数字普陀转型升级记

文/俞灵琦

转型升级，已成为近年来普陀科创发展的代名词。

回首过去，我们能看到普陀区科委积极参与全区疫情防控、支持企业平稳健康发展的身影。

同时，普陀区还围绕打造苏河水岸生态宜居地、国际创新合作承载地、长三角一体化创新企业总部集聚地和上海科技创新中心新的发展极的“三地一极”目标，聚焦科技创新“引领力、辐射力、驱动力”建设，努力提升科技产业对区域高质量发展的贡献度。

那么在“十三五”期间，普陀收获了什么？面对“十四五”的开局之年，普陀又将如何“打好手上的王牌”呢？为此，记者采访到了普陀区科委党组书记、主任李文波，听他讲讲普陀科创“转型蝶变”的故事。

H=华东科技

L=普陀区科委党组书记、主任李文波

▶ 回顾“十三五”

H ：回首2020年，普陀致力于打造“科创驱动转型实践区”，您认为“实践区”的主要特色是什么？

L：“科创驱动转型实践区”具有代表性的特色是“一轴一园一中心”。

由于以往普陀发展较为依赖房地产等传统产业，进入新时期，我们希望通过科技创新来改善普陀的产业格局。另一方面，普陀本就具备不少功能型转化平台、高校院所、科研机构，通过“一轴一园一中心”的带动，我们能将这些科技创新资源更好地集聚联动起来。

所以我们当时提出科创驱动、转型发展，就是要发挥“一轴一园一中心”在创新策源方面的引领作用，来更好地服务普陀的企业，进而影响和辐射上海市乃至长三角的企业科技创新，从而带动科技产业的发展。

一是武宁创新发展轴。沿着武宁路这条普陀区链接上海市与长三角的重要通道，联动沿轴的重点高校、科研院所、创新载体和龙头企业，建立良好的创新创业生态系统；搭建大中小企业协同的创新体系，形成高成长性的科技企业梯队。2020年，我们探索通过组建创新投资联盟、举办论坛沙龙等，搭建武宁路沿线高校、院所、企业信息共享、合作共赢的平台，促进产学研项目合作。武宁创新发展轴创新策源溢出效应逐步增强，司法鉴定科学研究院、上海电器科学研究所（集团）有限公司两家单位荣获2020年度中国标准创新贡献组织奖（全国仅4家单位获该奖项）。机器人研发与转化功能型平台累计主导制定14项国家标准，工业控制系统安全创新功能型平台团队研究项目获市科技进步特等奖（普陀区首次获此奖项）。

二是中以（上海）创新园2019年开园。园区聚焦智能制造、人工智能和机器人、互联网与信息技术等领域，为寻求进入中国市场的以色列等国际创新企业和创业团队提供与中国市场、资本、产业对接的一站式服务。2020年，中以（上海）创新园纳入全市特色产业园区，国际数字安全与生态运营中心、Ehealth、螳螂慧视等32家企业和机构签约入驻，形成人工智能、医疗健康、信息技术产业特色。以色列科技文化沙龙运营，知识产权巡回审判站入驻，举办2020上海数字创新大会、第四届中以创新创业大赛挑战总决赛。

三是上海清华国际创新中心（以下简称“中心”）2019年由清华大学与上海市人民政府共同发起设立，主要开展科技创新、成果转化、国际合作、智库研究、人才培养等工作，致力于打造具有全球影响力的新型创新载体。2020年，智能医学影像与神经工程向量实验室等8个实验室和清华大学区域发展研究院设立，长三角云上科创服务平台数据库基本建成。举办了第一届亚洲大学联盟创业营、“闻亭对话”等活动。一批清华系创新团队及项目落地普陀。

