佛山：深化“一照通行”改革

2021-07-29胡妍

小康 2021年20期

胡妍

近年来，佛山深入贯彻落实国务院“放管服”和“证照分离”、“照后减证”等改革部署，将打造一流营商环境作为“一号改革工程”，着力持续优化企业开办便利度和激发市场主体活力，以“刀刃向内”自我革命和政府数字化转型为关键抓手，推动企业“多用时间跑市场、少费功夫跑审批”。

佛山市市场监督管理局将“我为群众办实事”实践活动与市委中心工作、市局年度重点工作融合开展，打造优质营商环境。通过不断完善“企业开办一件事”全流程，落实新开办企业免费刻制公章，扩大“一照通”实施范围，实现市场监管领域全覆盖，持续降低企业制度性成本。深化“证照联办”改革，将“证照联办”与“市场监管系统一照通”改革有机融合，率先推行佛山“一照通行”改革，通过“照后减证”实现“减证便民”，继续深化“企业开办全程网上办”改革，优化企业开办“一网通办”，拓展网上办理业务，推进电子营业执照的应用。同时全面实施部门联合“双随机、一公开”监管，建立双随机抽查结果部门间共享和互认互用机制，实现精准有效智慧监管，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰，相关经验被国务院办公厅列入首批十大“放管服”改革典型案例向全国推广，并在今年初得到省委主要领导批示肯定，获评广东营商环境改革创新优胜奖。通过扎实推进具有市场监管职能特色的一系列为民服务行动，不断提升学习成效。

打磨出具有佛山速度与温度的营商环境

从网上申报材料到拿到全新版本的营业执照，仅半天时间，这让广东珩安贸易有限公司法定代表人黎民强感到十分惊喜，他也成为拿到首张佛山市“一照通行”营业执照的经营者。

广东珩安贸易有限公司是黎民强开办的第二家公司。他不禁又想起16年前开办公司的“漫长之旅”。

2005年，26岁的黎民强计划开办一家贸易公司，他想好了名字，叫“优速达贸易公司”，主营烟酒和办公用品。没想到，注册公司的流程实在复杂，黎民强掰着指头数起来：“第一步，到工商局核名;第二步，到银行开户，设置临时账号;第三步，验资，要找会计师事务所出报告。因为当时开办贸易公司的门槛是50万元，所以得证明银行存款有50万元。第四步，到卫生局办理食品卫生许可证，需要5天左右审批;第五步，领取营业执照和刻制印章;第六步，到税务局办理税务登记证和质监局办理机构代码证;第七步，带所有证件到银行开设正式账号。”

2021年4月29日，风火轮（广东）科技有限公司领取营业执照，标志着佛山市场主体突破100万户。

“各种杂费加起来大概四、五千元，所有环节来回跑下来费时1个多月。” 黎民强对那段经历记忆犹新：“每个部门都要分开跑，重复交各种表格，跑了很多冤枉路。”

今年初，黎民强看着生意逐渐做大，又计划与朋友一起合伙开一家新的贸易公司，也是经营烟酒生意。让他没有想到的是，这次半天就把执照办下来了。

“我网上提交了申报材料，当天就在‘24小时智能自助办照的机器上打印出营业执照了。” 黎民强说，“现在注册企业太方便了，不用跑那么多部门，也不用再排队了。而且，以前注册企业，注册资本是实缴制，现在只需要认缴制。”黎民强说，他取到的“一照通行”营业执照虽然只是一张纸，但上面有二维码，只要扫描一下，就能显示出食品安全许可、烟草专卖零售许可等诸多许可事项的信息。

4月29日上午，风火轮（广东）科技有限公司在佛山市行政服务中心“一窗通取”窗口领取了开办企业大礼包，包含了营业执照、一套共四枚免费刻制的印章、税务发票和税控设备，这张营业执照宣告了佛山市登记在册的商事主体总量突破了100万。

在佛山开办企业无需提交任何纸质材料，只需要不到半天的时间，就领取到了包括营业执照、免费刻制的一套四枚印章、税务发票和税控设备在内的开业大礼包。

今年1-5月，佛山市新登记市场主体10.38万户，较去年同期增长60.36%，日均新登记市场主体998户，日均新登记企业达340户。

从2014年的40万户增长到超100万户，每增长10万户的时间从26个月、17个月、13个月逐渐缩短至1年内。2020年8月，佛山市市场主体达90万户，仅用8个月时间市场主体总量就增加10万户，在2021年4月29日突破100万户大关，其中企业超42万户。

市场主体持续快速增长，与佛山的便利营商改革息息相关。

近年来，佛山市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关“放管服”的决策部署，聚焦企业关切，对接国际标准，围绕提升企业开办便利度，持续深化24小时自助智能办照，逐次推进“证照联办”“市场监管系统一照通”“一照通行”等系列改革举措，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，着力降低企业开办制度性成本，全力打造营商环境新高地，大大提升了企业开办工作效率，催生了一批新的市场主体，为佛山市民营经济发展注入了新活力，跑出了“追赶超越”的加速度，由点及面、细致入微地一步步“精心打磨”出了具有佛山速度与佛山温度的营商环境。