湖南省取消高速公路省界收费站项目安全文明施工标准化管理简析

彭锦艺， 杜 科， 程 缇， 秦 雯

(湖南省交通科学研究院有限公司， 湖南 长沙 410004)

1 工程概况

湖南省取消高速公路省界收费站项目(以下简称“取站项目”)主要分为3个部分： 拆除省界收费站、新建ETC门架系统、改造收费车道系统。

对已通车高速公路项目施工，安全性要求非常高，因高速公路车流量大、车速高，存在较大的安全风险和安全隐患。施工企业的安全文明施工，不仅是对施工人员生命安全的保证；也是对施工区域过往车辆人员以及高速公路财产的保护；安全文明施工不仅能体现一个企业的施工和管理水平，也是企业获得最大经济效益的基础保证，更是构建文明和谐社会的重要组成。

2 安全文明施工标准化建设的作用

2.1 企业现代化施工的重要标志

规范的施工现场秩序、良好的现场施工环境、整齐的施工装备设施是保证现场施工安全，减少高速施工事故发生的基础，更是展示企业现代化形象的基础。

2.2 提高生产效率的保证

健全的安全生产制度、严格的现场施工管理、必不可少的安全生产教育培训，可以形成一个良好的安全生产的氛围，是提高生产人员的安全意识、强化安全生产责任，提高企业生产效率的保证。

2.3 安全生产、提高企业效益的保障

安全文明施工的标准化，有利于企业对施工现场安全文明施工的监督和管理，可以准确控制安全生产的投入，确保安全生产费用的有效利用，在保证安全生产的同时，提高企业经营效益。

3 安全文明施工标准化的内容

3.1 安全文明规章制度标准化

根据项目实际情况和安全文明管理需求，制定一系列安全文明规章制度，主要包括：安全管理制度、综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案、安全操作规程等。针对取站项目，施工方制定了相对应的管理规程和制度,其中主要包括《安全生产责任制》《取站项目综合应急预案》《取站项目ETC门架系统专项施工交通组织方案》《ETC门架系统专项应急预案》《ETC门架施工应急处置预案》以及《ETC门架施工安全操作规程》。切实有效的安全管理规程和制度是标准化管理的第一步，也是保证安全文明施工的前提。

3.2 安全文明施工管理的标准化

3.2.1安全教育标准化

根据1997年建设部《建筑企业职工安全培训教育暂行规定》要求，新入场人员做好公司、项目、班组的“三级安全教育”,对现场施工做好两级安全技术交底工作。通过集中会议、视频学习、书面交底等多种方式对所有现场施工人员进行培训和学习，要求做到安全隐患风险的识别、正确处置与及时上报。

3.2.2安全宣传与安全设施标准化

在项目经理部以及施工现场设置好“五牌一图”(工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防安全牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场总平面图)，将各类安全标示悬挂在危险的施工场地和部位，严格按照国家法律规定设置安全标志标牌。例如：每辆施工车辆统一配备爆闪灯，贴好反光膜；并配备专门的安全施工车，车上配有符合规范的统一的安全标志牌、反光锥筒、水马、爆闪灯等。

3.2.3安全检查监督标准化

企业的安全生产监督管理部门，以及项目经理部安全监督负责人要按照制度要求，针对性地对现场施工环境及机械设备安全情况进行认真检查监督，对安全隐患和不文明生产行为及时整改，认真总结，做到防患于未然。

3.3 现场施工标准化

根据取站项目特点以及专项安全施工方案要求，对省界收费站拆除、ETC门架施工、收费站车道改造3个分项分别制定了相应的安全文明施工标准。因为在主线通车路段进行ETC门架施工，不仅工程量大，且安全隐患和风险都比较大，需要通过以下措施实现ETC门架现场施工的安全文明标准化。

3.3.1交通组织准备

3.3.1.1 施工前建立多方联动机制

施工前，项目经理部应与施工辖区高速公路管路部门、高速交警部门联系，报告作业计划(施工具体时间点、地点桩号、占用车道情况、行车方向、作业内容等)，经批准后方可上路施工。针对流量大的路段或重大节假日期间，需提前3日上报施工计划，并与交管部门、附近医院建立交通事故紧急救援联动机制，以确保交通事故及时救援。

3.3.1.2 人员、车辆、设备进场准备

1) 项目管理人员按照规定进入现场，禁止“人货混装”。每处施工作业区不得超过8人，人员运输车辆装载不超过29人。所有人员在施工现场务必穿好反光背心，佩戴好安全帽，听从专职安全巡视员指挥。

2)现场养护作业控制区车辆主要包括项目管理、施工运输、现场施工、交通维护车辆。驾驶人员在工作前应对车辆进行安全检查，包括：制动性能、水温、燃油、机油及各仪表显示正确，各信号灯指示灯正常，前后轮胎完好，工作正常等;所有车辆保险、年检等手续必须齐全且在有效期内以及车尾悬挂移动性作业标志、车顶配备黄色警示灯、车身周围贴上红白相间的反光警示。

