浅谈市政工程施工管理常见问题及解决措施

2021-07-30黄东阳南安市城市建设投资集团有限责任公司福建泉州362300

砖瓦 2021年7期

黄东阳（南安市城市建设投资集团有限责任公司，福建泉州 362300）

在现代化社会的发展中，我国的基础建设工程在规模和范围上，都在不断扩大，市政道路工程建设发展十分迅速，其作为经济建设的基础设施，已得到社会各界的高度重视。市政道路工程作为基础建设工程中重要的一环，其质量、进度、安全直接影响着人们的出行，对人们的生活方式有极大的影响。从当前市政道路工程施工管理实际看，无论是管理制度、人员个体素质还是施工技术方法还存在一些不足。为提高市政道路工程施工质量，施工进度等建设的效益，我们需要做好市政道路现场施工管理各项工作。

1 概述

本工程“南安市新华南路至成功大桥沥青化改造项目工程”，是南安市“强基促稳”三年行动任务之一，是改善现状交通路况，提升区域整体面貌和促进区域经济发展的重要市政改造项目。项目地点为南安市溪美街道，项目范围起止位置为新华南路与环城西路交叉口至成功大桥。工程建设规模为工程总造价2423.4480万元。道路长2787.031m，宽29m~42m，道路等级为城市主干路，设计行车速度为40km/h；建设内容包括但不限于：道路工程、交通工程、管线工程等级附属工程。本工程属于“白改黑”市政道路工程，路面结构为ATB-25粗粒沥青混凝土，中粒式SBS改性沥青混凝土AC-20C、SMA-13改性沥青玛蹄脂碎石混合料面层。

2 现状

该工程地处闹市，附近居民人数多，属城市主干道。原路面为水泥混凝土路面，路面已出现裂缝、角隅断裂、胀裂、持续性裂缝和腐蚀、部分路段已破损严重，出现断板、错台，积水严重，如图1所示。

图1 现状道路破损情况

3 市政工程施工管理存在的相对问题

3.1 施工进度拖延

该城市道路工程沿线除雨水、污水管线外，还有电力管线，通信等其他管线，需要多个的部门进行大量的协商和沟通。由于本工程地处闹市，总工期为180d，且在施工期含雨期，造成工期拖延，影响工期。市政道路工程组织设计的不够科学与不够完善，主要表现为：①施工技术方案内容缺失。对于市政道路工程的施工方案，未能从科学、合理及全面的层面加以考量，导致工程施工人员施工时时，出现技术性细节的缺失，影响工程实际的施工作业；②对道路工程未能从实际与具体的角度加以考量，简单、不系统、细部不到位，而是基于自身所累积的经验，无结合工程实际情况的基础上进行施工组织设计，难以保证工程的顺利开展，未从工程的层面上进行科学设计，影响工程施工质量及施工管理水平[1]。

3.2 施工技术、质量管理不到位

在市政工程施工中，存在施工技术、质量管理监管不到位的情况，导致施工工程质量在很大程度上难以保证。建设工程项目质量目标在实现过程中有各种因素影响导致其工程质量问题。因素包括：①人的因素。目前我国实行建筑业执业资格制度、作业人员及管理人员持证上岗制度等，由于有关单位监管不到位，导致相关人员的素质参差不齐，缺乏专业知识的工人和技术人员，有些施工人员的专业技术不扎实，未经专业培训就上岗，造成不按规范，不按要求施工，留下许多质量隐患。如在沥青路面施工时，需在基层与面层之间喷洒透层沥青，但施工作业人员未在施工面层施工的前一天喷洒透层沥青，而是在当天喷洒透层沥青；②机械的因素。施工过程中使用的各种运输设备、沥青摊铺机、铣刨机、操作工具等属于大型设备，在施工中没有结合本工程特点，不合理选择和不正确使用施工机械设备，出现带“病”作业的机械[2]；③材料（含设备）的因素。材料包括各种原材料、半成品、成品、构配件和周转材料。由于市场经济的特点，导致建筑市场中的施工材料品种多，质量标准不同。相关人员未履行进场材料验收职责，加强材料进场验收，无严把材料质量关。我国相关法规法律规定：用于工程的原材料、半成品、成品、构配件等未经检验不得使用；④方法的因素。方法包括施工方法和施工技术。施工方案考虑不全，无结合工程实际情况采取相关的施工工艺、施工技术；⑤环境的因素。地质、水文、气候、照明等对工程质量的影响是复杂多变的。

