21世纪需要什么样的多边主义 中国将如何践行多边主义——习近平主席在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上的致辞解读

整理/郑杰川

“我们今天所作的每一个抉择、采取的每一项行动，都将决定世界的未来。”国家主席习近平1 月25 日晚在北京以视频方式出席世界经济论坛“达沃斯议程”对话会并发表特别致辞。

直面问题挑战、把脉时代课题、提出中国方案，习近平主席在致辞中深刻阐述21 世纪需要什么样的多边主义、中国将如何践行多边主义，以宏阔的国际视野和高度的责任担当，廓清错误认识、厘清发展出路，为处于十字路口的世界指引前行方向。

发出中国声音 剖析时代重大课题

刚刚过去的一年，人类经历了历史上罕见的多重危机：新冠肺炎疫情全球蔓延，世界经济深度衰退，全球性挑战层出不穷……

正是在这样的背景下，世界经济论坛以线上方式举行“达沃斯议程”对话会，邀请全球各界领袖，围绕“把握关键之年，重建各方信任”展开对话。这也是今年习近平主席出席的首场多边外交活动。

全球大灾疫与百年大变局叠加交织，事关人类前途命运的重要关口，国际社会更加渴望倾听中国的声音。

“中国国家主席习近平将是这场对话会上的明星。”对话会前夕，外媒这样表达期待。这份期待，缘于4 年前习近平主席那场里程碑式的演讲——

2017 年1 月，围绕“世界怎么了”“我们怎么办”的时代之问，习近平主席在世界经济论坛2017 年年会开幕式上发表主旨演讲，强调要坚定不移推进经济全球化，引导好经济全球化走向，被论坛主席施瓦布赞誉“为我们带来了阳光”。

这份期待，缘于4年间中国以行践言、砥砺前行——

从国际多边舞台到国内主场外交，从谋划制定国家发展战略，到积极参与全球治理体系变革……纵使国际风云变幻，中国始终致力于维护和践行多边主义，推动建设开放型世界经济。联合国秘书长古特雷斯评价说，中国是国际合作和多边主义的支柱。

致辞中，习近平主席立足当下、着眼未来，深刻剖析这个时代面临的四大课题——

“加强宏观经济政策协调，共同推动世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长”；

“摒弃意识形态偏见，共同走和平共处、互利共赢之路”；

“克服发达国家和发展中国家发展鸿沟，共同推动各国发展繁荣”；

“携手应对全球性挑战，共同缔造人类美好未来”。

中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖认为，四大课题相互联系，构成一个立体框架，从不同视角、层面全方位审视我们身处的世界：一方面，如何推动后疫情时代世界经济复苏是摆在全人类面前最现实的问题；另一方面，某些西方政客刻意挑起意识形态分歧，同时南北发展差距拉大甚至可能固化，这些都可能会引发更深层次的危机和风险。

“直面风险挑战，思考世界发展方向，提出问题解决路径，已经成为中国领导人处理国际事务的鲜明风格。”外交学院副院长高飞说，很多人都还记得4 年前习近平主席演讲中的精彩论述，比如“世界经济的大海，你要还是不要，都在那儿”“搞保护主义如同把自己关进黑屋子”等，这些生动的表述蕴含深刻哲理，对现实世界有着很强的指导性。

此次致辞中，习近平主席进一步指出，“各国历史文化和社会制度各有千秋，没有高低优劣之分”“差异并不可怕，可怕的是傲慢、偏见、仇视，可怕的是想把人类文明分为三六九等，可怕的是把自己的历史文化和社会制度强加给他人”“发展中国家发展起来了，整个世界繁荣稳定就会有更加坚实的基础”“人类面临的所有全球性问题，必须开展全球行动、全球应对、全球合作”……

中国现代国际关系研究院研究员陈凤英表示，这些论断直指国际社会存在的深层次问题，亮明中国立场，彰显东方智慧，有助于各方凝聚共识、重建互信、加强团结，破解时代难题。

“世界上的问题错综复杂，解决问题的出路是维护和践行多边主义，推动构建人类命运共同体。”

习近平主席态度鲜明、一语中的，为迷茫中的世界指明路径。针对新形势下多边主义当如何守正出新、面向未来，习近平主席提出四点倡议：

——要坚持开放包容，不搞封闭排他；

——要坚持以国际法则为基础，不搞唯我独尊；

——要坚持协商合作，不搞冲突对抗；

——要坚持与时俱进，不搞故步自封。

高飞表示，习近平主席的讲话系统地回答了“21 世纪我们需要什么样的多边主义”这一时代之问。“这其中，开放包容是核心，国际法则是基础，协商合作是路径，与时俱进是方向。”他说，四个“要”字的有机结合，构成了中国方案的核心。“四点倡议坚持多边主义的核心价值和基本原则，立足世界格局变化，着眼应对全球性挑战需要，为多边主义理念增添了与时俱进的时代内涵。”

