长三角地区“优化营商环境服务市场主体”主题立功竞赛方案

上海市总工会、上海市市场监管局决定联合江苏省总工会、浙江省总工会、安徽省总工会及江苏省市场监管厅、浙江省市场监管局、安徽省市场监管局共同在长三角地区市场监管系统开展“优化营商环境 服务市场主体”主题立功竞赛。

在组织领导方面，成立长三角地区“优化营商环境 服务市场主体”主题立功竞赛组织委员会。竞赛组委会成员由上海市总工会、上海市市场监管局、江苏省总工会、江苏省市场监管局、浙江省总工会、浙江省市场监管局、安徽省总工会、安徽省市场监管局、上海市青浦区等单位组成。组委会下设办公室，负责竞赛日常工作的协调，收集、整理、初审考核有关材料，定期向竞赛组织委员会汇报竞赛情况，反映存在的问题，督促检查竞赛有关要求的落实。办公室设在上海市总工会。

关于竞赛目标及内容，具体如下：

（一）总体目标

聚焦长三角一体化发展国家战略，对标长三角新一轮优化营商环境的工作要求，充分动员长三角地区市场监管系统干部职工紧紧围绕地区市场监管工作实际展开竞赛，加快选拔、培养一大批优秀的服务、监管、执法和技能人才，推动长三角营商环境持续优化，为助推中国营商环境世界排名从目前的31 位再进一步贡献长三角力量。

（二）竞赛内容

1.长三角地区市场体系一体化建设立功竞赛

紧扣长三角一体化发展规划纲要，围绕《长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录》中提出的“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程，开展长三角地区市场体系一体化建设立功竞赛。具体而言，

一是在合作机制层面开展竞赛。长三角市场监管干部职工通过竞赛选树一批反垄断、反不正当竞争、价格、广告、侵权假冒等的执法人才；通过竞赛探索推进长三角地区计量、标准、检验检测、认证等质量技术基础创新。

二是在重点合作项目上开展竞赛。围绕打造“统一开放”长三角，在允许境内自然人投资设立外商投资企业、推进企业注销便利化等项目上开展竞赛。围绕打造“竞争有序”长三角，在长三角地区开展执法办案技能交流活动。围绕打造“安全放心”长三角，开展长三角食品安全联动监管大比武。围绕打造“消费满意”长三角，在区域示范领跑、网络订餐净网、退货承诺联盟、消费投诉协作、网络平台示范等项目上开展“满意消费长三角”竞赛。围绕打造“质量领先”长三角，在质量检测项目上开展竞赛。围绕打造“示范引领”长三角，聚焦长三角生态绿色一体化示范区建设开展竞赛。

2.长三角地区计量职业能力提升专项竞赛

围绕优化营商环境、营造诚信计量氛围，关注日常消费、新消费等重点领域，突出保障高品质生活，以计量准确、服务优质、纠纷快处为基本指向，开展长三角地区计量职业能力提升专项竞赛，推动长三角地区计量技术规范，营造公开透明的长三角消费环境。具体而言，一是开展包装检验计量技术人员技能比武，推动出台《“商品包装检验”专项计量技能操作规范》。二是开展燃油加油机计量技术人员技能比武，推动出台《燃油加油机检定专项计量技能操作规范》。

3.长三角公平竞争审查业务能力提升技能竞赛

围绕公平竞争审查的对象、标准、程序等业务要求，开展集中笔试和现场竞答，就对政策掌握的准确度，案例分析的准确性、合理性和科学性进行技能竞赛。引导长三角地区审查人员加强主动学习，钻研审查业务，提升业务能力，就解决相关重点难点问题推动形成规范化、标准化的审查意见，为建设统一开放、竞争有序的市场体系，打造市场化法治化国际化的营商环境做出积极贡献。

其他未列入上述竞赛项目，但在优化长三角地区营商环境工作中开展立功竞赛且做出突出贡献的单位和个人，由立功竞赛组委会根据实际统筹协调，综合评估，同样享有表彰激励资格。

关于参赛对象：

长三角地区三省一市（上海、江苏、浙江、安徽）的市场监管局、药品监管局、知识产权局、局属各单位、局机关的干部职工以及其他在长三角地区与优化营商环境相关的事业、企业单位的干部职工。

关于实施步骤：

竞赛时间为2021 年3 月至2021 年12 月，分竞赛动员准备、组织实施、总结表彰三个阶段进行。组织发动阶段（2021 年二季度）、组织实施阶段（2021 年三季度）、总结表彰阶段（2021 年四季度）。

关于表扬奖励：

本次立功竞赛本着公平、公正、面向一线职工的原则，对竞赛先进集体和个人进行表扬奖励：评选表扬一批竞赛中涌现出的立功竞赛先进（一、二、三等奖）及优秀组织奖；对做出突出贡献、成绩显著并符合条件的集体和个人，择优推荐授予国家级或省部级五一劳动奖章（奖状）、工人先锋号等荣誉称号。

在竞赛要求方面：

要求加强组织领导、广泛发动群众、加强组织实施、加强宣传引领。