3.3 施工安全管理不到位

市政工程施工有三大特点：一是产品固定，人员流动；二是露天的作业较多，受作业的环境影响较大；三是施工场地缺乏规则性，而且有很强的变化性，施工期间所面临的风险因素也通常有所不同。我国将职业伤害事故分成20类，其中高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌、中毒和窒息、火灾是市政工程施工项目管理中最常见的职业伤害事故。影响施工安全生产的原因较多，其中作业环境、管理缺陷、人为因素、物品因素等均是常见影响因素。在市政工程管理中，安全管理是十分重要的一项内容，而从当前市政工程施工安全管理现状看，依然存在一些缺陷，其主要表现为：①在施工过程中，相关单位无法严格按照相关的法律法规，相关标准进行安全管理，难以满足市政工程建设要求，同时也降低了市政工程建设质量；②在市政工程建设中，由于施工单位过于看重施工成本，对安全管理工作的重视力度不高，导致在具体的施工操作中，各项安全管理措施落实不到位，在具体施工过程中，难以确保作业人员的安全。加上作业人员本身安全意识较低，更增加工程施工安全隐患[3]。

4 解决市政工程施工管理问题的措施

①加大协调力度，及时加强各部门的沟通合作，在市政道路改造工程施工中，在项目施工之前组织召开管线施工单位的协调会议，及时把各个项目施工节点做到统一安排，把各工序施工互相影响降到最低。本工程在施工过程中针对出现的问题召开了几次协调会议，最终项目进度得到了快速的推进；②该工程工期时间段，且施工地点处于闹市，故而在项目管理过程中需制定严格的检察制度，并且还需要定期检查，对工程进度数据进行收集、整理、分析、统计和记录，并结合数据情况对施工进度进行了解，对于施工期间存在的进度偏差问题提供有效参考与调整。此外，在进行施工进度检查记录时可采用前锋线方式进行，即按照由上而下的方式进行，以点画线，对各环节施工进度的前锋点进行连接，形成折线，并以此为依据来对比实际施工进度及计划施工进度，以明确偏差；③制定合理的科学施工组织，优化施工方案，编制网络进度计划。

针对本工程出现的问题及时进行网络计划调整。调整内容主要包括：①对网络图关键线路长度进行调整，对于成分低、资源强度小的环节可进行工期压缩；②对网络图非关键线路的工作时差进行调整；降低成本、充分利用资源以满足工作时间需要；③增、减工作项目；维持原网络计划逻辑关系的同时可适当调整局部关系。例如，对于可能会影响工期的环节，需及时调整，以维持项目整体工期；④调整逻辑关系；逻辑关系调整的前提应以实际需求为依据，只有在需要对施工方法、组织方法进行调整时才可进行逻辑关系调整，且调整过程中应注意不可对原有工期造成影响；⑤对未完工环节施工时间进行估算，若原有施工时间不准确，或存在有不符合条件的因素，则需及时调整，并进行重新估算，以保证施工时间；⑥资源的投入做相关的调整。若资源供出现问题，则需及时调整资源优化方案，或启动应急方案，以尽可能保证工期。如本工程在底面层施工时通过调整作业时间，增加台班，分幅施工。施工时间改为晚上，既不耽误施工进度，又不影响白天交通的通行。另外可结合现场综合考虑，采取相关的组织、经济、技术、管理等措施进行纠偏，防止延误工期。

