建设完善“五个体系”?全面夯实机关党建

张常荣

作者（中）到黑龙江省脱钩行业协会商会调研党的建设工作。

两年来，黑龙江省直机关工委坚决贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，紧紧围绕使命任务和职责定位，聚焦“高质量”要求，积极建设并完善“五个体系”，有效提升了机关党建工作的质量和水平。

完善目标体系，提高科学化水平

以提高质量为出发点设定总体目标，增强计划性。以“全面提高机关党建质量”为总目标，定性与定量、近期与远期、重点与常规、党建与发展相结合，制定机关党建目标48项，形成以总目标为引领，总分结合、有机衔接、相互支撑的目标体系，推动机关党建有序开展。以围绕中心为着力点设定重点目标，增强针对性。发挥机关党建服务中心的突出作用，以强大的组织优势助力振兴发展。2019年，将解放思想大讨论设为目标，引领机关思想解放。2020年，把新冠肺炎疫情防控设为目标，组织党员投入防控一线。2021年，将“庆祝建党100周年·建功龙江‘十四五”等系列活动设为目标，激励党员干部积极投身龙江“十四五”全面振兴新征程。以服务群众为落脚點设定具体目标，增强实效性。把党建引领脱贫攻坚作为目标，省直机关先后选派894名优秀干部驻村扶贫，助力全省62.5万贫困人口全部脱贫、1778个贫困村全部脱贫出列。结合党史学习教育，围绕民生领域的10项工作开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决群众急难愁盼问题，增强人民的获得感、幸福感、安全感。

完善组织体系，不断提升组织力

建强抓实党支部，锻造坚强有力战斗堡垒。围绕增强组织功能，以“四强六规范”为标准，实施“机关党支部标准化规范化建设三年攻坚行动”，推进党支部政治功能和组织力全面增强。加强党员队伍建设，打造忠诚可靠主力军。加强党员日常教育，理论学习与工作实践相结合，笃学践行习近平新时代中国特色社会主义思想。突出青年理论武装，组建588个“跟着习近平总书记读好书”学习小组，4000多名青年党员干部积极参加。坚持高标准发展党员，加强流动党员管理，保持党员队伍先进性纯洁性。抓实协会商会党建工作，塑造社会治理得力助手。成立专门机构，制定管理办法，调整党组织设置，将行业协会商会党建纳入整体规划。梳理5类问题，开展行业协会商会“两个覆盖”三年行动，全面夯实行业协会商会党建工作，发挥协会商会在经济社会发展中的积极作用。

完善责任体系，层层压实责任

抓实政治建设工作责任，做到“两个维护”。推动各部门不断强化政治机关意识教育，围绕遵守政治纪律和政治规矩制作专题片，并组织党员干部集中观看学习。落实意识形态工作责任制，规范党员言行，增强在维护国家“五大安全”、建设“六个强省”等工作中的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。压实“三级四岗”党建责任，强化责任担当。制定责任清单，明确党组（党委）、机关党委、党支部（党总支）“三级组织”和党组（党委）书记、党组（党委）成员、机关党委专职副书记、党支部（党总支）书记“四个岗位”责任，强化各级党组织和责任人抓机关党建的政治担当。落实党风廉政建设责任，转作风优环境。把改进作风作为振兴发展的重要保证，持续深化机关作风整顿、优化营商环境，机关作风明显好转。2020年，全省市场主体总量同比增长6.7%。加强机关纪委建设，开展形式主义、官僚主义专项整治，规范会议、发文和“督检考”，切实减轻基层负担。

黑龙江省直机关工委到黑龙江省体育局走访调研。

完善考评体系，发挥激励约束作用

开展“一述三评”，找差距增干劲。落实三级联述联评要求，机关党委向工委述职采取“一述三评”方式。部门机关党委书记现场述职，“以上看下”考核评，“以下看上”党员评，“横向交流”同级评，述出导向责任，评出压力干劲，推动百大项目建设等重点工作开展。实施“三个纳入”，加压力促落实。将机关党建工作情况纳入省委巡视内容，从5个方面进行考查;将机关党建成效纳入目标考核，分值权重由8%提高至20%;将干部党务经历纳入履历，在评优评先、提拔任用中听取党组织意见。通过上述举措，各级党组织对党建工作的重视程度显著提升。用好考评结果，严奖惩树导向。一对一反馈考核结果，对表现突出的党务干部提出重用意见，对工作不力的部门谈话提醒，加强督导指导，推动问题整改，形成鲜明的工作导向。

完善保障体系，提供有力支撑

加强领导保障，“书记抓、抓书记”。省委主要领导出席省直机关党建工作会议并多次就机关党建工作进行批示，省委常委会会议专题听取报告。省直机关工委认真履行统一领导省直机关党建工作的职责。部门主要负责人兼任机关党委书记全覆盖，构建了机关工委书记、党组（党委）书记、机关党委书记、党支部书记“四级书记抓党建”的格局。加强制度保障，“定制度、制度定”。结合新要求，省委、省直机关工委和各部门分级制定完善制度640多项，形成了较为完备的机关党建制度体系。狠抓党内法规和制度执行落实，用制度管人定事。加强队伍保障，“强干部、干部强”。推动各部门高标准配备专职党务干部590多名，机关党委专职副书记平均年龄降低了4.3岁;积极开展工作培训，全面提高党务干部能力素质。推动党务业务双向交流，90多名党务干部得到了交流和提拔，形成了优秀干部做党务、优秀党务干部重点选用的良好氛围。