开启新时代中国特色大国外交推动构建人类命运共同体

吕虹

作为新时代中国特色社会主义的基本方略之一，构建人类命运共同体也是新时代中国特色社会主义外交思想的重要理念。党的十八大以来，习近平总书记相继提出“命运共同体”和“人类命运共同体”等概念，并在实践中不断深化对“人类命运共同体”的认识。党的十九大提出，世界各国共同构建人类命运共同体。“构建人类命运共同体”已经写入中国宪法，也成为联合国正式决议的内容。党的十九届五中全会再次强调，要推动构建新型国际关系和人类命运共同体。从中国的角度看，我们需要基于新时代中国特色大国外交的视角，探讨推动构建人类命运共同体的路径。

一、构建人类命运共同体是新时代中国特色大国外交的重要内容

构建人类命运共同体是我国提出的一项对外倡议，是新时代中国特色大国外交的重要内容。推动构建人类命运共同体，建立以合作共赢为核心的新型国际关系，是我们党立足时代发展作出的重要战略选择。

1.新时代中国特色大国外交的概念。一是“新时代”。党的十九大报告作出了一个重大的政治论断，即中国特色社会主义进入了新时代。关于“新时代”的起点问题，中央纪委监察部给出了明确而权威的答案，即“新时代是从党的十八大开启的”。二是“中国特色大国外交”。“中国特色大国外交”可以理解为：中国作为一个大国所奉行的有自身特色、风格和气派的外交理念和政策，这些特色主要体现为习近平总书记指出的“六个坚持”。2014年11月，习近平总书记强调，“中国必须有自己特色的大国外交”。可见，“中国特色大国外交”这一概念的提出，处于党的十八大以来的中国特色社会主义新时代，二者具有时间与内容上的一致性。

2.新时代中国特色大国外交的理论体系。一是基本目标。外交是内政的延续，外交主要服务于内政。新时代中国特色大国外交服务于实现“两个一百年”奋斗目标，服务于实现中华民族伟大复兴的中国梦，服务于维护和延长我国发展的重要战略机遇期。同时，新时代中国特色大国外交致力于推动构建新型国际关系，致力于推动构建人类命运共同体。二是主要理念。对周边国家，中国提出“亲诚惠容”的新理念;对非洲和其他发展中国家，中国提出“真实亲诚”和正确义利观等新理念;在政治与安全方面，中国提出结伴不结盟、核安全观和新亚洲安全观等新理念;在全球治理和国际关系方面，中国提出人类命运共同体、新型国际关系等新理念。三是核心原则。新时代中国特色大国外交坚持和平共处五项原则，坚持和平发展、合作共赢的基本原则。

3.新时代中国特色大国外交的实践布局。新时代中国特色大国外交坚持全面推进、突出重点、以点带面、点面结合，形成了全方位、多层次、立体化的外交布局。一是大国方面。中国不仅与美国、俄罗斯、欧盟等传统世界大国（集团）密切交流与合作，致力于推动建设新型大国关系，而且积极与以“金砖国家”为代表的新兴大国合作。二是周边方面。中国加强与东盟、日本、韩国、印度、巴基斯坦、尼泊尔等国家的合作，启动了一批新項目。三是发展中国家方面。中国注重同非洲、拉美、阿拉伯、太平洋等地区各国的交往与合作。四是热点问题方面。中国积极参与朝核问题、伊核问题、叙利亚问题和巴以问题等国际热点问题的斡旋与谈判，为缓和地区紧张局势作出重要贡献。五是落实重大倡议方面。中国积极推动落实“一带一路”建设，推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体，并在这些领域实施了具体的外交举措。

二、基于新时代中国特色大国外交核心理念推动构建人类命运共同体

理念是行动的先导，共识是合作的前提。推动构建人类命运共同体，需要基于新时代中国特色大国外交的核心理念，传播构建人类命运共同体的国际倡议，在国际社会达成更广泛的共识。中国特色大国外交提出的新理念，对推动构建人类命运共同体能够产生重要的推动作用。

1.价值层面的理念。新时代中国特色大国外交提出正确义利观、“亲诚惠容”“真实亲诚”“新型大国关系”等新理念。在对发展中国家外交方面，坚持正确义利观，就是要讲信义、重情义、扬正义、树道义，处理好“义”与“利”的关系，既要主持正义又要合理看待利益。“亲诚惠容”和“真实亲诚”是在正确义利观基础上对发展中国家提出的，目的是要处理好中国与其他发展中国家的关系。在对大国外交方面，“新型大国关系”是一种不同于“传统大国关系”的新理念，以不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢为核心。传播上述价值新理念，不仅有助于其他国家更好地了解中国外交，而且有助于更多国家之间达成共识，为推动构建人类命运共同体奠定思想基础。