在科技创新工作中，我们科委一直在有意识地推动“一轴一园一中心”之间的联动。对于区域内的技术交流和产业活动，我们有意识地牵线三方面的重点单位共同参与、谋求合作，目前已经取得了一些进展。例如，中以（上海）创新园正在推进建设“中以互联网+智能硬件创新应用合作平台”，我们也在促成园区与工控平台牵头的工业互联网网络安全公共服务平台、上电科的国家工业互联网系统及产品质检中心以及360数字安全与生态运营中心等合作，为新技术、新产品提供应用场景。上海清华国际创新中心与上海化工研究院有限公司也即将开展战略合作，共同推进组建清华大学合肥公共安全研究院。

我们希望通过“一轴一园一中心”的联动，带动全区重点平台、科研院所、龙头企业、尖端人才的协同对接，聚焦重点领域核心技术研究和成果转化取得突破，以开放、合作、创新的姿态，打造科技创新策源地、产业转型新引擎、创新创业活力带。

H ：在城市数字化转型方面，普陀区的基础如何？区科委做了哪些工作？

L：从“一区一特”的角度而言，普陀数字化转型的“一特”就是建设“数智普陀”品牌，打造城市数字化转型的“普陀实验室”。数字化转型是未来科技发展的大趋势，同时对于普陀而言也是一次机遇。

在城市数字化转型方面，普陀区具有较为扎实的基础。

信息基础设施5G精品区建设方面，2019年普陀区成功申报成为本市首批5个5G示范区之一，2020年按照“5+5+5”基础设施布局，区政府与四家运营商签署了《共同推进普陀区5G示范区建设战略合作框架协议》，完成了环球港“5G+双千兆全球第一港”建设应用，截至今年6月底已累计开通5G基站1871个，完成57栋楼宇5G室内分布建设，5个区级园区5G覆盖。

在用数字化应用场景方面，2018年起，普陀就在全市率先打造了区级的“智联普陀”城市大脑平台，一张“物联网”管起了社区生活的方方面面。经过多年建设，普陀区已有涵盖经济、生活、治理三大领域，经济建设、社会服务、政府管理三大类近百个数字化场景落地应用。

数字化产业集聚方面，阿里、华为、京东、360等全球数字经济头部企业齐聚普陀，已经形成了推动数字产业化和产业数字化的核心竞争力，为增强普陀数字经济支柱功能打下了坚实的基础。

基于前期已形成的先发优势，普陀区委、区政府决心加快建设具有区域影响力的“数智普陀”，聚焦普陀特色数字化应用场景发力，率先打造城市数字化转型应用示范实践区，上海数字化转型的“普陀实验室”。

1月6日，我们主动对接全球数字经济头部企业资源，在全市率先启动了数字化转型应用场景征集，打响了普陀数字化转型的第一枪。

2月27日，普陀区率先召开了2021年数字化转型大会，成立了普陀区城市数字化转型领导小组，明确工作方案，发布应用场景需求，探索城市数字化转型的实施路径。

此外，普陀区还通过借鉴外省市的数字化转型经验，引入外省市的院士及专家，开拓普陀数字化应用场景。例如，普陀将借鉴“云栖小镇”的成功经验，与院士专家合作，打造海纳小镇，并将探索落实数字化交通等多个应用场景。

▶ 展望“十四五”

H：对于智能软件、研发服务、科技金融、生命健康等四大产业，普陀区科委将如何推动赋能？

L：从普陀整体发展的角度而言，要坚持“高端、数字、融合、集群、品牌”的产业发展方针，锻长板、补短板、抢先机、求突破。着力打造基础坚实、支撑有力、势头强劲、特色鲜明的高端产业集群。打破“常规手势和思维定式”，主动拥抱科技革命和产业变革，围绕新经济形态，加强政策供给，加快攻坚突破，引进、培育一批有影响力的头部企业。强化企业创新主体地位，实施高新技术企业倍增计划、“科技小巨人”培育计划、小微企业成长计划，增强中小微企业自主创新能力，不断培育和壮大高成长性科技企业集群。优化政府对创新活动的服务和引导，加大企业创新奖补力度、配套产业政策支持，激发企业创新意愿和活力。

