我国储气库建设面临的困难及对策

◇中国石油辽河油田储气库公司 王浩

对于天然气产业而言，储气库是一种十分重要的设施，对于调峰保供具有极其关键的作用和意义。目前我国储气库建设面临一些困难，主要有以下三个方面：①建设难度大、成本较高；②技术不成熟、体系不完善；③模式不完善、投资主体单一，为此，本文通过相应的调研和分析，提出了一些针对性的措施和对策，主要有以下三点：①构建合适的储气库运营模式；②重视人才培养、加强技术交流；③推进价格改革，提供资金补偿，提高储气库建设质量和效率，以期促进我国储气库良好的发展，从而为我国能源安全和经济发展奠定坚实的基础。

目前，世界各国的新冠疫情得到一定程度地控制，人们的生活、经济生产必将陆续恢复之前的状态，在短时间之内就有可能得到复苏，各种能源的需求量必将急剧增加[1-3]。在各种能源之中，天然气的优势比较显著，如清洁环保、分布相对均匀、资源非常丰富等，并且天然气是目前增幅最大的化石能源。据有关机构预测表明，未来世界各个地区对天然气的需求量将会持续增加（图1）。到2050年，需求量将会达到6.1万亿立方米，增长76.7%[2-4]。目前，在天然气工业的产业链之中，储气库是其中十分重要的组成部分，也是世界各国公认经济有效的调峰保洪技术手段，并且是国家能源安全和经济发展的基础。

图1 不同地区天然气需求量

1 储气库建设现状

西方发达国家早在1915年就开始兴建储气库，已经发展了100多年了，全球绝大部分的储气库都集中在欧盟和北美等发达地区。随着经济的发展，储气库的建设需求必将迎来高峰，在各行各业中都具有非常大的增长潜力（图2），因此加快储气库的建设已经迫在眉睫。但是，我国的储气库建设仍然处在发展前期，直到1999年，我国建设第一座储气库，虽然经过几十年的发展，我国也建成了数十座储气库，但是其工作气量、运行能力远低于世界平均水平，而且由于各种因素的影响，我国储气库建设面临众多困难和问题，储气库的建设仍然任重道远。

图2 不同行业天然气需求量

1.1 技术不成熟、体系不完善

目前，我国已经初步形成了储气库建设和管理体系，但是目前的建库技术和经验仍然落后于西方发达国家，主要体现在以下三个方面：①含水层建库技术的研究处于前期发展阶段，并且相应的核心技术和装备也非常缺乏；②虽然已经初步了解盐穴型的建库技术，但是更加复杂类型的气藏的建库技术仍然不完备，如含硫储气库，对于H2S的含量以及置换周期等都需要深入分析和认识，从而指导相应的脱硫装置的建设；③储气库的注采技术水平较差，采气处理的相关设备适应能力不强，成本较高[3-4]。

1.2 建设难度大、成本较高

由于我国的地质条件非常复杂，目前综合考虑各种因素的影响，建库的基本条件、成本、布局等，因此现今我国的各种大型、较好的建库资源大部分都分布在东三省、西部地区，而东部和南方等发达地区的建库资源十分有限，特别是长三角、珠三角等东南沿海地区。目前，已经建成的储气库主要集中在环渤海、长三角、新疆、陕西等地区，而经济发达的东南沿海的储气库却非常少，因此将来肯定会在这些经济发达、建库资源有限的地区兴建储气库，建库的成本必将越来越高，难度也会越来越大，调峰负担越来越重[3-5]。

1.3 模式不完善、投资主体单一

目前，我国的现有储气库运营模式不完善，并没有将储气库进行独立核算，导致相关企业的成本很难回收，严重影响了这些企业的建设积极性，从而不利于我国储气库的建设和发展。其次，储气库是一种技术含量较高的产业，具有资金投入大、建设时间长、风险比较高的特点，其他私营企业和民间资本难以承担资金投入和风险，因此我国的储气库的投资主体比较单一，都是由中石油、中石化等大型国有企业建设、运营以及管理，而且核心技术和相关服务也是由这些国有企业所掌握，形成了市场垄断，在很大程度上影响了我国的储气库建设和发展[4-6]。

2 对策建议

2.1 构建合适的储气库运营模式

在天然气产业链中，储气库是其生产和销售的关键环节，应该建立适合我国实际情况的运营模式。随着我国市场经济的不断成熟，政府部门应该逐步放开天然气的市场价格，从管控逐渐向监督的角色转变，持续推进储气库企业的市场化运作，让企业可以根据市场的实际情况，灵活的进行注气或者采气，提高储气库的运行效率，获得更高的经济效益。其次，应该成立独立运营的储气库企业，负责储气库的建设、运营以及相应的管理，在已有政策的基础之上，尽快制定储气库运营的配套政策，确保相关业务可以正常开展。与此同时，政府相关部门可以采用财税优惠、基金扶持等措施，鼓励私营企业、民间资本等自主加入储气库建设。

2.2 重视人才培养、加强技术交流

国家和企业应该重视培养储气库相关的人才，培养具有创新意识的人才，让他们拥有原始创新能力，研发出拥有自主知识产权的储气库建设技术。其次，加强与国外先进企业的技术交流，尤其是储气库建设方面，多派一些优秀人才留洋深造或者参加各种学术交流会议，确保国际技术交流工作可以顺利进行和开展，学习和借鉴国外的先进技术和经验，努力培养储气库建设方面的专业人才。再者，还需不断完善科技研发和创新相关的激励政策，不但要让企业可以吸引人才，更要留住人才，尽可能地发挥人才的作用，不断提高我国储气库建设的技术水平[7-9]。

2.3 推进价格改革，提供资金补偿

对储气库的设施设备以及相关法律体系进行不断优化和完善，并且抓紧落实调峰市场气价，为储气库独立运营构建良好的市场环境，进而提高储气库企业的经济效益，从而确保储气库企业可以正常运行，主要有三点措施：①建立专项资金，为储气库的建设提供良好的资金保障；②为鼓励储气库相关设施的发展，采用“峰谷价格”和价格杠杆的方式引导储气库调峰能力建设以及天然气用户有效规避风险；③对参与调峰的天然气大用户给予一定的资金补偿或气价优惠，积极鼓励这些大用户参与调峰[6-11]。

3 结语

综上所述，在我国储气库建设过程中，相关企业以及政府有关部门应该仔细了解目前所面临的各种困难和问题，然后认真分析和总结以往的经验教训，再借鉴国外一些先进的技术手段，并且结合我国的实际情况，摸索出一套适应我国地质特点的，并且具有自主知识产权的储气库相关技术手段，才可以提高我国储气库的运营水平，进而促进我国储气库的建设和发展，确保我国的能源供应可以实现多元化供应，从而为我国经济的长远发展提供坚实的能源保障。