肥东县现代农业发展现状与环境分析

马路晴 王建华

摘 要：党的十九大会议报告指出，农业农村问题关系着国计民生，必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。农业资源是实现乡村振兴的重要的物质基础，是实现农业现代化的重要保障。该文以安徽省肥东县为研究区域，基于安徽省2008—2018年统计年鉴的数据，对肥东县农业发展现状、农业产值情况以及农业发展环境进行了分析，以此找出肥东县农业发展中所存在的问题并提出了相关的对策建议，以供参考。

关键词：现代农业;发展;环境分析;肥东县

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2021）12-0004-04

1 引言

农业的发展是一个国家的根本，与人类共存。农业的发展过程经历了从原始农业、近代农业到现代农业。相对于传统农业而言，现代农业的发展是依靠现代科学技术和现代工业的基础上，加大了农村生产力，转变农业发展方式，从而促使农业生产越来越好[1]。本文以安徽省肥东县为研究区域，基于安徽省2008—2018年统计年鉴数据，对肥东县农业发展现状、农业产值情况以及农业发展环境进行了分析，并在此基础上提出了相关的对策建议。

2 肥东县农业发展现狀

2.1 稳定发展粮食生产 肥东县政府认真贯彻落实国家和省市级发布的关于发展粮食生产的各项政策，坚守耕地红线，稳定粮食生产面积，落实补贴政策，提高粮食生产质量[2]。根据肥东县统计局数据得知，2020年新建设高标准农田16840hm2，实施农田水利“最后一公里”项目面积10906.6hm2。全县粮食总产量62.7万t，比上年增长0.7%。其中，夏粮产量10.1万t，增长3.8%;秋粮产量52.6万t，增长0.1%。

2.2 优先发展蔬菜产业 肥东县于2015年制定了《肥东县蔬菜产业发展规划（2015—2020年）》，规划中指明，肥东县将以蔬菜产业为主导，结合蔬菜发展实际，重点实施蔬菜生产“5个2工程”，深化“三路三带”特色蔬菜产业板块建设。全力打造优质农产品基地品牌建设，积极推进农业结构调整，努力打造蔬菜品牌。根据肥东县2021年政府工作报告得知，2020年全县蔬菜种植总面积22666.6hm2、蔬菜总产量58万t。并荣获“中国无公害蔬菜十强县”称号。其中多家种植蔬菜单位被评为“市级设施蔬菜设施标准园”。

2.3 大力推行绿色生产 自2018年以来，肥东县大力推广粮食绿色高效生产，普及绿色生产技术。突出抓好粮食优质绿色生产基地建设，推动粮食生产结构调整，促进粮食生产转型升级。大力推行再生稻生产、水稻绿色有机标准化生产、稻田综合种养等优质绿色生产模式。根据肥东县农业农村局公布数据得知，截至2020年，肥东县共创建市级粮食优质绿色基地33个，共计800hm2、县级粮食绿色生产基地1333.3hm2、优质专用水稻单一品种生产基地1000hm2。此外，县政府还积极引导生产基地与市级和省级以上农业产业化龙头企业实行订单生产，不仅增加了优质绿色粮食产品供给，农民的收入也在持续增加。肥东县还利用“互联网+”智能配肥模式，利用软件完成配方肥制定，不仅解决了化肥过度施用造成的农业面源污染问题，而且因为化肥的精准施用实现了化肥施用量零增长。

2.4 持续打造特色农产品品牌 肥东县持续创建特色农产品品牌，截至2020年，全县发展农产品加工品牌80余个，全县通过“三品一标”认证农产品188个，累计发展省级以上“一村一品”示范村6个。肥东有近30年的杭椒种植历史，杭椒销往宁波、上海、武汉等全国各地。肥东县着力打造牌坊杭椒、撮镇樱桃等特色农产品优势区，其中全国三大杭椒生产基地之一位于肥东县牌坊乡，牌坊杭椒成功入选第三批安徽特色农产品优势区，并纳入“全国名特优新农产品”名录。

