5G时代我国电信服务如何应对挑战

汤婧

【关键词】电信服务 数字化 5G时代 【中图分类号】C916 【文献标识码】A

5G时代，各种电信新通讯终端和应用不断涌现，为万物互联带来无限可能。人工智能、区块链、大数据、云计算、物联网等技术实现了飞跃式突破，电信服务迎来了全新发展变革。在5G带动和需求引领下以及个人市场等传统业务逐渐见顶的压力之下，产业数字化转型进程不断加快，在5G、数据中心、工业互联网等为代表的新型基础设施建设热潮下，我国电信服务正迎来新的发展机遇。

5G时代我国电信服务发展面临的压力

一是电信服务正面临数字化转型的竞争压力。当前，电信行业数字化转型渐成趋势。鉴于语音等传统核心业务量持续缩减，而社交媒体不断开辟新的通信渠道，电信服务领域的竞争边界正在发生变化。数字化转型为电信企业提供了重建市场地位的新机遇，以及重新构想其业务系统和为客户创造新一代产品的机会。

当前，我国电信服务供应商均将数字化作为其首要任务之一。在发展理念上，中国移动确立了“大连接及大市场四轮驱动发展”战略，中国电信的“智能化战略”以及中国联通的“混改和拥抱互联网”也形成了对电信服务数字化转型的共识。但是从实践层面来看，电信服务的数字化转型尚处于艰难摸索期。电信服务中以物联网、云计算为主的新型数字化业务刚刚兴起，尚缺乏从主营业务分离出来的独立性，在用户群规模以及品牌影响力方面都较为有限。一方面，互联网服务商如微信、抖音等正在抢占电信运营商的传统业务，但另一方面，却给电信运营商带来巨额的流量增长收入。这迫使我國电信运营商面临着选择与互联网服务商竞争，还是转向数据流量经济模式与互联网服务商进行合作。在这个转型阶段，电信服务运营商只有通过在数字化业务运营和服务产品优化建设上不断探索，才能真正寻找到新的突破和盈利点。

二是电信服务市场面临深化市场准入的开放压力。当前，国际电信自由化的呼声不断高涨，国际市场结构不断深化、市场秩序也逐步规范。从世界各国的实践经验来看，市场开放度与一个国家的发达程度息息相关，发达程度高的国家或地区，开放积极性和程度越高；反之，发达程度越低，开放的积极性和程度越低。整体来看，发达国家的市场开放度高于发展中国家。从经济合作与发展组织发布的服务贸易限制性指数来看，我国电信服务贸易限制性指数较高，仅次于印度尼西亚。相对而言，主要发展中国家的电信服务贸易限制指数较高，基本高于0.3，而发达国家中，英国、丹麦和德国是电信服务贸易最为开放的国家，其电信服务贸易限制性指数分别为0.106、0.108、0.114。可见，我国与发达国家的电信服务开放程度仍有较大差距。与金砖国家相比较，我国电信服务的开放水平也远低于其他四国，印度和俄罗斯均为0.382，巴西为0.29。我国电信服务业开放，未来仍有很大发展空间。

2018年，国家发展改革委发布《境外投资敏感行业目录（2018年版）》，从名单中删除了电信业务。但是在《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》中，电信服务领域没有作出进一步开放调整。可见，电信服务业在构建高水平对外开放的宏观制度背景下，开放难度较大。主要原因在于电信基础设施类的增值电信业务，例如互联网数据中心、内容分发网络业务等，涉及大量的网络和信息资源，关系到国家网络安全问题，故实施有限开放。

三是电信服务正面临串联“全产业链”的融合压力。当前，随着互联网技术和人工智能技术的飞速发展及其在电信产业中的普及应用，使得电信产业的竞争进入了全产业链竞争阶段，核心竞争力集中表现为产业链整合能力以及服务运营能力，打造从终端、软件到信息服务的一体化用户体验，使得用户能够随时随地参与采购、研发、生产、销售、服务等全产业链流程。纵向来看，电信服务的核心竞争力在于能够提供咨询、规划、设计、网络建设与维护、软件开发、系统集成、运营维护、供应链管理等一揽子信息化服务。横向来看，电信服务正逐步从单一电信产业向与工业互联网、娱乐传媒等产业相互依赖的多产业融合发展方向转变。

具体而言，电信服务融合“全产业链”发展的压力主要来自三个方面：首先，与电信相关的产业发展中技术优势不突出，尤其在5G通信产业发展关键期，相关领域的技术创新优势尚未形成，这将直接影响 5G技术与相关产业的融合发展。其次，各产业间存在数据难以开放的困境，为保护用户隐私，各自形成数据孤岛，造成用户数据割裂，无法加入电信服务大通道构建出全面系统化的数据链条。最后，跨部门协调难度大。例如在物联网领域，电信部门需要与交通部门、金融部门等进行跨部门沟通，克服跨部门信息偏差和信息传递不及时等沟通障碍。

四是电信设备与服务提供面临被“政治化”的压力。网络安全是个全球性的问题。习近平总书记明确指出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”“从世界范围看，网络安全威胁和风险日益突出，并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透。特别是国家关键信息基础设施面临较大风险隐患，网络安全防控能力薄弱，难以有效应对国家级、有组织的高强度网络攻击。这对世界各国都是一个难题，我们当然也不例外。”在信息时代，网络安全对国家安全牵一发而动全身。电信服务正面临着被逐步“政治化”的发展困境，国家安全因素已成为影响我国电信服务贸易的重要因素。一段时间以来，西方一些国家将政治因素人为引入5G开发、利用与合作，甚至将有关问题政治化。将电信服务贴上政治标签，是人为切断了跨境流动、惠及全世界的创新福祉。不仅不利于5G的发展，也有悖于公平竞争的原则，不符合国际社会的共同利益。

我国电信服务实现跨越式发展的战略及对策

一是以全面实现数字化转型为战略目标，重点推进电信服务业务和运营模式转型升级。全面实现数字化转型是当前我国电信服务业实现跨越式发展的首要目标。国际电信联盟将今年世界电信和信息社会日（2021年5月17日）的主题定为“在充满挑战的时代加速数字化转型”，呼吁国际社会在疫情时代应加强信息通信技术发展战略，鼓励增加对信息通信技术和数字化技能的投资。