对我们科委来说，要牵头推进好智能软件和研发服务两大产业发展。

一是智能软件产业：紧盯新一代信息技术发展，聚焦工业互联网安全、数字经济等细分领域，推进智能软件技术创新。依托360华东区大安全产业园、京东智联云中心、闻天下创新中心、天地科技园、波克城市总部等重点项目，推进产业领域技术创新和上下游产业集聚。发展工业互联网安全产业，加快推进工业互联网安全产业示范区建设。发挥产业功能型平台带动效应，发展面向支撑层和基础层的智能软件产品与服务，培育一批“智能+行业”应用软件企业。到2025年，智能软件产业占区级税收比重达到12%。

二是研发服务产业：聚焦检验测试认证、科技成果转化、设计和总集成总承包服务，打造一批服务型制造研发总部。围绕智能装备、信息安全、人工智能等领域，促进检测检验测试认证服务类企业集聚。发挥区内科研院所、高校集聚优势，搭建科技成果转化服务公共平台，着力提升研发服务创新策源能力和溢出效应，推动科技成果转化。依托中国建材国际工程集团、中国建筑上海设计研究院、华东电力设计院等，大力发展工业工程设计和总集成总承包服务。鼓励开展产学研用联合攻关，吸引制造业龙头企业、跨国公司等在普陀设立研发中心。到2025年，研发服务产业占区级税收比重达到8%。

H：面对“十四五”，普陀将如何进一步打好中以（上海）创新园、上海清华国际创新中心这两张“王牌”？

L：“十四五”期间，普陀将以中以（上海）创新园和上海清华国际创新中心为双引擎，推动各类科技创新资源的统筹规划、合理布局和集聚发展，同“一带一路”沿线及其他国家开展深度创新合作，高标准打造国内外前沿科创成果转化的首发地和核心枢纽，以科技创新、技术创新的承载集聚更好地体现国家战略意图、引领地区发展。

一是高标准建设中以（上海）创新园。深化机制创新、生态创新，加快打造中以创新合作示范区、国际创新技术成果转化地。加快产业前沿合作研发，借力上海创新中心(以色列) 特拉维夫办公室，与以色列高校等服务机构开展深入合作，通过联合人才培养，共建重点实验室、产业研究院等形式，构建畅通的双向转化通道，加快形成新兴产业集群。强化成果孵化转化功能，推进“中以互联网+智能软件创新应用合作平台”“国际数字安全与生态运营中心”“长三角和以色列创新资源库”等平台建设，为中以技术转移、创新创业提供一站式服务。完善创新服务体系，组建长三角中以创新平台合作网络，实现资源共享。推进知识产权巡回审判站、区商标品牌指导站建设，构建第三方科技创新服务体系，为园区企业提供“零距离”一站式服务。设立中以（上海）科创投资基金，继续举办中以创新创业大赛、上海数字创新大会等活动。

二是全力推进建设上海清华国际创新中心。平台建设方面，搭建供需对接、产才匹配、精准推送的云创新平台；打造市场化运作、科技与金融有机结合、线上与线下深度融合的协同创新示范基地。科技创新方面，加快推进空天技术和集成电路2个研究所和若干专业实验室建设，用好科技创新平台载体，发挥更大效能。成果转化方面，发起创投和产业基金，引进技术项目并实施产业化。国际合作方面，举办亚洲大学联盟创业营和国际人才沙龙，将中心打造成全球顶尖学者汇聚的长三角科创策源地。

借助这些优质的平台，我们希望能够更好地发挥上海在长三角的龙头作用，进而促进整个长三角的合作发展。

未来，普陀将主动融入长三角一体化发展，以联动畅通长三角循环为切入点融入沿沪宁产业创新带，充分发挥武宁路地处G2大动脉入城口和创新资源集聚优势，积极探索长三角沿线城市创新共同体建设发展路径，推动产业链、创新链、价值链良性互动，不断提升开放度、集中度、辨识度。