浅谈环境保护管理环境规划与环境管理

陈晓晓

摘要：最近几年来，我国的经济水平提升十分迅速，与之相反的是环境问题日益严重，社会各界对于环境保护的重视程度和参与程度越来越高，我国也将环境保护视为国家发展战略内容，想要确保环保活动的实施效果，加强环境规划與环境管理非常必要，因此，本文对环境保护中环境规划与环境管理进行研究。

关键词：环境保护;环境管;环境规划

1.环境规划概述

1.1环境规划的概念

环境规划指人类根据环境问题制定出合理的安排，它具体表现在人类的日常生活中，也在时间和空间上有所体现。环境规划的目的是提高生态环境与经济活动的协调性，也就是人们常说的人类和自然和谐共存。为了实现这一目的，必须有足够科学合理的计划作为指导，该计划就是环境规划。

1.2环境规划的特点

我国环境规划的特点主要有以下几点：（1）综合性。环境规划的目的在于解决环境问题，但实际规划中难免会牵扯到经济、社会发展等，因此工作内容较为复杂。在制定规划内容时，会应用到经济学科知识、环境学科知识以及社会学科知识，体现出来明显的综合性。（2）地域性与整体性。地域性指由于不同地区的发展水平存在差异，规划也会随之产生差异，比如侧重点不同等。而整体性指应当从国家环境这样的整体角度来落实环境规划，不仅要考虑环境问题，还要考虑经济问题和各种社会问题。

1.3环境规划现状

国内的环境规划在上个世纪六十年代就已经开始，最初环境规划的特征是单点治理，经过几十余年的发展已经转变成综合控制，在这漫长的过程中，一定程度上缓解了环境问题。但是现阶段我国环保事业面临的最大问题就是生态环境与经济发展没有达到协调与平衡，其中还存在较大差距，因此还有很长的路要走。

2.环境管理概述

2.1环境管理的概念

从某种意义上看，环境管理在环境科学中时非常重要的内容之一，环境管理工作中，管理者常常会通过经济手段和法律手段来干预人类的生活和生产活动，减少人类社会对环境产生的影响，最大程度上平衡经济发展与生态平衡。

2.2环境管理的内容

环境管理内容主要有三点：（1）计划管理。管理计划的具体内容包括工业生产计划、城市污染控制计划和环境保护宣传计划。（2）质量管理。制定质量管理方案和相关标准，以此来加强环境管理工作的质量和有效性。（3）技术管理。主要是指环境污染治理技术、防止环境被破坏的技术等。

2.3环境管理的任务

首先要适当开发自然资源，降低对环境的影响和污染，保持生态环境的良好状态，实现社会经济稳定长久的发展[1]。其次，制定和贯彻环保方针、法规、政策以及条例等，处理好环境保护与经济发展两者之间的关系。最后要为居民们健康、美好的居住环境。

3.环境规划与环境管理有机结合的策略

通过上文的分析可以看出，环境规划属于计划，而环境管理是需要实施的内容，两者有机结合，才可以最大程度上保障环境保护工作的科学性和合理性。由于环境规范和环境管理的内容和特征存在差异，因此本文将从落实环境规划与环境管理、促进规划与管理标准结合两个方面来实现环境规划与环境管理的有机结合，如图1.

3.1落实环境规划与环境管理

站在工作效应的角度来看，环境规划可以说是环境管理的基础，在具体的时间过程当中，环境规划代表了环境管理的部署与战略规划，并且可以有效解决环境问题。在解决问题的过程中又必须通过环境管理来实现，也就是通过有针对性的措施和实际行动来处理问题。这样就可以看出，环境规划的内容至关重要，同样实施规划也非常重要，可以在环境治理和社会发展过程中让规划变成现实。在制定规划以及实施规范的时候，应当站在理论的视角来综合分析，理论足够完善和全面，规划的内容和实施才能有所保障。理论建设必须从原则、方法以及防护措施等多个方面进行考虑，确保制定出的环境管理制度可以和规划中内容具有一致性[2]。

上文说到，为了确保环境规划内容的正确性，必须加强相关理论研究，但是理论研究受到的限制因素是多变的，比如，环境管理的现状、环境规划的水平等。从此可以看出，规划内容是可以随机应变的，具有明显的动态性，能够根据社会变化和实际需求调整。因此，环境管理也应当体现出动态性，根据环境规划的变化而变化，从这个角度来说，环境管理可以看做环境规划的延续。

为了确保环境规划和环境管理能够良好的落实与结合，一方面要制定完善全面的规划评定体系和相关的评审机构，此举的目的是为了更加标准、严格、科学的评定环境规划，提高评审以及评定结果的客观性。另一方面，忽视环境规划的特殊性，使用价值理论或者经济杠杆理论来辅助规划，确保规划的内容足够合理与完善。

3.2促进规划工作与管理标准的结合

目前，环境保护领域中IOS 14000系列是应用最多的管理标准。该标准由于自身具备明显的优势，在很短的时间内就成为了各个国家和企业广泛推广与应用的管理标准，在环境管理以及生产管理中起到了非常重要的作用。

最近几年来，国内相关工作人员开始大力研究此类管理标准，并根据我国实际情况和具体的环境保护工作进行应用，已经解决了部分的环境管理问题，环境保护工作的整体质量得到了提升。总之，IOS 14000系列管理标准的应用促进了国内环保事业迈向国际，与国际环保事业接轨[3]。

站在工作性质的角度来说，环境规划是环境管理的基础工作，可以确保环境管理得以正常有序的开展。事实上，规划与规划工作并不完全相同，规划处于决策的产物，是一种预测的结果;规划工作是指一项具体的工作，有详细的内容，包括事前准备工作、检查工作以及审批和调整等。因此，规划工作可以说集预测、决策、落实和管理于一身。通过相关学者的研究可以发现，要想实现可持续发展理念，落实环境规划工作，评审生态环境与经济发展非常重要，与IOS 14000系列管理标准的最终目标不谋而合。

结语

总而言之，环境保护是需要人类共同面对的问题，基于现有的环境问题，笔者认为必须做好环境规划和环境管理，分析环境问题的表现与特点，通过科学有效的方法做好管理工作。现阶段，国内环保事业建设还处在发展阶段，未来仍要进行不断的完善与优化，必须时刻考虑和落实环境保护内容，才能长期保持环境质量的效率与质量。

参考文献：

[1]郑语眉，葛勇，潘海华，等. 环境保护中环境规划与环境管理分析[J]. 区域治理，2020（22）：28.

[2]雷声高. 探析环境保护管理环境规划与环境管理[J]. 建筑工程技术与设计，2020（13）：2963.

[3]朱伟亮，沈鸿海，施明才. 浅谈环境保护管理环境规划与环境管理[J]. 科技资讯，2020，18（2）：85-86.