以党建为枢纽 ，引领陪伴静安区社会组织“益”路成长

文｜羽佳 图｜静安区社会组织联合会提供

经过10余年的探索实践，静安区逐步形成了党建引领下“政策引导、项目推进、平台支撑、人才培养”四位一体的社会组织发展格局，切实把党建成果转化为发展成果。

社会组织党建是城市基层党建工作的重要组织部分。从“单个”到“联合”，从“空白带”到“全覆盖”，从“一枝独秀”到“遍地开花”，上海市静安区社会组织联合会（以下简称“静安社联会”）成立之初即把“坚持中国共产党的全面领导”郑重写入章程，成为所有会员共同遵守的行为准则，并以“党建引领下，陪伴社会组织健康有序发展”为使命，把党建工作贯穿于社会组织发展的始终，成为党和政府联系全区1047家社会组织、124家社会组织党组织、2000名党员、20 000余名从业者的桥梁和纽带。

陈宝莲，静安社联会党总支书记、副会长，同时也是履职多年的静安区政协委员。作为党总支书记，她不忘共产党员为人民服务的初心，在深入了解社情民意的基础上，她的提案《关于推进上海养老机构医养结合的建议》等几乎都与老百姓生活中的迫切需求和实际诉求有关，与社会组织有关。成为政协委员后，她对“情怀”两个字的理解升华了：情怀是政协委员体察民情、为民疾呼、改变民貌的信仰；情怀是政协委员对老百姓过上美好生活的向往。扩展到党建工作，她认为给社会组织提供有温度的服务，为他们排忧解难，回应社会组织发展“急难愁”问题，发挥了党组织关心人、凝聚人的作用，让党建工作接地气、聚人气、暖人心。

在陈宝莲的心中，如慈父般见证她们这批社联会年轻人成长起来的老会长顾维民是静安社联会党建工作的奠基者、领路人。在老一辈扎实工作的基础上，才有了静安社联会今天在党建工作上的成绩。她具体介绍了静安社联会的枢纽型社会组织党建工作模式的探索与实践。

2017年，新静安区14个街镇全部成立社区社会组织联合会，将全区社会组织纳入党建工作覆盖网络。枢纽型社会组织是结构性社会团体，实行会员制，会员基于章程认同凝聚在一起，成为有组织的社会组织，形成联结上下左右各维度、全方位的党建网络。截至目前，全市建成184家区、街镇社联会，可复制可推广的静安枢纽党建模式走向全市乃至全 国。

各级党委、政府、企业、高校、媒体等各界对静安枢纽型社会组织党建模式及静安社会组织给予高度关注。如“枢纽党建”入选《中国社会建设大辞典》；中央组织部党建研究所《加强社会组织党建工作的探索》等对静安枢纽党建模式和静安社会组织作介绍。

多年来，在党建引领下的良好生态环境里，一批有影响力的品牌社会组织、领军人物、优秀项目在静安这片沃土孕育而出，成为参与社会治理、促进社会和谐的重要力量，形成高原、高峰“两高”并存态 势。

众谷公益发展中心“爱传递·再生电脑教室项目”在中国偏远贫困地区及“一带一路”沿线国家乌干达、蒙古国等共建成443间电脑教室，走出国门，向世界传递中国社会组织的声音。

经静安社联会牵线搭桥，乐创益公平贸易发展中心赴静安区对口援建的湖北省宜昌市夷陵区许家冲村开展“三峡移民扶贫项目”，实现“贫困村”蜕变为“全国乡村振兴示范村”，开创公益扶贫新路径。

截至2020年，静安区有全国先进社会组织3家，上海先进社会组织8家，5A级社会组织25家，20位社会组织领军人物获全国性先进称号。上海5家青年社会组织项目入围团中央“中国青年社会组织公益创投大赛”，其中静安占3项并最终获第一名金 奖。

他们党建工作的具体做法是：

1. 紧扣社会组织的社会性，坚持政治引领，发挥枢纽“领航员”作用。

通过枢纽型社会组织工作例会、社会组织党组织书记培训班及微信群、微信公众号“益党建”专栏、党课报告会、文件资料等方式，第一时间将党和政府的路线方针政策传递至各社会组织，引导社会组织准确理解、真心认同。

“红”“潮”“益”，多元素融合设计符合社会组织特点的党建主题活动，实现从活动吸引到价值引领。如开展社会组织学“四史”党建微项目大赛、庆“七一”公益青年城市挑战赛、党建小故事展演、红色电影党课等，提升党建工作亲和力、感召力。

坚持“双向培养”，把骨干培养成党员，把党员培养成骨干，依据社会组织人才职业发展各阶段需求，打造“三阶段六阶梯”式人才成长路径。

2. 紧扣社会组织实践性，坚持行动引领，发挥枢纽“助推器”作用。

社会组织党建必须围绕中心、服务大局，把工作放到大局中去定位、去实践，以行动将党建工作成效落到实处。如疫情当前，号召全区社会组织党组织、党员坚持政治站位，以“益”战“疫”，通过捐款捐物、志愿服务、民生保障、舆情引导等方式，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。响应习近平总书记“动员社会力量广泛参与扶贫事业”要求，动员社会组织党组织、党员帮扶云南文山州广南县8个挂牌督战村，通过物资扶贫（募捐66.06万元）、教育扶贫、健康扶贫、消费扶贫等“组合拳”，助力贫困村打赢脱贫攻坚收官之战。

依据社会组织领域分设为老服务、社区服务、青年志愿、新的社会阶层人士、社区调处、业委会建设、公益慈善等7个专业联盟，促进资源共享、服务共推。如社区调处专业联盟将临时党支部建在工地，将便民服务队开进小区，成功化解区域内9块新开工基地与周边居民矛盾（建筑总面积达130万平方米），既促进了社会和谐，又改善了静安区的投资环境，实现“政府不花一分钱，每年新增税收近百亿 元”。

3. 紧扣社会组织的非营利性，坚持价值引领，发挥枢纽“主心骨”作用。

章程在社会组织价值引领中具有基础性地位。静安社联会积极引导社会团体通过召开会员（代表）大会，基金会、社会服务机构通过召开理事会修改章程，并报登记管理机关核准，从源头上确保社会组织的正确政治方向和鲜明价值导向。

社会组织中的领军人物、党组织书记、优秀党员以其人格魅力、影响力引领社会组织蓬勃前进。静安社联会积极打造微信公众号宣传阵地，125名“社会组织之星”先进事迹通过《静安报》、《至爱》期刊传播给社会大众，展现社会组织人物风采。

4. 紧扣社会组织的发展性，坚持品牌引领，发挥枢纽“店小二”作用。

围绕注册、年检、规范化建设、党建关系挂靠、党组织定位创星、政策解释、资源对接等，通过接待来访、上门走访、电话、微信等方式，保持与社会组织的密切联系。回应社会组织发展“急难愁”问题。累计向相关部门提出事关社会组织发展的150余项意见建议，大多数被采纳或作为政府部门决策参考。

谈到经验及启示，陈宝莲总结了两个必须：必须把社会组织党建扛在肩上、抓在手上；必须把枢纽党建纳入社会组织发展全领域、全过程。