中国煤科：“五个转化”推动党建工作融入中心工作

2021-07-19许海霞潘广涛

现代国企研究 2021年5期

文=张晶许海霞潘广涛

中国煤炭科工集团始终坚持党对企业的全面领导，把党的领导融入公司治理各环节，推动党组织发挥领导作用组织化、制度化、具体化，着力发挥党组织在政策理论、党员队伍、组织纪律、群众工作和思想政治等方面的优势，较好地实现了党建工作与中心工作的有机融合，有效提升了企业的核心竞争力。

我国国有企业是中国共产党亲手缔造并在党的领导下逐步发展壮大的，是党领导的国家治理体系的重要组成部分。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统和独特优势，也是深化国有企业改革的内在要求和现实需要。中国煤炭科工集团作为国务院国资委管理的公益类中央企业，始终坚持党对企业的全面领导，把党的领导融入公司治理各环节，推动党组织发挥领导作用组织化、制度化、具体化，着力发挥党组织在政策理论、党员队伍、组织纪律、群众工作和思想政治等方面的优势，较好地实现了党建工作与中心工作的有机融合，有效提升了企业的核心竞争力。

把党组织的政策理论优势转化为经营决策优势

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

一是把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要的政治任务。在推进“五个到位”“五个全覆盖”的基础上，以中心组集中学习研讨、干部集中轮训、基层党支部书记集中轮训、基层党支部“三会一课”为抓手，以网络、内刊、微信客户端等为载体，持续深入开展学习宣贯活动，专门把习近平总书记重要讲话精神、党的十九大报告编印成《应知应会手册》。

二是认真贯彻习近平总书记对本行业本领域的重要指示批示精神。全面梳理习近平总书记对本行业本领域的重要指示批示精神，将与集团公司密切相关的内容印发学习。组织认真研究集团公司发展战略、科技创新、营销体系、板块划分、智能制造、人力资源、党建工作等规划和重点工作，切实用习近平总书记重要指示批示精神指导实践、推动工作。

（二）配齐配强党组织领导班子

一是贯彻落实党管干部原则。健全完善“双向进入、交叉任职”领导体制，在选拔任用工作中强调发挥党组织的领导和把关作用，强化年轻干部队伍建设。加强领导干部管理，着力打造崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。

二是坚持党管人才原则。深化人才发展体制机制改革，实施“智能制造”赴德国培训项目等一批人才培育计划，改进人才评价机制，合理配置学术头衔、人才称号与薪酬待遇挂钩。健全人才激励机制，用足用好上级政策空间，“双百行动”试点企业完善人才合理分享创新收益的激励办法，让人才、市场、资金充分活跃起来。

（三）贯彻执行党中央重大决策部署

一是确保党对企业的全面领导。把国有企业党建工作总体要求纳入公司章程，将党委的机构设置、工作职责、工作任务，讨论和决定企业重大事项的工作程序等内容予以规范。修订完善了《党委常委会议事规则》《董事会工作规则》《总经理工作规则》《“三重一大”决策制度管理办法》等制度，明确各议事决策主体职权清单，指导所属企业完善公司治理结构。

二是切实贯彻落实新发展理念，坚决打好防范化解重大风险、污染防治、精准脱贫三大攻坚战。开展资产清查工作，大力推行全面预算管理，实行目标管理。认真贯彻落实习近平总书记视察徐州和抚顺时的重要讲话精神，不计成本，不计代价，专门研究成立了塌陷区治理中心，构建矿区土地整治与生态建设应用基础研究、技术开发、人才培养的平台。着力提升精准扶贫工作成效，深入调查研究、精心谋划项目、落实帮扶责任。

三是大力推动供给侧结构性改革。实现管理层级由5级调整为4级，压减法人户数，完成全部僵尸企业的处置工作，特困企业实现了扭亏为盈。认真贯彻落实习近平总书记视察郑州煤矿机械集团股份有限公司的重要讲话精神和习近平总书记关于制造业的一系列重要指示批示精神，全面提升集团煤机装备品质、可靠性和核心竞争力。积极开拓新兴产业板块，推动产融结合，最大限度服务和支撑实体经济发展。

四是着力强化创新驱动发展。以建设中央研究院为抓手，完善由中央研究院、企业研发中心、创新单元构成的三级创新体系。攻克当前企业和行业发展瓶颈问题和前瞻技术，突破关键核心技术“卡脖子”难题。目前，中国煤炭科工自主研发的电液控制系统打破国外垄断，达到国际先进水平；在国内率先研发出无人化工作面装备系统，达到国际领先水平，市场占有率达到80%以上。