2.政策层面的理念。在新时代中国特色大国外交中，中国提出“一带一路”建设、结伴不结盟、核安全观、新亚洲安全观等新政策理念。“一带一路”建设是在借用历史元素的基础上，基于当代中国外交的原则与理念，与“一带一路”沿线各国加强各领域的合作，推动相关国家共同发展繁荣。结伴不结盟立足于和平发展，成为新型国际关系和当前国际安全中的一个新潮流。中国的核安全观的原则是，既重视发展又重视安全，既强调权利又强调义务，既坚持自主又坚持协作，既注重治标又注重治本，强调国际社会加强合作，确保世界和平与发展。新亚洲安全观着眼于亚洲的安全问题，倡导共同、综合、合作、可持续安全，致力于走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路。推进构建人类命运共同体，需要宣传这些政策新理念，让外界更好地理解中国的外交政策。

3.哲学层面的理念。在新时代中国特色大国外交中，中国明确提出“人类命运共同体”的理念，它在本质上体现出和平、发展、公平、正义、民主、自由的“人类共同价值”，这不仅与联合国追求的普遍人类价值一致，而且与中国提倡的社会主义核心价值观一致，体现了全人类的共同理想。坚持这一价值理念，有利于各国人民在交往中凝聚和团结在一起，是各国人民的评判标准和作出决策的思想依据。因此，为了促进构建人类命运共同体达成更高层面的共识，需要大力传播“人类命运共同体”“人类共同价值”等哲学新理念。

三、遵循新时代中国特色大国外交的基本原则推动构建人类命运共同体

中国奉行独立自主的和平外交政策，新时代中国特色大国外交遵循和平共处、和平发展、合作共赢和共商共建共享的原则。

1.和平共处原则。和平共处五项原则是中国、印度和缅甸领导人在20世纪50年代共同倡导的。几十年来，中国在和平共处五项原则的基础上，坚持独立自主的和平外交政策，同世界各国展开友好合作，在全球交朋友，在全球结伙伴。和平共处五项原则与联合国宪章的宗旨、原则相一致，也是规范国际关系的重要准则，符合各国人民的根本利益和长远利益，在国际社会具有很高的接受度。新时代中国特色大国外交必然遵循和平共处原则，它是中国外交取得进展的基础，在推动构建人类命运共同体方面，中国同样需要遵循这一原则。

2.和平发展原则。和平发展具有对内和对外两个维度。在对内方面，和平发展强调依靠自身力量和国内外条件促进本国發展;在对外方面，和平发展强调坚持对外开放，通过自身发展促进国际合作和各国共同发展。改革开放以来，中国始终坚持走和平发展道路，这也是指导我国外交工作的重要原则。当前，美国加强与中国的战略竞争，并竭力拉拢盟友对华施压，力图抵制“一带一路”建设并遏制中国的快速发展。然而，绝大多数国家并不希望在中美两国之间“选边站”，更不愿意成为美国遏华战略的工具，而是希望维护世界的和平稳定，搭上中国快速发展的“快车”，促进本国发展。在全球化日益深化的当今世界，实现中国梦不可能脱离世界交往和国际环境，同时其他国家也有自己的梦想，希望实现更好的生活。因此，中国外交坚持和平发展道路和外交指导原则，促进中国与世界各国的交往与合作，实现共同发展。同样道理，构建人类命运共同体也需要坚持和平发展的原则。

3.合作共赢原则。当前，各国之间的联系日益紧密，相互依存不断加深。同时，世界又面临诸多挑战，如各国发展不平衡、全球经济增长乏力、贫富差距鸿沟拉大、地区局势持续动荡、恐怖主义肆虐、霸权主义抬头等。对于这种情况，只有坚持合作共赢的理念与原则，才能制定更合理的对外政策，处理好国际关系与热点问题，为和平发展奠定基础。实际上，倡导合作共赢不仅要在平等互利的基础上加强合作，还要突破“零和博弈”的思维定势，超越“国强必霸”的历史覆辙，反对和抑制霸权主义和强权政治，从而为各国自由平等地参与国际合作与促进本国繁荣发展提供基础和保障。因此，坚持合作共赢的外交原则，是推进构建人类命运共同体的题中应有之义。

