质量保证体系在核电工程物流中的作用分析

刘 岩 孙 谦

中国外运大件物流有限公司山东分公司核电部 山东济南 250306

质量管理作为一门学科，随着科学技术和生产工艺的进步不断发展。在军工和核电行业，质量管理也在不断地进步。世界各国在多年的军工、核电领域的实践工作经验证明了质量管理对于各项工程建设的重要性。核电工程物流作为核电工程建设的一环，质量管理在其中发挥着重要作用，并应被严格贯彻执行。以下结合笔者在核电工程物流工作中的经验，对质量保证体系在核电工程物流中的作用进行分析。

1 质量保证体系

1970 年美国发布的NRC10CFR50 附录B《核电厂和燃料后处理厂的质量保证准则》是国际上最早制定的、相对规范的核电领域质保法规。以此为蓝本，IAEA（国际原子能机构）于1978 年颁布了50- C- QA《核电厂安全质量保证实施法规》，作为核能安全领域的推荐标准。我国于1986 年发布了HAF0400《核电厂质量保证安全规定》作为国内核电领域的QA 标准，后于1991 年修订为HAF003《核电厂质量保证安全规定》。

HAF003《核电厂质量保证安全规定》是中国国家核安全局发布的强制执行的法规，提出了为保证核电厂的安全，必须制定和有效地实施核电厂质量保证大纲。并且每一种工作都应制定相应的质量保证分大纲。大纲中应包括使物项或者服务达到相应的质量所必须的活动，验证所要求的质量已达到所必需的活动，以及为产生上述活动的客观证据所必需的活动。质量保证体系需要通过有效的管理达到质量要求的目的：对所需要完成的工作进行透彻地分析，确定完成工作所必须的技能，选择和培训合适的人员，使用适当的设备和程序，创造良好的工作环境，明确任务承担者的个人责任等。

2 核电工程物流

美国专家Jhon.Ben 指出：“工程（项目）是要在一定时间里，在预算规定范围内达到预算质量水平的一项一次性任务。”Jhon.Ben 概括了工程（项目）的两大基本特征：一是主观方面的特征，即管理主体、被管理对象和管理手段必须有机结合；二是客观方面的特征，即具备单次性任务的属性。

核电工程物流既有一般工程物流的普遍性特点，又有核电工程物流特殊性。

2.1 方案的独特性

在项目建设中，核电工程物流针对相应的核电项目，其操作方案具有独特性。在实际操作施工的过程中，施工环境、施工条件、施工进度，以及运输货物的包装设计、运输路线的选择规划、运输货物属性的特殊要求等，均要求方案制定相关人员具有较高的技术水平。

2.2 项目操作的整体性

核电工程物流从委托方委托开始，到货物运输过程及最终接收方签收货物，整个过程除了要考虑各个运输环节与节点的关联，还要考虑项目操作过程中相关行业、相关部门与环境的关联，需要在整体预想时进行全方位的整体计划。

2.3 项目操作的不可预见性

随着核电工程国产化的不断推进，国内供应商越来越多地投入到核电设备制造中。除沿海省份，东北、西北等内陆省份也有诸多核电项目设备供应商，但内陆运输条件更为复杂，也为项目操作带来更多的不可预见性。核电设备制造周期长，运输要求高，项目操作中任何纰漏都可能对设备安全运行留下隐患。其次，核电项目对进度控制有较为严格的节点要求，目前部分设备制造拖期情况较为普遍。因设备生产状态的不确定性，导致货物最终的运输时间不定，对核电工程物流运输商安排运输工具及人员造成一定困难。

因核电工程物流组织者很难随时了解详细信息，难以保证安全的前提下快速完成运输工作，因此操作过程中具有较大的不可预见性。

2.4 总体的风险性

核电工程物流因存在方案的独特性、项目操作整体性、项目操作不可预见性等特点，直接导致核电工程物流整个运输过程风险加大。同时，因核电设备运输条件复杂、运输要求高，项目执行周期长、进度控制要求严格等因素，总体的物流风险也不断增加。

3 质量保证体系对核电工程物流的作用

质量保证体系要求核电工程要做到四个“凡事”：凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有据可查。这四个“凡事”也是核电工程物流的要求。通过建立质量保证体系，可对核电工程物流进行质量控制和风险控制。

3.1 工作程序

质量保证体系需要制定相对应的质量保证大纲，核电工程物流按照制定的质量保证大纲，编写符合质量保证模式标准各要素的管理程序，明确各项质量活动如何开展，即对各项物流活动要求进行确切的描述。