在工程项目质量控制中采取预防为主、科学管理、用数据说话，全面质量管理（TCQ）的思想，贯彻“三全”管理的思想和方法。包括：①全面质量管理，项目的建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位、施工总承包单位、施工分包单位、材料供应商等共同参与，不让任何环节的疏忽、怠慢对建设工程质量造成不利影响；②全过程质量管理，以动态控制方式对工程质量施工的整个环节进行管理。A:事前质量控制：在项目正式施工前主动进行质量控制，通过编制施工的质量计划，明确质量的目标，制订施工的方案，分析各种影响因素可能导致质量目标偏离，针对这些因素进行分析，找出薄弱的环节，制订预防和控制的措施及对策，防患于未然。B:事中质量控制：该环节的控制内容需涵盖他人监控及活动主体质量控制。其中自我控制为重中之重，在施工期间施工人员需严格约束自身的质量活动行为，维持高水平的施工技术，为项目施工质量提供几班保障。而他人监控则需由企业内、外部管理人员及部门进行共同监管。对于工程项目施工质量的监管而言，自控和监控两者是密不可分的，在实际管理中，自控主体应合理处理自控与监控两者间的关系，在强化施工质量自控的基础上，还需重视业主、监理等对质量行为、结果行为的监管，以充分保障施工质量。如本工程在城六路（支路）中摊铺路面时，计划摊铺200m，由于施工单位未在作业前及时关注天气预报，导致在摊铺的过程中，突降中雨，作业工作被迫停止，先前已完成的摊铺作业为确保质量，相关单位要求施工单位铲除返工。C:事后质量控制：对各工序施工质量进行严格把控，若存在不合格工序或不合格产品，应杜绝其进入下道工序或市场。对于事后质量控制而言，其工作中心在于了解项目施工中存在的问题，并及时进行调整改进，以维持项目的整体质量[4]；③全员参与质量管理，根据最高管理者确定的质量方针和目标，制定每个部门和工作岗位相应的质量职能，组织并动员全体员工参与到实施质量方针的系统活动中，发挥每个部门、每个岗位的作用。构建其完整的质量分解体系及目标保证体系，并保证体系中各部门、各岗位均能发挥各自的价值。在进行质量控制时需按照PDCA循环管理模式来进行管理，并通过各生产要素投入，作业技术活动和生产过程，使其转化为质量实际值，再对工程项目进行自检、互检、专职，查看工程项目质量是否达到标准，对检查所发现的质量问题，进行进一步分析，找出原因，采取相关的措施，确保工程项目的质量。这样通过发现问题、解决问题，可以促使施工项目的质量管理水平得到不断提升。在管理过程中需做好对P、D、C、A各环节的相互关联，逐步提升管理质量[5]。

在市政工程施工管理中，强化施工安全管理、文明施工是十分重要的，只有保证了施工安全，文明施工才可以让施工活动科学、有序地进行。所以在实际中，相关单位必须提高对施工安全管理的重视力度，主要从以下两方面进行：①安全管理方面。企业独立设置安全生产管理机构，配备专职安全生产的管理人员。对安全责任目标进行分解，制定责任目标考核制度，落实安全生产责任制，明确管理人员安全生产责任制考核制度，做到人人有责，奖惩分明，进一步体现了“管生产必须管安全，管业务必须管安全”和“一岗双责”的原则。同时应严格按照施工组织中制定的安全技术方案进行施工，并对各项方案的实施情况进行严格落实，并对项目时期期间存在的不良行为进行调整、纠正，且整改时应落实到具体的人和事，以保证整改质量。对于新进入施工场地的工作人员需严格落实安全教育工作，在进行工程交换前应再次落实安全检查，并做好交接班工作。对于各类作业人员均需持证上岗，尤其是特种作业人员必须要持有特种岗位证，坚决避免无证上岗。此外，施工现场必须要设置好安全标志，以保证施工期间的施工安全；②文明施工方面。加强施工现场封闭管理。首先，应做好围挡管理，保证现场围挡的完整性、坚固性及稳定性。并且需严格遵从门卫管理制度，维持施工现场良好治安。其次，应做好现场环境管理，保证施工现场道路通畅、排水正常，以避免施工场地中出现积水现象。此外，施工现场还应做好材料管理，进行细致材料标识，并且应及时清理建筑垃圾，避免因建筑垃圾堆积而影响现场环境。此同时还应及时打扫施工现场的保洁工作，多洒水、多清扫，以减少粉尘、扬沙；③施工用电方面。以TN-S系统对接地与接零进行保护，并保证所使用的各项设备、材料均符合规范要求，同时应分开设置零线及工作零线。以“三级配电两级保护”进行用电设备规范，保证开关箱漏电保护器正常，并在电箱内进行隔离开关设置，保证“一机、一闸、一漏、一箱”。对于照明专用回路应配备漏电保护器；若灯具的外壳为金属材质，应设置接零保护装置；若施工环境较为潮湿，则应保证电压设置不超过36V，以保证用电安全[6]。