字化、智能化、信息化为手段，推进跨部门、跨层级、跨区域资源融合，构建集约管理、资源共享、服务创新的网上政务服务平台，推动更多政务服务事项网上办理，实现“应上尽上、一网通办”。

大厂县行政审批局工作人员向《小康》杂志、中国小康网记者介绍说，目前政务服务大厅入驻事项为336项，全部按照标准化流程操作，并且已全部进驻大厂智慧政务审管互动平台，该平台与河北省政务服务网实现无缝对接。“大厂智慧政务系统也是特色平台，比如河北省投资项目在线审批监管平台、税务、房产交易等30多个专网专线，我们都汇集到了大厂智慧政务审管互动平臺上。”据了解，大厂根据办事群众的需求与方便度，从2018年8月16日开始在廊坊市率先实现了企业全流程电子化操作，目前新注册企业实现了100%“线上走”。

同时，大厂智慧政务审管互动平台实现了互联互通。所有经办业务都有电子版与纸质版两套文档。每一个环节、流程、节点都可查可看，扫描受理通知单上的二维码，即可查询办理进度。掌上政务APP与河北省统一开发的“冀时办”无缝对接，依托移动端突出大厂特色，开发便民应用，例如预约取号、大厅排队查询、办件查询、便民缴费等等，以延伸网上办事链条。一年来，政务服务中心已累计受理办件12万多件，按时办结率100%。“为保证办件时限，加强网上督办，通过办公室电脑随时可以查看办事进度，绿色是按照正常审批流程进行，紫色代表着在某一环节上可能要滞后，红色则是超时了。不过，目前，我们的业务都显示绿色。”县行政审批局工作人员介绍道。

大厂县持续致力于优化提升政务服务大厅“一站式”功能。按照《国务院办公厅关于印发〈进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”实施方案〉的通知》（国办发〔2018〕45号）要求，大厂以企业和群众办事只进“一扇门”为目标，大力推行政务服务事项进驻县政务服务大厅集中办理，设置能咨询、指导、受理、办结的综合服务窗口，实行首席代表负责制（进驻事项的审批办理由入驻部门充分授权委派的首席代表全权负责），实现“应进必进”，90%以上的政务服务事项实现“一窗”分类受理。

大厂县为强化利企便民，新建政务服务大厅面积达 4600 平方米，设置窗口增至 77 个，进驻行政服务事项达到 336 项，全部开通了网上申报系统，做到让群众和企业办事“一处跑、跑一次”。着力推进信用体系建设，在廊坊市率先建立县级公共信用信息平台;优化办税服务，全面推行了预约办、错峰办、容缺办、全程代办，落实“最多跑一次”清单。

截至目前，大厂县企业开办时间已压减至 1 个工作日以内;政务服务事项网上办理率保持在95%以上;电子营业执照得到全面推广;建设工程项目从立项到施工， 政府部门审批时间已缩减至备案类项目33个工作日、核准类项目36个工作日、审批类项目43个工作日。2020 年全县新增各类市场主体8006户。此外，大厂还推进部门行政审批与服务事项向一个股室集中、行政审批股室向政务服务大厅集中、进驻事项向网上审批平台集中;确保部门审批服务事项进驻大厅到位、部门审批权限授权首席代表到位、部门审批人员进驻大厅到位，提高全链条审批模式关联事项集中集约比例，让企业和群众办事真正实现只进“一扇门”。同时，多部门联合审批的事项，实行联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收，让企业、群众办事真正实现“最多跑一次”。

刀刃向内的自我革命

近年来，大厂全县各级各部门秉持“说干就干，干就一流”的工作作风，提高办事效率和行政效能。积极深化行政审批制度改革，增强放权协同性、提高监管有效性、强化服务便利性。强化协作和督导，对重大决策、重点工作，实施目标管理承诺制，逐项建立台账、分解任务，跟踪问效、严格督导，形成监督有力、奖惩分明的工作推进机制，确保既定任务不折不扣得到落实。