国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）的通知

端木祥瑞

6月25日，国务院发布《关于印发全民科學素质行动规划纲要（2021—2035年）的通知》（以下简称《通知》）。习近平总书记指出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。”

《通知》指出，我国科学素质建设取得了显著成绩，但也存在一些问题和不足。主要表现在：科学素质总体水平偏低，城乡、区域发展不平衡;科学精神弘扬不够，科学理性的社会氛围不够浓厚;科普有效供给不足、基层基础薄弱;落实“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排尚未形成，组织领导、条件保障等有待加强。

《通知》强调四个原则：突出科学精神引领、坚持协同推进、深化供给侧结构性改革、扩大开放合作。

《通知》提出两个目标。2025年目标：我国公民具备科学素质的比例超过15%，各地区、各人群科学素质发展不均衡明显改善;2035年远景目标：我国公民具备科学素质的比例达到25%，城乡、区域科学素质发展差距显著缩小，为进入创新型国家前列奠定坚实社会基础。

《通知》提出，要在“十四五”时期实施5项提升行动。第一项是青少年科学素质提升行动，建立完善科技资源科普化机制，不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科技设施科普功能，提升科技工作者科普能力。第二项是农民科学素质提升行动，提升优质科普内容资源创作和传播能力，推动传统媒体与新媒体深度融合，建设即时、泛在、精准的信息化全媒体传播网络，服务数字社会建设。第三项是产业工人科学素质提升行动，加强科普基础设施建设，建立政府引导、多渠道投入的机制，实现资源合理配置和服务均衡化、广覆盖。第四项是老年人科学素质提升行动，建立健全应急科普协调联动机制，显著提升基层科普工作能力，基本建成平战结合应急科普体系。第五项是领导干部和公务员科学素质提升行动，拓展科学素质建设交流渠道，搭建开放合作平台，丰富交流合作内容，增进文明互鉴，推动价值认同，提升开放交流水平，参与全球治理。

《通知》着重强调五项工程。一是科技资源科普化工程，建立完善科技资源科普化机制，不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科技设施科普功能，提升科技工作者科普能力。二是科普信息化提升工程，提升优质科普内容资源创作和传播能力，推动传统媒体与新媒体深度融合，建设即时、泛在、精准的信息化全媒体传播网络，服务数字社会建设。三是科普基础设施工程，加强科普基础设施建设，建立政府引导、多渠道投入的机制，实现资源合理配置和服务均衡化、广覆盖。四是基层科普能力提升工程，建立健全应急科普协调联动机制，显著提升基层科普工作能力，基本建成平战结合应急科普体系。五是科学素质国际交流合作工程，拓展科学素质建设交流渠道，搭建开放合作平台，丰富交流合作内容，增进文明互鉴，推动价值认同，提升开放交流水平，参与全球治理。

《通知》提出组织实施三项保障。组织保障：建立完善《科学素质纲要》实施协调机制。机制保障：完善表彰奖励机制，完善检测评估体系。条件保障：完善法规政策，加强理论研究，强化标准建设，保障经费投入。