更高水平开放，大国现代化的理性选择

谭保罗

2020年，我国是全球唯一实现正增长的主要经济体。

2021年，数字依然让人感到鼓舞。一季度，我国GDP同比增长18.3%。这一增速，当然和2020年因疫情导致的基数较低有关，但即使和2019年一季度对比，我们也增长了10.3%。

在中国共产党的领导下，中国不但富起来了，而且也开始强起来了。

无论从哪个角度讲，中国经济都是全球经济不可替代的核心推动力量。在全球的科技创新比如太空探索、新冠疫苗研发等领域，日益强大的中国力量不断给世人带来惊喜。在提升人民生活水平、消除贫困的这一领域，中国更做出了让全球瞩目的壮举。

作为全球经济的重要一极，中国的进一步发展要求我们进行更高水平的对外开放。显然，作为世界上最大的执政党，中国共产党有这个自信。

新的开放

2018年5月，特斯拉在中国上海启动了超级工厂建设。这家公司被看成一条鲶鱼，杀入了中国新能源汽车企业的混战之中。

特斯拉超级工厂是中国新一轮对外开放大潮中的事件之一，但它太特殊了。为什么？一是它代表着中国在一些产业上进行弯道超车的雄心；二是代表一种以开放倒逼产业发展的高超产业策略。

首先，新能源汽车愈发成为全球科技界最大的风口。特斯拉的股价把马斯克送上了全球首富的位置，而中国的电池第一股宁德时代创始人曾毓群同样成为了“香港首富”。新能源车的确是风口，它代表着财富的爆炸和人们对更环保出行工具的期待。对中国来说，它的意义尤其重大。

作为全球第二的经济体，唯有把自己置身于全球自由贸易的大系统之下，互惠互利，全球协作，才能立于不败之地。这是思考很多问题的起点。

传统能源汽车的时代，我们奉行以“市场换技术”的理念，经过二三十年的发展，中国的汽车制造业已经非常庞大，汽车保有量也十分可观。而问题在于，除了吉利收购沃尔沃这样的极少数案例之外，全球市场还缺乏真正的“中国制造”中高端汽车品牌。

新能源车是一个机会。新能源车的技术直接颠覆了传统能源汽车的条条框框（比如发动机、变速箱、离合器等），后来者完全可能依靠巨大的市场体量掌握先机，实现技术领先，从而实现真正的“弯道超车”。然而，事情是曲折的。我国对新能源汽车企业进行了大力的扶持，但各种“骗补”现象开始出现。

于是，特斯拉来了。在分析者看来，中国引入特斯拉犹如引入一条鲶鱼，特斯拉通过中国工厂的低成本、大规模制造，得以大幅降低成本，然后将直接与内资新能源汽车公司短兵相接。唯有如此，才能用一条鲶鱼倒逼国内新能源汽车企业，发愤图强，以技术来胜出。

目前来看，特斯拉的引入的确发挥了不小的作用。国内的不少车企也开始直面特斯拉的竞争，在技术和消费者体验上开始下功夫。

当然，还有一点也很重要。作为全球炙手可热的科技公司，它在中国的大笔投资，无疑给全球资本释放了明确的信号，中国对外开放的姿态一直没有改变。

与特斯拉上海建厂同样的2018年，海南开始正式建设自贸区。从地理面积来讲，这是中国最大的自贸区。海南从经济特区到自贸区，这意味着开放的力度之大。

实际上，党的十八大召开之后，中国对外开放一直都在不断推进，自贸区的建设只是一个显著的符号。自贸区不同于以往的保税区，它的内涵和外延都更加丰富。保税区一定程度上讲侧重于货物的贸易，而自贸区则不同，它还包含了服务贸易等更加广阔的可能性。

各地建设自贸区的大潮始于2013年，之后，在关于自贸区的讨论中，服务贸易尤其是金融服务业时常占据着焦点。金融服务业进入自贸区的讨论范围，代表着新一轮的开放正在酝酿。因此，自贸区建设的意义极其重大。

显然，我们很清楚，作为全球第二的经济体，唯有把自己置身于全球自由贸易的大系统之下，互惠互利，全球协作，才能立于不败之地。这是思考很多问题的起点。

开放很重要

制造业是中国经济的根基，它更加离不开“全球背景”。

就制造业总量而言，中国已是世界第一。把时间拉回30年前，1990年我国制造业占全球的比重为2.7%，居世界第九位。2000年，这一数字上升到6.0%，位居世界第四；2007年达到13.2%，居世界第二，制造业先于中国经济成为“全球第二”。

2010年，也就是中国经济总量赶超日本成为“全球第二”的这一年，中国制造业全球占比进一步提高到19.8%，躍居世界第一。自此，连续多年稳居世界第一。

总之，经济的发展，必须被放置在开放的背景之下来看，两个数据可以帮助我们理解开放的意义。

第一个是在2009年，中国的出口超过德国，成为世界第一大出口国。出口第一才能真正称得上是“世界工厂”。从18世纪工业革命以来，英国、美国、德国和日本都先后当过“世界工厂”，而现在是中国。

另一个数据是2021年第一季度，出口成为了一季度数据的重要贡献者。一季度，我国货物出口4.614万亿元，同比增长38.7%。在之前的2020年，出口依然是中国经济增长的重要推动力，中国经济在疫情之下一枝独秀，离不开出口的贡献。

出口数字的背后说明了两层意思。第一层是制造业是中国经济之本，这个事实从未改变。第二层意思同样值得重视：中国经济离不开制造业，而制造业离不开全球市场。换句话说，不断推进对外开放，对接全球市场，这是中国经济崛起的重要基础。

