港口企业双重预防机制的建设研究

王静尚

【摘  要】为了帮助港口企业做好安全管理工作，本文将展开相关研究，研究主要围绕双重预防机制展开，论述该机制的基本框架与内部关系，随后提出建设原则与方法。双重预防机制的核心是预防风险因素，这符合“预防优先”的基本安全原则，同时该机制的预防效果突出，可实现风险概率、风险影响最小化目标。

【关键词】港口企业;双重预防机制;安全管理

引言

港口企业作业环境复杂，且规模庞大，内部存在很多风险因素，若不加强管理会增大风险概率，有可能带来严重后果，因此如何保障作业安全是港口企业必须重点思考的问题，同时也表明港口企业必须做好安全管理工作。为实现这一目的，港口企业理应建设双重预防机制，力求深入的、全面的、及时的管控风险，秉持预防优先原则，尽可能扼制风险因素爆发、降低风险事故影响力，因此有必要展开相关研究。

1.双重预防机制的基本框架与内部关系

1.1基本框架

双重预防机制主要由风险预控、隐患排查两个部分组成，因此两者就是该机制的框架构成，同时两者还可以细化为多个要素：（1）风险预控可细化为风险来源分析、风险评估分类、风险防控建设、安全规范标准建设、风险全过程监督、风险预警机制，具备这六大要素，风险预控部分才能完整;（2）隐患排查可细化为隐患排查工作机制、隐患因素识别依据、隐患排查方法。表1为双重预防机制基本框架的具体内容。

1.2内部关系

双重预防机制的两个组成部分并不是相互独立的，反之两者之间存在紧密的联系，这样才能充分发挥双重预防机制作用。双重预防机制两个组成部门之间的关系体现有：（1）协同关系，即在风险预控角度上，隐患排查是预控工作的实施手段，也是保障预控规范性的要求，而而在隐患排查角度上，风险预控是排查工作的依据，排查需要依照风险预控来确立方向，因此两者之间存在协同关系;（2）闭环关系，即风险预控、隐患排查需要依照流程顺序来运作，每一步骤都要明确，不可随意调换，根据这一要求循环作业，就形成了闭环关系。

2.双重预防机制建设原则与方法

2.1建设原则

双重预防机制的建设原则有三：（1）动态化原则，即港口企业的作业活动复杂，且具有较高的动态性，诸如工作人员流动性大，且比较分散，在这种动态性使得风险事故可能随时随地爆发，因此双重预防机制必须根据动态化原则进行建设，否则不能全面预防风险;（2）系统性原则，即港口企业作业系统比较复杂，诸如车辆运输系统、人工作业系统、货物装卸系统等，在这种条件下不能笼统的建设双重预防机制，必须针对每个系统建立对应的双重预防机制，这就是系统性原则体现;（3）实时性原则，即无论是出于预防还是降低影响目的，港口企业在风险管理工作方面必须追求实时性，第一时间处理风险因素、治理风险事故是根本原则，该原则也被成为实时性原则。

2.2建设方法

遵照双重预防机制基本框架兩个组成部分的细化要素，港口企业双重预防机制的建设方法可以分为两个部分，具体如下。

（1）风险预控建设。①建设风险来源分析小组，该小组专门负责风险来源分析工作，工作内容为搜集港口作业、环境信息，依照风险分析逻辑确认信息中包含哪些风险因素（因素即来源），如港口货物卸装区域与过道距离太近，因此有可能发生货物撞击、砸中周边人员等类似安全事故，说明区域与过道距离太近是风险来源;②建立风险评估指标，确立风险等级，诸如某些风险大概率会导致大量人员死亡，这种风险的等级就要归纳到严重这一最高等级，而也有一些风险基本不会导致人员死亡，但可能使人受重伤，这种风险要归纳到重这一等级，以此类推即可确立风险等级，便于风险防控区分轻重急缓;③针对风险特征建立风险防控机制，即不同风险的特征存在差异，诸如一些风险具有静态特征，因此可以被定义为静态风险，但也有风险具有动态特征，因此可被定义为动态风险，针对不同风险要采取不同的措施;④建立安全规范标准建设，即港口企业要针对自身作业的每个环节提出安全作业规范，任何不规范的作业行为都要被视作危险行为，需要得到控制，且有必要对行为人进行处罚，这样才能设定安全范围，在保障工作安全的同时实现风险预防。

（2）隐患排查建设。①隐患排查工作机制应当为：要求企业内每个作业相关部门参与到隐患排查工作中，先做好自身责任范围内的安全排查工作，后协同对交叉作业进行隐患排查，排查结果要有明确的记录;②隐患因素识别依据较多，诸如《生产过程危险和危害因素分类与代码》、《企业职工伤亡事故分类》等，这些规范要融入到风险预控与隐患排查的每个环节;③明确隐患排查方法，即隐患排查本质上就是让工作人员去诊断隐患，随后再进行处理，但如果方法不正确就可能无法正确诊断，自然也不能进行正确处理，

3.结语

因港口企业作业环境复杂，风险因素较多，所以企业有必要建立双重预防机制，并依照机制展开安全管理工作，工作要起到预防风险、降低风险影响的作用。而双重预防机制的建设不可盲目，理应遵从根本原则，采用正确方法，旨在充分发挥双重预防机制作用，全面保障港口企业作业安全。

参考文献

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[2]谢殿荣.安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设研究[J].居业，2020，No.154（11）：152-153.