自然资源档案的特点及管理工作研究

2021-07-28马爱华

速读·下旬 2021年5期

◆摘要：随着信息化与大数据时代的到来，传统的档案管理工作进入了新的发展阶段。自然资源档案对于科学规划并有效配置我国自然资源提供了科学而系统的依据，自然资源档案管理工作在资源管理部门的日常工作中的地位日益提升。本文从自然资源档案自身的固有特点入手，结合自然资源管理工作的基本流程，研究了信息化时代下自然资源档案管理工作发展的新方向。

◆关键词：自然资源;档案管理;发展方向

自然资源档案是我国档案管理系统中纪委重要的一部分。自然资源档案与其他类档案一样，包括声像、图表、文字等不同的资料类型，档案内容所蕴含的研究与实用价值突出。随着我国生活经济的不断发展，国内对自然资源的开发和利用活动也日益增加，这一发展趋势使得自然资源的档案管理工作也随之越来越复杂。自然资源档案管理部门只有理性分析我国自然资源开发与利用的发展趋势，树立与时代要求相符的科学管理理念，重新探索新的档案管理工作模式，才能做到使自然资源的档案管理有助于自然资源的开发利用。

一、自然资源档案的特点

（一）时间上具有持续性

自然资源档案通常指自然资源开发管理过程中所形成的各种记录。由于自然资源本身具有长期的稳定性，对自然资源的开发也是一个持续时间较长的活动，这就导致随着自然资源的不断开发与利用自然资源档案也会源源不断的产生。

（二）档案记录具有动态性

自然资源的开发和利用是一個不断进行的活动，随着开发利用活动的不断推进，自然资源的数量、归属等问题都会发生变更，自然资源档案则需要根据这些变更适时作出记录，使自然资源档案始终反应所记录自然资源的最新状态。例如在我国的长白山自然保护区内，动植物资源每年都会发生不同的变化，这就要求相关的档案工作人员对这些变化进行及时记录，以便后续的合理开发和利用。

（三）内容上具有重复性

随着国家机构的进一步调整，现有的自然资源部门档案涉及到了比原有机构体系下更为复杂的内容，尤其是各分支之间本身就存在着不同程度的关联，这就导致自然资源档案会涉及到许多重复性内容。例如，国有土地资源管理过程中，对土地的审批需要经过一个漫长的过程。当使用者提出对某块土地的使用权审批申请后，工作人员首先需要对该土地的相关档案进行库内搜索，在搜索过程中往往难以只进行单方面的信息检索，势必会涉及到不同方面的档案检索工作，这就导致该项检索工作需要多个部门及工作人员的相互配合，最终在整个检索过程中又会形成关于该土地资源的重复性记录。

二、自然资源档案管理工作存在的问题

（一）不同档案之间难以实现信息互联

虽然现阶段网络与通讯技术已经呈现出成熟态势，但自然资源档案的信息化存储与传递却难以实现，主要体现在各个部门以及各个区域的档案数据难以在统一的平台上进行互通。例如，如果有研究需要整合我国东北地区的自然资源现状，就需要分别检索查阅不同地区的自然资源管理档案，没有统一的平台向使用者提供便捷而又完整的全部信息。

（二）档案管理从业人员专业素质欠缺

当前我国档案管理人才培养工作已经开展到了成熟阶段，但现有的培养方案往往只是以教育出档案管理的通用型人才为目的，缺乏针对某一特定类型档案的管理人才的专业性教育，尤其是自然资源档案管理。由于自然资源档案本身就与其他类型档案存在显著性差异，所以自然资源档案管理人才需要了解更多的专业性知识才能胜任工作。

（三）缺乏科学化的管理体制

目前我国的自然资源档案管理尚未形成统一的管理标准，而且档案管理工作通常由业务部门监管，这就导致档案管理工作难以保证对信息的完全记录，同时由于缺乏行业统一性的具体工作情况，自然资源档案管理的法律法规出台工作也难以进行。

三、自然资源档案管理工作的发展建议

（一）加大信息化建设

自然资源档案管理工作可以结合大数据的时代背景，引进一批信息化存储与管理设备，将档案以数字、图像、音频等形式存储，并引进相关的信息化管理软件系统，使档案管理工作逐步跨越完全依赖人工阶段。同时，可以在区域内或者全国范围内引用统一数字化管理平台，这样就能实现自然资源档案的平台实时互通。

（二）增加专业人才的培训力度

自然资源档案管理部门可以根据自身工作的特点，与现有高校联合建立培训基地，有针对性地培养能够适应专业化工作要求的人才。

（三）建立完善的档案管理体系

自然资源档案管理部门必须根据其自身工作的特点，明确划分不同的职能部门，对各个职能部门的职责进行标准化考核，使不同部门之间的职能灵活配合。同时，可以逐步建立一个统一的行业规范，便于行业管理与相关立法工作的进行。

四、总结