4.共商共建共享原则。共商共建共享原本是针对“一带一路”提出的建设原则。一方面，“一带一路”建设旨在通过加强国际合作促进相关国家共同发展，这属于全球治理的一个重要领域。在全球治理方面，中国也提倡遵循共商共建共享的原则。另一方面，“一带一路”建设与构建人类命运共同体具有内在一致性，也需要遵循共商共建共享的原则。因此，共商共建共享原则不仅适用于“一带一路”建设，而且适用于全球治理和构建人类命运共同体。

四、依托新时代中国特色大国外交的战略布局推动构建人类命运共同体

新时代中国特色大国外交始终坚持“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是重要舞台”的外交总布局。作为新时代中国特色大国外交的重要内容，构建人类命运共同体不仅要符合中国外交总体布局，还可以依托新时代中国特色大国外交的战略布局，借助其他外交战略加以推进。

1.推动构建新型大国关系。新型大国关系以相互尊重、合作共赢为核心特征，是处理崛起大国与守成大国关系的新方式。在新时代，中国推动构建新型大国关系的主要目标是美国。两国领导人通过各种场合的会晤，引领中美管控分歧、深化合作、增进互信。对于中俄关系，两国领导人交往频繁，双方在许多大项目方面的合作取得突破性进展，在重大国际和地区问题上密切协调配合，中俄全面战略协作伙伴关系保持高水平运行。对于中欧关系，中国与欧洲国家、欧洲次区域以及欧盟的合作深入发展。总体来看，新时代的新型大国关系构建取得不同程度的进展，这有助于推动世界大国融入构建人类命运共同体的进程中。

2.构建周边命运共同体。周边国家是中国和平发展的重要外部依托，中国历届领导人都十分重视周边外交工作。在东南亚地区，中国外交取得的成绩尤其显著，如打造中国—东盟自贸区升级版、推进澜沧江—湄公河次区域合作、提出建设中缅经济走廊等。在南亚地区，中巴经济走廊已经取得重要进展，孟中印缅经济走廊和中尼印经济走廊也处于联合研究的过程中。在周边其他地方，中国与各国的交流和合作也不断加强。中国周边外交的顺利推进，有助于构建周边命运共同体，进而推动构建人类命运共同体。

3.打造中非、中拉命运共同体。非洲是发展中国家最多的大洲，多数非洲国家与中国保持传统的友好关系。近年来，随着非洲国家经济实力的增强，双方的经济合作不断加强。一方面，拉美国家的经济基础普遍好于非洲国家，但不少国家因经济结构、经济制度或政治问题导致经济增长长期乏力，而中国广阔的市场使双方具有合作的巨大空间。另一方面，中拉在贸易、投资和金融领域的合作也不断增强，双方的了解日益加深。在这种情况下，打造中非、中拉命运共同体具有了物质基础。

4.推动全球治理。由于部分主要西方国家的民粹主义、孤立主义和保护主义倾向日益明显，以西方为主的全球治理机制显得越来越应对乏力。新时代以来，中国不断加深全球治理的参与程度，在许多全球治理的多边机制中发挥日益重要的作用。中国积极完善全球治理的多边机制，如推动国际货币基金组织和世界银行改革，成立亚投行，主办亚信峰会、APEC峰会、G20峰会、金砖国家峰会等国际会议。中国在联合国等国际组织和多边机制中提供全球治理的中国智慧和中国方案。中国的这些外交举措有助于缓解全球治理赤字，为构建人类命运共同体创造了条件，发挥了引领全球治理的作用。

5.推进“一带一路”建设。提出和落实“一带一路”倡议是新时代中国特色大国外交的重要成就，不断推进“一带一路”建设有助于推进构建人类命运共同体。在推进“一带一路”建设的过程中，许多沿线国家已经加入该倡议，加入亚洲基础设施投资银行，并积极参与相关事务的国际合作，取得了突出的成就。今后，中国需要利用各种双边和多边机制继续加大交流与沟通力度，进一步加强与沿线国家的合作。这样不仅有助于强化中国的多边外交，而且能够推动“一带一路”建设，帮助更多国家参与到构建人类命运共同体的事业中来。

6.完善全球伙伴关系网。冷战结束以来，世界各国逐渐重视经济合作，中国与不少国家建立了各种伙伴关系。党的十八大以来，中国领导人在不同场合多次强调加强伙伴关系网建设。习近平总书记指出，要形成遍布全球的伙伴关系网络。目前，中国已经建立了大约80对不同形式的伙伴关系，基本上覆盖了世界上的主要国家和重要地区。可见，中国的全球伙伴关系网建设取得巨大成就，坚持和完善全球伙伴关系网同样有利于推动构建人类命运共同体。

作者系中共山东省委党校（山东行政学院）党建教研部副教授

责任编辑：李 欣