2.5 培育壮大农业龙头企业 肥东县大力推进现代农业提升和农产品加工业“五个一批”工程，积极发展壮大粮油、食品等产业集群。全县最新认定市级产业化龙头企业共15家，总数达153家。拥有市级以上农业产业化联合体37家，规模以上农产品加工企业49家。同时，加强了招商引资的力度，涉农类项目共引进13个总投资高达33.93亿元。

3 肥东县农业产值情况分析

基于肥东县2008—2018年农林牧副渔总产值以及各部分产值、粮食油料棉花蔬菜瓜果类产量的情况，以此来分析肥东县农业发展状况。

3.1 肥东县农林牧副渔产值情况 由表1可知，2008—2017年期间，肥东县的农林牧副渔总产值以及各部分产值都是逐步递增的。其中，2010年农林牧副渔总产值相比于2009年农林牧副渔总产值增加168147万元，农业产值增加86858万元，林业产值增加3373万元，牧业渔业分别增加54334万元、23297万元。而2018年农林牧副渔的总产值是呈现下降趋势，相比于2017年农林牧副渔总产值减少67559万元。农业产值渔业产值分别下降10393万元、4210万元，其中牧业产值下降尤其明显，较2017年减少55424万元。这可能是因为国务院在2016年发布了《全国农业现代化规划》，规划中明确提出要推进以生猪和草食畜牧业为重点的畜牧业结构调整，以此形成规模化的生产和集约化经营为主导的产业发展格局，在畜牧业主产省（区）率先实现现代化。根据2017年和2018年安徽省统计年鉴数据得知，肥东县2018年粮食作物播种面积比2017年减少7736hm2，其中谷物播种面积减少6907hm2。这是因为肥东县认真贯彻中央1号文件精神，按照“藏粮于地、藏粮于技”的发展思路，深入推进农业供给侧结构性改革。2018年，肥东县的农业种植结构正在优化调整中，粮食和谷物的播种面积也在相应的变化。

从2018年农林牧副渔产值比重数据可以看出，肥东县农业产值比重为48.9%，接近占据农林牧副渔总产值的50%（见表2）。说明肥东县的种植业发展较好，其经济收益较高。排名第2位的是牧业，占比为28.87%。在农业中，畜牧业和种植业并列为保障食品安全和增加农民增收的两大支柱产业。说明肥东县在动物疫病防治的能力以政策落实上做得较好。根据数据得知，肥东县林业产值仅占4.29%，这从侧面反映了肥东县林业资源较少，林业附加值不高。

3.2 肥东县主要经济作物产量 图1为肥东县2008—2018年期间主要经济作物的产量增减情况，从图1可以看出，肥东县2008—2017年蔬菜的产量呈现逐步递增的状况，到了2018年蔬菜產量出现了小幅度下降。这是因为肥东县2018年正在全面推动蔬菜绿色高质高效创建项目。该项目坚持以质量为导向，全面提升蔬菜绿色化、优质化、特色化、品牌化水平，有助于加快农业转型升级和农业结构调整。且在2018年受冰雪天气的影响，也造成了产量的减少。

粮食2008—2017年的产量呈现波动性变化，但总体看来产量呈现上升趋势，而2018年粮食的产量出现了小幅度下降。出现粮食产量下降可能有以下2个方面原因：一是肥东县的农业种植结构进行了调整，农业供给侧结构性改革正在积极推进，因此粮食种植的比重面积也在减少;二是在2018秋冬粮食播种期间，由于受到连续阴雨天气的影响，造成江淮地区的水稻不能及时收割，继而影响了小麦的按时播种。

棉花2008—2017年的产量基本上保持稳定状态，仅在2018年时产量出现小幅度的下降。瓜果类2008—2017年的产量基本上呈现逐步递增的趋势，但趋势不是特别明显，到了2018年产量出现下降的趋势。油料产量分别在2010—2011年期间和2018年出现了小幅度减少。

4 肥东县农业发展环境SWOT分析

4.1 优势（Strengths）

4.1.1 区位和交通优势明显 东望南京，南滨巢湖，西融合肥，北襟蚌埠。紧邻省会合肥市区，是合肥构建区域性特大城市的东部组团。淮南铁路、合宁高速铁路、合福高速铁路和建设中的商合杭高速铁路穿境而过。合宁高速铁路、商合杭高速铁路均在肥东设有站点。沪陕高速公路肥东段是华东最大的高速公路枢纽。合宁、合芜、合徐、合六高速公路和合蚌公路贯穿全境。长江水运经巢湖直达肥东县，同时肥东县也是对接长三角城市群的瞭望台。