“如果说4 年前习近平主席的讲话是为陷入焦虑和迷茫的世界经济注入稳定性和正能量，那么，这一次的致辞则阐明了各国应当如何维护和践行多边主义，为多重危机叠加的世界找出系统性的解决方案。”苏晓晖说。

过去一年间，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成功签署，中欧投资协定谈判如期完成，中国同非洲联盟签署共建“一带一路”合作规划……有外媒评论说，这是对单边主义、保护主义的有力回击，是多边主义的重大胜利。

一段时间以来，个别西方国家为了满足自身利益一意孤行、倒行逆施，大搞单边主义和霸凌行径，动辄制裁、威胁其他国家，成为破坏国际秩序、威胁国际规则的麻烦制造者。对此，习近平主席在讲话中作出一针见血的论述：“不能谁胳膊粗、拳头大谁说了算，也不能以多边主义之名、行单边主义之实”“无论是搞冷战、热战，还是贸易战、科技战，最终将损害各国利益、牺牲人民福祉”“要提倡公平公正基础上的竞争，开展你追我赶、共同提高的田径赛，而不是搞相互攻击、你死我活的角斗赛”……

苏晓晖认为，习近平主席的讲话旗帜鲜明地表达出中方支持什么、反对什么，具有很强的现实针对性。“一些国家打着多边主义的旗号牟取一己私利，这只会制造新的分裂，中方明确反对这样的做法。唯有践行真正的多边主义，才能维护好世界的和平、稳定和发展。”

“习近平主席所作的论断、提出的倡议，再次表明中国始终站在历史正确的一边。”陈凤英说，在关键历史节点，习近平主席为解决世界问题给出中国答案，展现出中国的思考与大国担当。

习主席的这份“中国方案”收获国际社会点赞

习近平主席在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上发表特别致辞后，多国人士指出，特别致辞为解决好这个时代面临的课题指明方向和出路，为弘扬多边主义提振信心，为国际社会共同应对挑战注入动力。多位曾在4 年前聆听习主席在达沃斯演讲的国际人士指出，4 年前习主席的演讲为陷入焦虑和迷茫的世界经济注入稳定性和正能量，此次特别致辞立足世界格局变化，具有时代内涵，为多重危机叠加的世界找出系统性的解决方案。英国牛津大学学者易思说：这是习主席第二次在世界经济论坛发言，上次是2017年，两次讲话有很高的延续性，在我们见证了过去四年单边主义带来的危害之后，习主席再次强调全球化及多边主义，这更有说服力，让我觉得更亲切。各国历史文化和社会制度差异自古就存在，这是人类文明的内在属性，大家可以和平共处，而一些国家还没有认识到这一点。

世界经济论坛前欧洲业务副总裁耶里尼克说：习主席的特别致辞内容非常重要，致辞呼吁摒弃意识形态偏见，推动改革和完善全球治理体系，这彰显出中国有效防控疫情后的自信。这份自信来自中国政府强有力的领导、人民的支持以及疫情后快速恢复的中国经济。

土耳其亚太研究中心主任乔拉克奥卢说：我们可以说习主席指出了更积极的、更有希望的道路，来克服疫情造成的困难。习主席强调践行多边主义，加强全球治理的重要性，这些原则正是应对全球挑战的解决之道。

俄罗斯《圣彼得堡商报》前主编、新闻评论员伊戈尔·施努申科说：习近平主席在致辞中谈到要让疫苗真正成为各国人民用得上、用得起的公共产品，这一点非常关键。中国向多国分享疫情防控经验，对全球合作抗疫贡献很大。习主席还强调要为发展中国家提供必要支持，让各国人民共享发展机遇和成果，这对全球经济复苏至关重要。

“习近平主席的特别致辞为国际合作提供了历史性机遇。”世界经济论坛官网当天这样评价。“寒冬阻挡不了春天的脚步，黑夜遮蔽不住黎明的曙光。”德国柏林普鲁士协会名誉主席恰普克观看了习主席发表特别致辞的视频直播后，在社交媒体上表示，“这是振奋人心的致辞，中国与各方加强合作、谋求共赢，为人类社会未来发展提供了有益借鉴。”多国人士指出，习近平主席的特别致辞让人们看到中国推动构建人类命运共同体的决心，彰显了负责任大国的担当。