艺术类高职院校教学设施设备效益评价研究——以浙江艺术职业学院为例

■吴晓栋/浙江艺术职业学院

国有资产管理是高校管理的基础工作，是决定高校规模的重要因素。近年来，从财政陆续出台的政策来看，国有资产的存量管理越来越受到重视。2020年8月发布的《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》(财资〔2020〕97号)专门强调“贯彻落实党中央、国务院关于‘过紧日子’的要求，有效盘活并高效使用固定资产”，将存量资产的效益管理提高到重要位置。艺术类高职院校的根本任务是艺术人才培养，因此教学设施设备管理对其具有重要意义。

一、教学设施设备效益评价的目的和意义

艺术类高职院校的投资主要来源于财政拨款，在“过紧日子”的大背景下，预算资金的审核将更加严格。有限的设备采购预算必须“好钢用在刀刃上”，首先用于对设施设备最急需、最紧迫的专业方向。对于已经投入使用的设施设备，则需要通过各种方式使其充分发挥作用、提高转化率，从而将边际效益最大化，有效节约办学成本。因此，建立一套教学设施设备效益评价体系，对校内各专业教学部门占有、使用的设施设备进行效益评估，以厘清设施设备是否被妥善保管、充分使用，是否有效转化为预期成果等重点关注问题，为学校的专业建设、资源分配等方面的决策提供重要依据。

二、教学设施设备效益评价体系的设计

(一)艺术类高职院校教学设施设备的分类

艺术高职院校的教学设施设备主要是指用于艺术专业教学的教室、实训室和各种专用设备。专业课教师使用这些设备对学生的业务素质和技能进行培养和训练，以达到预定的教学目标。按照不同的功能和用途，可分为五类。

首先是校舍房产，主要是指用于特定专业课教学的实训场所。实训场所的面积和功能根据课程特点进行设置，以适应教学要求。其次是室内固定教学设备，主要是指固定安装在实训室内的设备，或者是只能在该实训室内使用的教学设备。这些设备大多难以移动或是必须在专门特制的场地中使用，自投入使用起至报废拆除均不移动。第三是流动实训教学设备，主要是指可移动的、用于户外演出、拍摄、播出等校外教学实践的设备。这些设备的特点是便携、小型化，但也有容易丢失、使用寿命相对较短等缺点。第四是教研科研设备，主要是指专用于教学研究的设备。这类设备既有室内固定的、也有便携的，共同特点是价值高、维护难、存放环境要求严格。这类设备在艺术高职院校中较少见。第五是库存保管设备，主要是指入库长期保存的设备，主要包括备用更换的设备以及特殊用途设备。前者用于常用设备的故障更换；后者用于重要特殊场合，不同类别的设备意味着保管、维护、使用方式都不一样。

(二)效益评价体系的构成原则

按照前文所述的五种分类可以看出，艺术类高职院校教学设施设备的涵盖范围十分广泛，因此在建立效益评价体系时，不能使用单一或少数几个评价指标，而要从各个角度、从实用角度出发建立一整套的评价体系，重点关注在已经配备的教学设施设备上所产生的成果。所以建立效益评价体系时应遵循以下原则：

(1)客观性。考虑到高校资产管理普遍存在着重经验轻理论的现象，因此在设计评价指标时要确保不遗漏、不重复，能够全面、正确地反映学校设施设备管理中的要素，指标设计要讲求科学性，注重可量化，减少主观评价。

(2)可比性。教学设施设备评价的结果应该是可以进行横向或纵向的比较的。横向比较是指校内不同部门之间的对比；纵向比较是指校内同一部门在不同时期的对比。

(3)代表性。教学设施设备可以从各个角度不同模式实施评价，但在选取指标时不宜求大求全，否则会导致实施效率低下。因此应撷取最有代表性的指标，力求见微知著。

(4)可操作性。在指标设计时应选取最易取数的方式，从而简化数据统计工作。要做到操作简单、真实可靠。

(三)效益评价体系的评价指标

按照高职类艺术院校设施设备的分类以及评价体系构建的原则，把评价指标分为3类，分别从保管、使用、效果三个角度对设施设备效益进行评价。

1、资产保管(30分)

维保效率(10分)：被妥善保管的设施设备，每年一定会产生维修维保费，此项指标=

2、资产使用(30分)

使用强度(10分)：此项指标需分别考察设备和实训室的使用状况，设备使用强度=

3、产出效果(40分)

校外获奖(10分)：校外获奖越丰硕，产出效果越好。国家级获奖得5分、省级获奖得3分、市级获奖得1分。就业率(10分)：就业率是考核学校教学成果的重要指标，就业率越高，说明设施设备产出越有效。此项指标=年度就业率×10。对外交流(10分)：兄弟高校访问交流越多，也能从另一个侧面证明产出效果越好。国内外高校交流每次得1分。

三、实例试评价

现就以我校Y系为例，对该系教学设施设备使用效益进行具体评价分析。

(一)Y系教学设施设备现状及产出情况

截至2019年12月底，Y系有各类资产2041件，原值总价1886万元，其中已达使用年限的656件，计335万元；各类实训室26间；当年无报废设备；当年维修费及维修耗材支出9万元；该系有1间计算机教室共享给别系，每周4课时；当年该系资产清查未发现闲置资产；当年未获校外奖项。

(二)Y系设施设备使用效益评价

1、资产保管(27.95分)

2、资产使用(16.1分)

3、产出效果(17.94分)

技能掌握：考虑到学生期末良好率数据不便公布，故暂按70%即7分计入。校外获奖：该系2019年对外公布的新闻中无获奖情况，计0分。就业率：根据学校公布的《2019届毕业生就业质量报告》，该系当年就业率为99.35%，计9.94分。对外交流：根据学校官网新闻，2019年度兄弟院校至我校考察交流中，参观Y系合计1次，计1分。

从上述评价结果可以看出，该系设施设备保管方面做得较好，但是在使用和产出方面有提升空间。虽然使用强度和期末良好率等数据无法取得，但从结果来看，大致趋势还是一致的。

四、结语

艺术类高职院校教学设施设备效益评价，是从国有资产管理角度对学校教学成本投入的边际效益做出的评定。通过效益评价，考核设施设备管理的成效，在此基础上进一步规范资产管理，实现资产的合理配置和有效利用，为学校的教学建设提供科学的决策依据。