4.1.2 农业发展大环境好 为了响应乡村振兴，肥东县以“五个振兴”为路径，立足实际，破除瓶颈，统筹推进，促进产业融合发展，农业实现产值提升，为现代农业的发展营造了良好的环境。肥东县发展活力显著增强，农业产业结构也在持续优化。同时，肥东县的水资源非常丰富，土地较为肥沃，适宜种植各种农作物。

4.1.3 环境好，工业污染较少 自然环境是农业发展的最本质优势。肥东县相较于一些别的城市，工业污染较少，自然环境较好，空气条件优越，环境质量总体较好。非动作植树造林共2680hm2，肥东县城共建成区绿地总面积达1162hm2，人均公共绿地面积10.8m2，绿地率、绿化覆盖率分别达40.8%、43.9%，还获评“全国绿化模范单位”。

4.1.4 旅游资源丰富 肥东县风光秀丽，景观众多。自然景观有我国五大淡水湖之一的巢湖。有“北九华”之称的浮槎山，江淮分水岭上的璀璨明珠岱山湖，位于巢湖岸边的振湖塔，始建于三国时期的龙泉古寺等。人文旅游景观包括李鸿章家族遗存、曹植墓、太平天国驻军旧址、渡江战役总前委旧址纪念馆、新四军旧址纪念馆等，其中瑶岗渡江战役纪念馆被命名为全省国防教育基地。丰富的旅游资源可促进与农业产业的融合。

4.2 劣势（Weaknesses）

4.2.1 劳动力不足 由于城市化进程的加快，农民要想获得更多的收入，大量的农村人口向城镇转移。农村人口的转移主要是人才和劳动力的转移。青年人不懂种田、不愿种田、更不想留在农村种田，故而选择离开农村进入城镇打工，并成为城镇的常住人口。村里现有的部分劳动力有的既是工人也是农民，农闲时选择外出打工，农忙时留在家务农。而留守在农村的都是老年人、小孩和妇女。农村慢慢成为了空心村，农田也慢慢出现了抛荒现象。

4.2.2 产业转型升级速度较慢 “十三五”以来，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，统揽经济社会发展全局，紧紧围绕生态、富裕、幸福肥东建设目标，全力打造县域经济绿色转型发展先行区和幸福产业发展示范区。但是因为受工业经济下行压力的影响依然较大，产业转型升级的速度较为缓慢、效果不明显，土地、环境、人才、能耗等方面的制约因素还有待突破。

4.2.3 新型农业经营主体缺乏，且对生态技术掌握不足 农业发展对于人才的迫切需求以及农业人才实际供给不足的矛盾是一直存在的。老年农民的文化水平普遍不高，对于生态技术不能很好的应用，再加上缺乏新型农业人才，这些都阻碍了现代农业的发展。

4.3 机遇（Opportunities）

4.3.1 乡村振兴战略的实施 乡村振兴战略于2018年开始实施，国家为了在农村实施乡村振兴战略，出台了一系列惠农政策帮扶农村农业全面发展。在乡村振兴的背景下，肥东县农业发展的步伐必然会加快。

4.3.2 城市消费升级 我国生产效率提升所带来的经济增长仍然会持续10年以上，产品消费升级将是一个客观趋势。消费升级会产生新的消费需求，如此一来绿色健康的农产品以及环境优美的乡村是人们新的选择。

4.3.3 长三角区域一体化发展 长江三角洲地区包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省。长三角区域规划于2010由国务院正式批准实施，旨在进一步提升长江三角洲地区整体实力和国际竞争力的重大决策部署。肥东县应抢抓国家推进长三角区域一体化发展的重大机遇，发挥内需潜力的后发优势，布局重大项目，扩大有效投资，实现基础设施、市场体系、公共服务方面的互联互通、等高对接。

4.4 威胁（Threats）

4.4.1 青年劳动力外出务工，劳动力成本较高 全国农业发展的一个普遍威胁就是农村劳动力的外流，使农业从业人员的数量减少，大量土地荒废，且农业劳动力成本提高，这些都对区域农业的发展带来了威胁。