完善的质量保证大纲涉及到运输组织、文件控制、采购控制、物项控制、工艺过程控制、检查和试验控制，以及对不符合项的控制、纠正措施、记录、监查等内容。

质量保证体系在整个核电工程物流中的实施是通过政策、大纲、程序和指导书等来实施（图1）。

图1 核电质量保证体系文件层次

以中国外运核电物流团队为例，单独针对核电工程的特性，制定了符合业主方要求的质量保证大纲及相应的管理程序，并严格执行质量保证大纲和管理程序的要求。对于程序的展开，针对核电工程的设备运输，采取引用作业文件的方法。作业文件包括技术性作业指导书、运输方案等和管理性工作标准。作业文件应支撑质量保证体系程序，做到程序的细节优化，确保凡事有章可循。

3.2 组织机构和质量职责权限

在整个核电工程物流活动进行的质量管理中，有效的物流组织是至关重要的因素。基于整个核电工程物流活动建立的组织机构注重整个物流过程的整合，包括物流服务和物项管理活动相关联的整个活动的协调。

组织结构是构成质量保证体系的组织保证，质量责任制是落实各项质量职能的重要手段。核电工程物流组织的最高管理者对质量方针的制定、实施负最终责任，对物流服务质量负全面责任。

组织质量责任落实时，需确认对质量有影响的各项活动。包括对质量有影响的主要活动，如方案的编写审核批准、专家组的确认、运输工机具的安排与检查、施工文件的签写等；对质量有影响的各项间接活动，如物流活动操作时的经验反馈、人员的培训、质量体系的审查、分包商的审核等。通过最高管理者协调以及相应程序文件的编制，质量责任落实到各职能部门，明确组织管理规则和各职能部门（或组）的质量责任。

各职能部门（或组）通过制定岗位责任制和各项质量活动的控制程序，明确规定从事各项活动人员的职责和权限，使其按期望的效率达到规定要求的质量目标。

以中国外运核电物流团队为例，公司总部负责集中物流资源，相关专业组（或公司）负责执行具体业务操作，在集中管理的前提下实现操作的分级，科学配置物流服务资源与货物资源。对核电项目实施项目经理负责制，并由公司副总对核电工程物流质量负责，按照相关核电设备物项的不同分级制定相应运输方案，必要时由公司技术专家组对方案进行审核。核电工程物流操作中，通过程序明确操作各小组的职责和权限，并将相关责任落实到人。

3.3 物流质量的监视与监督

物流活动最终是否满足预期目标，最终的服务是否满足客户需求，都需要对整个过程的物流质量进行监视与测量来获得相应信息。通过获得信息的分析，得出比较准确的质量计划实施结果。在进行质量监视与监督时，应采取以下步骤：

（1）建立专门任务组来协助监视与监督过程；

（2）任务组构建关键问题，充当内部监视与外部监督的基础，用来识别目前系统中的弱点，并推荐改进的措施；

（3）按照客户的要求和期望进行内部监视与外部监督，确定系统的整体质量水平、竞争能力，以及所需要的质量水平和服务水平；

（4）内部监视与外部监督过程中，对可能出现的不符合预定要求的相关数据或信息立即采取相应的改进措施，消除不能达到质量目标或潜在影响客户满意度的因素，防止偏离质量目标的事件发生。

以中国外运核电物流团队为例，凡涉及核电工程物流的相关操作都要进行内部监视与外部监督。内部监视包括内部的相应制度、程序、作业文件的审查；操作过程中人员资质的审查；作业前工机具的检查；核电设备运输操作时，作业过程在配备专人监督检查。外部监督包括对分包商相关资质及能力的审查，以及分包作业过程中分包商操作的监督检查等。通过内部监视与外部监督，做到每道工序都有人监督。

3.4 物流活动实施

核电工程物流的操作实施过程中，根据质量保证体系要求，按照预定计划、目标、措施与分工的要求进行操作，并对整个操作过程进行全程落实。把客户需求作为整个过程的目标，在此基础上确定人力资源、工机具资源及工作环境；再通过方案策划审核与批准、质量监视与监督，最终保障核电设备运输工作的实施，并留存整个过程的相应证据与记录。

以中国外运核电物流团队的单台/ 批设备操作为例，需要存档的文件有（包括但不限于）：客户运输委托函、运输方案、质量计划、项目操作安全告知书、班前会/ 安全技术交底会、工机具检查表、高风险控制单、JSA作业安全分析表、交接单等。通过各项操作文件及记录，做到凡事有据可查。

4 结论

质量保证体系对于核电工程物流的质量管理和风险控制具有重要作用。核电工程物流作为特殊的工程物流，其质量保证体系的实施，对于其他工程物流活动的开展同样具有借鉴作用。