开放远不止对接全球市场这一维度，它不但包括了资金、货物和服务的双向流动，还包括了各个领域与全球的交流。中国经济的不断发展，尤其是改革开放之后的腾飞，与高水平的开放密不可分。

深圳是改革开放的一个符号性城市，它一开始就是外向型的。蛇口工业区被很多人认为是深圳发展的起点之一，而最初的蛇口就是典型的“三来一补”外向型经济。“三来一补”并非毫无用处，它通过吸引境外资金，让深圳的第一代企业家和创业者学习了和世界接轨的工厂管理经验，形成了强大的技术和管理上的“外溢效应”。

另一方面，深圳的知名企业从创业开始就将市场定位为两个市场，一是国际市场，二是国内市场。实际上，在创业的最初阶段，很多人都将国外市场作为主攻方向。以华为为例，其在高峰时期，海外市场在销售收入中的占比一度超过了60%。为何如此？很大程度上在于企业家的务实。

不断推进对外开放，对接全球市场，这是中国经济崛起的重要基础。

在改革开放初期，比如1990年代中期之前，国内通信设备市场发育速度并不算快。直到1990年代末，我国电信业才进入分拆改革，直到20世纪最初几年，几大主要通信运营商才基本定型。这时，大家才展开真正的竞争，并不断扩张版图，从而也推动了通信设备市场的爆发。在此之前，华为和中兴都把力量放在了海外市场。

对海外市场的看重，并非深圳企业家所独有。改革开放以来，通信设备、家用电器和服装等领域，海外市场在企业发展的过程中都扮演了无可替代的作用。

一个必须注意的数据是，从2002年到2011年的10年时间，中国的GDP增速从未低于9%。这一持续10年的高速增长非常引人注目。即使对比其他体量相对更小，更容易以国际市场来推动高速增长的东亚经济体比如日本、韩国来说，中国的这一时段的增长也毫不逊色。

对外开放的作用是多面的。最直接的价值是带来世界市场，同时也带来全球的资本、管理经验和技术，对中国这样一个超大型经济体而言，开放的价值不言而喻。在新的时期，中国的开放也进入了新的阶段，这种开放将推动中国经济再次步上新的台阶。

开放的自信

改革开放以后，中国商品市场和全球的对接速度可谓迅速，全球商品市场对中国的开放助力中国制造走向全球千家万户，而中国市场对外资和外国商品的开放，同样对全球经济的繁荣发挥了不可替代的作用。和商品市场相比，金融市场的对外开放或者说国内金融市场和全球金融市场的对接，同样重要。

本世纪以来，随着中国经济的加速崛起，特别是资本市场的发展，一些外国金融资本进入中国金融市场的愿望与日俱增。中国也不断扩大开放，并在很多领域取得了显著成效。

在金融开放的过程中，两个问题必须有足够的认识。首先是开放的程度和速度，尤其在一些特殊领域更是如此。亚洲金融危机的历史教训说明，金融安全是每个经济体都不能忽视的大问题。某种意义上讲，实体经济的问题比如暂时的产能过程、经济过热等，它们是可以通过宏观调控去缓和与化解的，但货币危机和金融危机则会导致经济的深度衰退。

因此，国内金融市场在一些领域的开放不可一蹴而就。比如，国际投资者对中国的资本项目开放一直保持着关注，但资本项目开放是一个必须谨慎推进的过程。特别是在国际政治经济博弈加剧、国际资本流动更加充满不可控性的时代，资本项目的过快开放将可能给一些经济体带来新的不确定性。因此，这一领域的开放一定是渐进式的。

另外一个关于金融市场开放的问题是对“狼来了”的担忧。中国入世之初，商业银行领域集中出现过这样的担忧，一些人甚至认为，中国很多银行已“技术上破产”，根本无法和外资银行竞争。但20年后，中国人发现“狼来了”完全是一个伪命题，外资银行无论是资产规模还是利润总量，相对于内资银行都是“九牛一毛”。

为什么？首先是银行业的特殊性决定的。银行是一个极度讲求规模经济的行业，规模意味着资金成本和单位管理成本低，也就意味着利润高，利润高也就意味着新的扩张有了资源，这是一个良性循环。内资银行无论是大型银行，还是股份行都是走的这条路，但外资银行在网点扩张上明显很慢，同时，大客户开拓也不尽如人意。

对外开放是一个国家经济实力和经济自信的重要试金石，中国不断推进对外开放的背后，是国家经济实力的大幅增长，也是一种经济自信的表现。

外资银行发展缓慢的原因，必然是复杂而多维度的，对此不作过多讨论。但这个“狼来了”伪命题至少说明，随着中国很多产业的崛起，中国同行并不怕外资的竞争。即便在银行业、证券业和保险等金融领域，也是如此。

实际上，近年来，中国金融市场对外开放的步伐明显加快。最显著的一个事件，就是对外资控股证券公司的开放。2020年4月，我国正式取消证券公司中境外股东的持股比例限制，符合条件的境外金融机构可申请设立外商独资证券公司，这无疑是金融市场对外开放划时代的大事件。

除了证券业，金融业另外两大支柱基金业和保险业的对外开放也在不断推进。2020年以来，多家外资公募基金便在上海设立。

对外开放是一个国家经济实力和经济自信的重要试金石，中国不断推进对外开放的背后，是國家经济实力的大幅增长，也是一种经济自信的表现。未来，不断推进更高水平的对外开放，这既是中国自己独立自主所作出的理性选择，也是我们对全球经济承担大国责任的体现。