4.4.2 区域竞争的压力较大，周围具有相同资源的县市的挤压 受市场和供求的影响，大部分农产品同质化严重。农产品的品牌效应影响力还不高，产品缺乏竞争力，造成产品的滞销现象。

4.4.3 产业结构不够合理，一二三产业融合发展仍存在着突出矛盾和问题 如今农业虽然有了较大的发展，但二三产业的发展水平不高。农业的生态文明价值未能充分挖掘，新业态发展不全面。主导产业未形成集聚效应，乡村产业带动能力不强。

5 发展对策建议

5.1 创新农业发展模式 肥东县要根据其拥有的资源和实际环境，在巩固主导产业优势地位的基础上，提升产业的发展新动力。加大政策支持和资金的投入，加快建设高标准现代农业产业园。鼓励返乡创业农民、高校毕业生等人才到园区内就业或创业。大力培育“一村一品”，使一村的农产品资源成为产业和品牌优势，以及通过农村电商的形式扩大农产品市场增加农民的收入。同时，还应充分挖掘当地的乡土民俗、文化遗产等人文资源，并结合当地的地理资源，大力发展乡村旅游，让城市的人们实地品尝到当地的特色菜品，体验到当地的风土人情，了解到当地的历史文化，从而加快农业与旅游、文化等相关产业融合发展[3]。

5.2 加强人才队伍建设 经济快速的发展、生产力的提高以及科学技术的推广，都离不开人才的支持。近几年安徽省出台了各种人才支撑政策，组建了乡村建设人才团队，搭建了多种平台加大了农村人才的培养力度。但由于缺乏当地政府的支持以及农村基础设施建设不够完善，导致农村的人才流失情况仍然很严重。要想改善农村人才资源缺乏的现象，单单只是靠对外引进人才是解决不了实际问题的，要坚持培養和引进相结合。因此，要制定各种激励政策鼓励和引导各类人才投身农业发展，同时全方面提高农村现有人才的能力，加快农村基础设施的完善以及健全农村的公共服务与社会保障体系，从根本上解决人才匮乏的问题。

5.3 大力推进生态农业进程 传统农业发展存在结构单一、规模小等弊端，不能够很好地顺应当代区域农业的发展，所以要推动传统农业向生态农业转型。要以市场需求为导向，推进生态农业的产业化、标准化、信息化与现代化进程。将生态农业的发展理念融入肥东县的农业发展进程中。学习先进的理论和技术，加大力度推进生态农业的发展，弥补传统农业发展带来的一系列问题。

5.4 积极推进农业科技创新 大力加大科研经费投入，加快农业科技水平的发展速度。加快经济作物和粮食作物的机械化发展进程，提高生产效率，增强农产品的市场竞争力。注重基层农业技术推广体系建设，加大力量引进农业科技人员，实现农业技术人员到村到户，从根本上解决农业产业技术不先进的问题，进一步提升当地的农产品竞争力。同时，应开展各种形式的农民培训，提高农民的科技素质和管理水平。

5.5 加快农业新型经营主体培育 一方面，肥东县要在现有的农民合作组织和家庭农场发展的基础上，吸收其他地区的经验，着力培育一批新型职业农民。并加强对内部骨干农民进行培训，提高他们的农业技术技能和农场以及合作社的经营管理能力[1]。另一方面，肥东县要大力发展和壮大新型农民和龙头企业，发挥龙头企业的领导和带动作用，以龙头企业带动单一经营主体联合发展，实现产业聚集。同时，大力推进现代农业提升和农产品加工业工程，积极发展壮大粮油、食品等产业集群，并出台相关涉农招商引资项目。

参考文献

[1]谢亚松.肥东县现代农业发展现状及对策[J]. 安徽农学通报，2020（01）：16-17.

[2]梁英波.肥东县粮食生产现状·存在问题与发展思路[J].安徽农业科学，2015（05）：307-308.

[3]郑慧礼.乡村振兴战略实施路径探究——以安徽省为例[J].山西农经，2019，245（05）：73，89.

（责编：张宏民）