把党组织的党员队伍优势转化为人力资源优势

（一）加强党员教育管理

一是加强各级领导班子理论学习中心组学习。认真制定党委中心组学习计划，精心设计学习主题，把学习党的基本理论与学习党的理论创新成果结合起来，每位班子成员结合工作实际，开展深入研讨交流。加强对二级企业中心组学习的督查考核，建立了中心组学习会前请示、会中督导、会后上报材料和按季度通报公示制度。

二是规范发展党员工作。制定《集团公司基层党支部工作规范（试行）》，编印《基层党支部工作手册》，对发展党员25个环节作出详细要求，提供相关流程图和公文模板50例，督促做好发展党员工作，加大从产业工人中发展党员工作力度，不断深化“双培养一输送”。

三是做好党员教育培训工作。充分利用各级党校（行政学院）等现有培训资源，开展党校培训34期，培训学员3000余人，通过内网“党校在线”培训13000余人次。开发党支部工作情景模拟教学特色课程，对“三会一课”、党支部组织生活会与民主评议党员、支部换届选举、发展党员、处置不合格党员等9个基层党支部工作实务操作进行现场演示。

（二）充分发挥党员先锋模范作用

一是组织开展党建主题活动。广泛开展创先争优活动、“六个一”主题党建活动和“微党课人人讲”活动等，推动基层党组织完善制度体系、配齐支委班子、严肃政治生活、亮出党员身份、强化责任担当、增强服务意识，把党组织生活与企业生产经营实际有机融合，提升党内政治生活实效。

二是开展优秀基层党组织书记案例征集评选。总结集团公司基层党组织好的经验和创新做法，评选出典型案例，中国煤炭科工党委将案例辑录成册，发给各基层党组织学习参考，进一步推动提升基层党组织书记的政策水平和业务能力。

把党组织的组织纪律优势转化为企业管理优势

（一）打造坚强战斗堡垒

一是持续推进基层党组织全覆盖。贯彻落实“四同步、四对接”原则，注重依托生产经营基本单元独立设立党组织，同时加强境外党组织建设，确保同步建立党的组织，开展党的工作，做到党组织设置“应建必建”。

二是开展基层示范党支部创建活动。以建设中央企业基层示范党支部为契机，开展基层示范党支部创建活动，于2019年10月命名首批15家示范党支部创建单位，向每个示范党支部创建单位划拨专款作为专项创建经费。

三是完善各项制度措施，提升基层党支部建设规范化、标准化水平。制定《基层党支部工作规范（试行）》，确立了基层党支部9+X制度体系，配套编印了《基层党支部工作手册》，涵盖各类流程图、请示批复等公文模板、统计备案等表格范例79例。

（二）加强党风廉政建设和反腐败工作

一是不断扎牢“不能腐”的笼子。深化纪检监察体制改革，推动纪委聚焦监督执纪问责主责主业。修订《不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设指导意见》等制度规定，更新了《纪检监察工作手册》。健全完善了全面风险管理、采购管理、招标管理、投资监督管理、总承包管理、供应商管理、参股企业管理、违规经营投资责任追究等方面的规章制度。

二是狠抓中央八项规定精神落实，大力整治“四风”。印发《关于重申和严明作风纪律严格落实中央八项规定精神的通知》，健全完善高管和二级企业领导人员履职待遇、业务支出办法、总部差旅费管理办法、因公临时出国经费管理办法、外事管理办法等制度，出台了加强业务招待费、因公出国管理等工作的意见。

三是深入推进内部政治巡视。将政治巡视与企业生产经营、公司治理、改革发展紧密结合，使内部巡视工作更接地气、更聚人气。

（三）强化对所属党组织的督查指导

一是进一步明确集团公司党委领导和指导责任。印发《关于进一步明确中央企业党委（党组）对直属企业（单位）党建工作领导和指导责任的通知》。除系统谋划推动党建工作外，在二级党组织换届改选、民主生活会、党建责任制考核等方面加强与地方党委的沟通协调，保证各项工作顺利推进。开展党建工作专题调研督导，成立督导整改小组，责任到人，对各单位党建工作任务给予具体指导。

二是推动落实党建工作责任制。制定了《党建工作责任制实施办法》和《党委落实全面从严治党主体责任清单》，建立了落实党建工作责任制的检查考核与监督机制，明确考核评价内容、标准、方法、程序，实现了二级企业党组织党建工作考核评价结果与其班子成员绩效年薪挂钩。

