建筑招标阶段工程量清单常见问题及解决对策
2021-07-30南京斯麦尔建设项目管理有限公司江苏南京210000
黄 进(南京斯麦尔建设项目管理有限公司,江苏 南京 210000)
随着国家标准的落实,工程清单计价变成建筑工程常用的一种计价方式,国有资金投资的建筑工程要运用这种计价方式。而工程量清单编制的质量,关系到工程招标控制价、投标报价和竣工结算价。所以,为了科学、准确的编制工程量清单,就需要明确常见的问题,采取有效的措施进行解决,提升编制质量,加强建筑工程的造价控制。
1 建筑工程量清单招标方式的优势
运用这种招标方式,具有多方面的优势。首先,可以适应市场经济发展要求。基于这种招标方式,能够做到量价分离、风险分担,投标人在同一工程量的前提下,依据工程实际情况以及自身情况,全面考虑相关市场风险因素,提升投标报价的科学性与合理性,展现市场经济条件下优胜劣汰的竞争机制[1]。其次,有利于廉政建设,提升招标的规范性。该模式下,发包人无须编制标底,这能够弱化标底的作用,防止在招标中产生弄虚作假的问题,减少和避免违规行为,可以营造良好的市场环境,提升招标的规范性,减少腐败问题。再次,能够减少投资。基于工程量清单招标,可以提升投标的竞争性,尤其是经评审低价中标的方式,能够更好地对工程整体投资进行控制,减少项目建设造价,提升项目的效益水平。第四,可以提升企业管理水平。这种方式要求施工单位要注重成本核算,提升竞争力,合理配置资源,减少施工成本。建立和企业相适应的投标报价系统,可以让企业制定定额,坚持提升管理的水平。第五,可以减少社会成本,提升工作效率。这种招标方式无须有关部门重复做预算,极大地节省了各方面的资源投入,可以提升工作的效率。最后,和国际惯例接轨。国际上普遍采取这种招标方式,所以,国内采取该方式,可以促进建筑市场的对外开放发展,和国际惯例相适应,促进国际间的合作,提升国内建筑工程建设管理的水平。
2 建筑招标阶段工程量清单常见问题
2.1 清单编制说明描述不清
清单的编制说明主要包括:工程概况、招标范围和内容、清单编制依据、施工特殊要求、运用的设备和材料、质量要求、其他方面要求等。一些编制人员对说明缺乏重视,存在随便增加和计价规划或者是有关规定要求不符的内容。所以,在说明中要明确的描述施工特殊要求、运用的机械设备以及材料、质量要求,还可以描述清楚暂列金额,为投标人的投标提供便利。
2.2 清单缺项漏项
该问题就是清单不能有效地体现出工程内容,和施工图纸以及招标文件相脱离,清单的数量或者是项目不完全,或者是计算不准确。清单中的项目如果存在缺漏问题,就会给建设企业带来显著的风险,项目建设中会出现变更情况,严重的话还要索赔,让建设企业的工期质量、进度和造价控制难度提升[2]。
2.3 清单工程量计算不准确
这主要表现在:编制人员并未全面掌握清单计算规则,或者是弄不清招标阶段工程量和预算定额中的计算规则,导致计算无法确保准确性。投标人可能会利用这一问题,运用不平衡报价的策略,提升中标的概率,也就是结算过程中按照具体的工程量计算,若是变化超出合同规定的范围,增加或者是减少后的工程量的综合单价就可以调整价格,这需要在合同中规定调价的方法,还会提升建设单位造价控制工作的难度。
3 建筑招标阶段工程量清单常见问题的原因
3.1 招标文件编制质量问题原因
招标文件是编制工作的基础,若是对清单编制范围的描述模糊,不准确的阐述特殊要求,就会影响到清单的编制,出现内容超出招标范围或是漏项的问题,影响之后的投标报价,不利于造价控制。
3.2 施工图设计文件深度不足的原因
其设计深度关系到项目的造价和清单编制深度,当前一些施工图设计文件缺乏深度,主要是因为:首先,施工企业并未提供清楚的设计方案,设计文件不符合清单编制要求;其次,部分专业工程运用普通的施工图纸,不能给施工提供有效的指导,还要专业的企业提供优化设计方案,所以,在招标中提供的施工图纸不够精细,无法适应施工要求;最后,设计人员出图错误,不利于编制工作[3]。
3.3 清单编制人员专业能力有限
编制人员在编制工作中并未全面掌握计算规范、施工工艺等,导致列项不够准确,产生计算失误等情况。
4 建筑招标阶段工程量清单的解决对策
4.1 建设单位应该提升对工程量清单编制的重视程度
部分建设企业着急开工,为此,会尽量减少前期工作时间,也许在图纸修改的环节,招标文件还没有明确,就让造价咨询机构编制清单,时间紧任务重,这就无法保证招标文件以及工程量清单编制的准确性,所以,建设企业就要注重前期工作,给工程量清单以及招标文件的编制提供充足的时间。具体来说,首先,要具体地编制招标文件,提升其质量,清楚招标范围,有效的阐述工程的相关要求。其次,编制人员要想准确的编制清单,就需要花费较多的时间对施工图纸以及招标文件进行研究。最后,编制人员要依据工作流程,规范开展编制工作,从图1中可以看到工程量清单编制流程。
图1 工程量清单编制流程图
4.2 确保施工图设计文件质量
设计单位需要依据设计任务书,提升设计的深度,尽可能将构件尺寸、结构类型、参数、设备选型规格等内容细致描述出来,方便编制人员正确的说明工程项目的特征,准确对工程量进行计算,为投标报价的明确奠定基础。
4.3 提升工程量清单编制人员的业务能力
4.3.1 提升工作人员的专业水平
从中可以看到工程量清单编制的主要内容,作为清单编制的主体,要想确保编制的质量,就要提升对编制人员的要求,需要其熟练掌握最新的工程量清单计算规则,全面了解各项工程的实际施工内容和流程、要运用的施工方法,进而对每项内容实施列项,保证没有漏掉的项目,特别是措施项目的列项,其中包括单价以及总价措施项目,需要编制人有丰富的施工经验[4]。所以,为了提升工作的水平,编制人员就要多到施工场地,全面的了解施工中使用的工艺和技术,为清单的编制提供依据。工程计划有单件性特点,所有工程都要到施工现场进行勘察,为清单编制提供依据;同时工程计划还有多次性特点,每次工作结束后都要及时的总结,不断积累经验,促进编制人员工作水平的提升[5]。
4.3.2 注重工程量清单的重复检查
在清单编制工作中,工作人员要依据有关的资料规范开展工作,对清单列项的所有内容都进行细致的核对,按照工程内容科学的对清单实施拆分以及合并。依据清单计算规则,对工程量计算的结果进行检验,特别是要注意工程主要的项目,如,混凝土、土石方等等。针对措施项目,要依据常规的施工组织设计明确措施项目的列项内容[6]。
5 结语
综上所述,实施工程量清单计价方式是国内建筑市场发展的趋势,对于国内建筑领域的发展具有重要影响。招标环节的工程量清单编制可以给后续的相关方面提供依据,如,招标控制价、竣工结算价、签订合同、投标报价等,所以,应该提升对工程量清单编制的重视度,结合招标阶段工程量清单中常见的问题,采取有效的措施进行解决,确保工程量清单的质量。