发展服务贸易赋能新发展格局

黄繁华

【关键词】服务贸易 新发展格局 “十四五” 【中图分类号】F752 【文献标识码】A

服务贸易是国际服务贸易的简称，是当前全球经济竞争的重要领域，也是我国贸易高质量发展的重要标志。7月13日，2021年中国国际服务贸易交易会新闻发布会在京召开，会议指出，今年是建党100周年，也是“十四五”开局之年和全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，办好今年的服贸会具有特殊的意义。分析“十四五”时期我国服务贸易发展趋势，探讨服务贸易对我国新发展格局的影响，具有重要的理论和实践价值。

服务贸易赋能新发展格局的作用机制

服务贸易是服务业的国际化形态，它与服務经济、服务消费、国际投资等紧密相连。由于服务贸易具有交易内容无形性、交易方式复杂性、交易影响敏感性等基本特征，长期以来服务贸易在全球经贸活动中主要处于边缘位置。但是，从上世纪80年代以来，随着信息技术的广泛应用和各国服务市场纷纷对外逐步开放，全球服务贸易发展明显加快，其增速甚至超过同期货物贸易。据WTO资料显示，从2012年至2019年，全球跨境服务贸易出口占全球贸易出口的比重，已从19.5%提升至24.5%。服务贸易不仅已是国际贸易重要组成部分，而且已成为国际经贸领域中最活跃的“新引擎”。

习近平总书记指出：“新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。”这说明，我国构建新发展格局，不仅离不开参与国际循环，而且要通过更加开放的国际循环，实现国内循环和国际循环的相互促进。服务贸易的产业基础是服务业。服务业在国民经济中的独特地位，决定了服务贸易对一国经济发展的影响重大。从我国构建新发展格局角度上讲，加快服务贸易更是发挥着重要作用。

表1 2015-2019年中国居民主要消费需求收入弹性（单位：%）

第一，服务贸易将扩大我国内需市场规模、提升我国内需市场结构，并促进“内循环”支撑体系的完善。改革开放以来，我国经济高速增长，取得了举世瞩目的辉煌成就。2020年，尽管遭遇世界经济的急剧动荡和新冠肺炎疫情的严重冲击，我国国内生产总值依旧达到101.6万亿元，同比增长2.3%；居民人均可支配收入为3.2万元，同比增长4.7%。伴随经济发展和收入的增加，我国内需市场规模在不断扩大的同时，消费的结构和模式也在发生改变。突出表现为：消费重点开始从以往的生存型消费为主，向享受型、发展型消费为主转变，特别是服务消费开始在居民消费支出中，占比明显上升。不仅如此，如表1显示，服务消费弹性普遍高于同期食品、衣着等物质消费，也就是说服务消费已成为拉动我国当前内需市场增长的重点和关键。然而，由于多种原因，目前我国包括高端服务在内的优质产品供给，却还存在明显“短板”。这不仅制约了我国内需市场和规模优势的发挥，而且影响了我国经济增长方式与质量的提升。鉴于此，通过发展服务贸易，一方面可解决国内服务高端产品供给的不足，促进我国服务消费市场发展；另一方面高端服务进口所产生的外溢和示范效应，将推动我国服务业转型升级和创新发展。服务业发展水平的提升，有助于提高我国经济运行效率，优化流通领域结构体系，从而对我国“内循环”的支撑，提供更加坚实的保障。

第二，服务贸易将提高我国参与国际经济循环的结构和层次，促进向全球价值链分工高端攀升。改革开放以来，我国凭借劳动力成本优势，积极参与国际经济大循环，通过利用外资和发展加工贸易，谋取国际分工利益。凭借多年位居世界各国对外贸易规模首位的成就，我国被誉为“世界工厂”。但在由跨国公司主导的国际分工体系中，我国占据的国际分工地位并不高，分享得到的国际分工利益也比较有限。全球价值链（GVC）是当前国际分工的主要形式。研究表明，在目前GVC分工体系中，服务贸易不仅是链接不同分工环节的纽带，而且是GVC各环节创造价值的主要来源。根据经合组织研究报告，当前全球贸易增加值的52%是来自于GVC上服务贸易活动创造的价值，该比例在美国、英国、法国则更高。换言之，服务贸易已成为决定一国在参与GVC中分工地位高低的关键因素。这给我国的启示是，面对世界经济不确定风险和“逆全球化”浪潮的冲击，我国如果需要提升参与国际经济合作的分工地位，增强参与经济国际循环的抗风险能力，那么加快服务贸易发展无疑是最重要的路径。事实上，已有计量分析结果显示，服务贸易对我国参与全球价值分工位置和出口国内增加值率，都产生着显著的正向提升效应。

第三，服务贸易将强化我国经济“外循环”和“内循环”的互动发展，更好地利用“外循环”提高“内循环”发展水平。要实现我国经济“外循环”和“内循环”的相互促进发展，既需要动力，也离不开两者间的契合程度。从动力上看，我国正在进入发展更高水平开放型经济的新阶段，扩大服务业对外开放是这阶段的重点。服务业对外开放幅度的加大，将直接带动我国服务贸易增长进入新的快车道，从而为“外循环”驱动“内循环”营造新动力。不仅如此，我国“外循环”促进“内循环”发展的核心要义，是利用“外循环”吸引国际上优质要素集聚我国，进而推动我国“内循环”的转型升级。目前，从贸易分类上讲，无论是科技成果、创新人才等优质资源国际流动的业务本身，还是服务优质要素国际流动的各种支撑体系，都属于服务贸易的范畴。也就是说，在新发展格局中服务贸易具有重要的战略地位。从提高“外循环”驱动“内循环”的契合度上看，因服务贸易具有其他经贸活动无法比拟的天然“粘合剂”功能，这也决定了服务贸易在新发展格局中的独特地位。统计数据显示，近年来随着强调创新驱动发展，我国知识密集型服务贸易进口明显加速。2020年，我国知识密集型服务进出口同比增长8.3%，占服务进出口总额的比重达到44.5%，同比提升9.9个百分点。