把党组织的群众工作优势转化为团队协作优势

（一）发挥工会组织凝心聚力作用

一是推动技能人才队伍建设。将技能竞赛办成职工成长成才的通道，做出了品牌。通过参加技能竞赛，百余人晋级高级技师、技师和高级工技术职业资格，52人获得中央企业技术能手和青年岗位能手称号，3人获全国能源化学系统五一劳动奖章表彰，35人获“中国煤科技术能手”称号，1人获全国技术能手称号，14人获全国煤炭行业技能大师称号，20多名劳务派遣工转为企业正式职工。

二是大力传承劳模工匠精神。采用现场分享和网络直播相结合的形式开展青春励志故事分享和大国顶梁柱宣讲。进一步完善劳模管理体系，2019年首次组织评选了10名“中国煤科劳动模范”，累计开展两次省部级以上劳模休养活动，召开了劳模大讲堂活动，为老中青三代劳动模范提供学习交流平台。郑世田同志获得全国能源化学地质系统“大国工匠”称号。

三是积极推进新时代煤科职工文化家园建设。印发《建设新时代煤科职工文化家园指导意见》，以践行社会主义核心价值观为主线，以展示企业发展和职工文化成果为主题，以多元化板块为载体，建设“1+N”模式的新时代煤科职工文化家园。开展职工书屋建设活动，向基层职工书屋捐书，建立了“中国煤科职工电子书屋”，覆盖和惠及全集团3万余名职工群众。

（二）增强团青组织活力

一是加强共青团组织建设。完成中国煤炭科工团委书记公开竞聘，推动和指导所属企业团委书记竞聘上岗工作，激发团青工作者的积极性，让更多优秀青年通过公开竞聘展示才华。印发《集团公司团组织选举工作暂行规定》《青年安全生产示范岗创建评选实施细则》《基层团委工作手册》《基层团支部（总支）工作手册》等工作制度和规范标准，提升团组织建设效果。

二是激发团青组织活力。通过“煤科小青”微信公众号，以青年喜闻乐见的方式广泛凝聚青年共识，并在新华社官微、人民日报官微、团中央官微、中国青年报、中国煤炭报等发声10次。“煤科小青”爱心团队开展多项项志愿服务活动，志愿者队伍不断壮大。着力打造青年技能、科研等提升的创新创效品牌载体，助推青年成长成才。

（三）积极开展统一战线工作

一是加强党委对统战工作的领导。研究制定《集团公司统一战线工作管理办法》，建立了党委常委联系党外代表人士及联谊交友制度。完善了统战基础数据库，对全集团统战成员数量、分布情况和统战代表人士情况等进行统计系统梳理。组织在广大知识分子中深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，广泛开展“爱企业、献良策、做贡献”主题活动。

二是促进民族地区共同繁荣。积极选派政治素质好、年富力强的业务骨干到民族地区进行对口支援，目前已累计向内蒙、宁夏、新疆等民族地区选派干部人才9人。坚持引进、培养、选拔、激励少数民族人才，西北煤机少数民族职工冯宝忠同志在科研岗位上成绩突出，于2015年光荣当选全国劳动模范。

把党组织的思想政治优势转化为文化凝聚优势

（一）牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权

一是加强组织领导。强化党管意识形态原则，坚决守好“责任田”，把意识形态工作摆上重要议事日程，与中心工作同安排同部署，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、各相关部门积极配合，共同做好意识形态工作的格局。

二是加强舆情管理。定期分析研判、辨析思想文化领域的突出问题，对重大事件、重要情况、职工群众反映比较集中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，有效管控舆情。

（二）抓好新闻宣传工作

一是统筹形势宣传。编制《砥砺中国煤科——形势任务读本》，创新开展形势任务教育。举办“中美经贸摩擦影响及其前景分析”专家讲座，引导干部职工树立正确认识，坚定必胜信心。各基层党支部依托“三会一课”、主题党日等活动，开展习近平新时代中国特色社会主义思想的大学习大讨论。

二是谋划主题宣传。利用网站、报刊、微信、橱窗、电脑屏保、重要场所等多种载体，对“不忘初心、牢记使命”主题教育、集团公司“1245”总体发展思路、“一带一路”、企业先进典型等进行持续性的重点宣传报道。主要负责人带头进基层、进一线、进现场，积极主动宣讲。向广大党员征集“守初心、担使命，我想对党说”个人感受、随想和寄语，组织开展“我和我的祖国”群众性主题宣传教育活动。