3.3.2施工作控制区的划分

根据《公路养护安全作业规程》(JTG H30—2015)[2]规定，公路养护作业控制区应按警告区S、上游过渡区LS、缓冲区H、工作区G、下游过渡区LX和终止区Z的顺序依次布置。各区段的基本设置长度根据规范要求： ①警告区2 000 m，其中施工标志、限速标志、车道变少标志都应布置在警告区；②上游过渡区200 m，在急弯、长坡等特殊路段，根据现场实际需要延长至弯道头、坡顶处；③缓冲区100 m；④工作区100 m，现场可按实际工作区间需求，吊装作业考虑各类车辆、材料、作业空间等空间等设定；⑤下游过渡区30 m；⑥终止区30 m。

3.3.3施工作业控制区安全设施布设

1)警告区起点应设置作业区距离标志，预告作业区位置。并在警告区内依次设置限速标志，将过往车辆速度逐段降低。

2)作业区车道数减少时，应提前设置车道变少标志。

3)上游过渡区内，应设置线型诱导标志或可变箭头信号。

4)工作区前应设置路拦。

5)工作区起点应设置交通维护车，并配备专业安全员挥旗指挥交通。

6)终止区末端应设置作业区结束标志，并在终止区后100 m位置设置解除限速标志。

7)施工人员摆放交通设施的顺序按照先高速路外侧后内侧，先交通标志后安全隔离设施(如锥形路标，隔离墩等)的次序顺车流方向摆放。

8)施工作业控制区安全设施布设顺序应从警告区开始，向终止区推进。

9)施工人员按照先高速公路外侧，后内侧的顺序拆除作业安全设施。上游过渡区至终止区采用顺放逆收、警告区采用顺放顺收的进行操作。

10)所有临时标志的样式与尺寸，均需按照《道路交通标志和标线》(GB 5768—2009)[3]的标准制定。

3.3.4施工作业控制区安全文明施工标准化施工

ETC门架系统施工由两侧立柱施工和横梁吊装2部分组成。以双向四车道门架立柱施工为例，简要介绍高速公路施工作业的交通安全文明施工的标准化措施。

双向四车道路侧门架立柱吊装施工交通组织如图1所示。

图1 双向四车道路侧门架立柱吊装施工交通组织图(单位：m)

路测立柱吊装以及基础施工采用占用硬路肩+行车道的交通组织方式，具体标准化设置情况如下：

1) 警告区，长度取值2000m。作业区距离标志4块，分别设置于警告区起点及距离警告区起点1000m处的硬路肩与中分带；警示爆闪灯2个，分别设置于距警告区起点1000m处的硬路肩与中分带；车道数变少标志2块，设置于距警告区起点1100m处的硬路肩与中分带；限速标志根据现场高速公路最高限速设置，分别在距离警告区起1300、1500、1700m的硬路肩和中分带内设置100、80、60的限速标志各一块；注意交通引导人员标志2块，距警告区起点1900m处的硬路肩与中分带各一块；交通机器人旗手2个，距离警告区起点2000m处的硬路肩与中分带各一个；反光锥桶设置于上游过渡区起点前200m范围内，在紧邻封闭侧护栏一侧按20 m间距设置10～25个交通引导锥桶。

2) 上游过渡区,长度为200 m。长大纵坡、隧道、弯坡组合等视线较差的路段，上游过渡区起点应延伸至视距良好路段；线性诱导标与可变箭头信号，在上游过渡区行车道起点处各设置1块；配备交通引导人员1位，工作位置距离上游过渡区起点下游100m；设置限速60标志2块，上游过渡区终点的锥桶与中分带各一块；反光锥筒从上游过渡区起点开始设置，每1.5 m摆放一个，并每隔20 m布设爆闪灯增加警示效果。

3) 缓冲区，长度100m。由上游过渡区终点开始，每3m摆放一个反光锥，并每隔20m布设爆闪灯增加警示效果；在缓冲区起点封闭车道内设置带警示灯的路拦。

4) 工作区、下游过渡区。工作区长度根据现场实际情况确定，下游过渡区30 m；由缓冲区起点至下游过渡区终点，每3 m摆放一个安全反光锥桶。

5) 终止区,长度30 m。作业区结束标志2块，分别设置，终止区末端的硬路肩和中分带；限速标志2块，分别设置于终止区末端的硬路肩和中分带。

交通安全组织设施布设完毕后，现场施工的人员车辆，设备设施可按规定顺序进入施工场地开始施工作业。施工过程中，所有人员必须听从现场安全员的指令，不得随意出入施工作业区，更不得横穿高速公路。

4 结语

安全文明施工的管理是一项十分重要、艰巨而长远的工作，标准化安全文明施工管理任重而道远。标准化建设不仅要从现场实际施工作业着手，更要从安全文明制度、教育以及人的思想上抓起。本文阐述了高速公路施目项目安全文明施工的意义，并从规章制度、施工管理、现场施工3个方面讲述了安全文明标准化施工的内容。