太行军区农民参军动员机制研究

赵淼

中国共产党在领导中国革命的过程中积累了丰富的动员和组织农民的经验。革命战争时期，中国共产党最大限度动员农民参军，形成了一套行之有效的参军动员机制。本文围绕1946年太行军区襄垣县两次参军运动，运用实事求是的研究方法，通过对两次参军运动的社会背景、政权建设、土地改革、拥军优属工作、参军动员工作过程、时事宣传教育及动员结果、当今启示进行深入分析，探讨参军动员机制。

一、大参军运动的背景

据襄垣县委统计，刚解放时，全县人口13万左右。襄垣县在太行军区的地位有典型的代表性，它既有老区，又有新区，新旧各半，襄垣县参军动员机制在太行军区有一定的普遍性。1945年10月，为了应对阎锡山顽军的进攻，太行军区制订征兵计划。1946年1月，中共襄垣县政府发起大参军运动。随着解放战争爆发，1946年10月，襄垣开始了第二次参军运动。

（一）参军运动面临的困难

襄垣县的参军动员困难主要源自三个方面。首先是生产方面的困难。日军侵占襄垣县的7年中，共杀害抗日干部、群众8 604人，抢烧粮食17822.2吨，烧毁房屋14 018间，畜力损失9 728头，各种农具损失共计485 111件，抢掠金银财物价值达68.3亿元。1936年，襄垣县耕地约46 180.23万平方米，1945年时，全县荒芜耕地约1/7。其次是民众的社会心态，这也是征兵工作面临的最大困难。抗战结束后，民心思定，不愿参军。“民众对政治普遍具有远离与冷漠的感觉，认为政治仅是当权者、当官者的事情，与自己无关。”此外，襄垣县民间存在大量的反动会道门组织，趁抗战期间民众信仰迷茫之机大肆发展，其中规模最大的是有反动性质的长毛道，人数约有5 000人。他们不仅榨取道徒财产，而且造谣、破坏襄垣县民主政府与民众的关系。最后是新解放区问题。襄垣县解放后，新解放区的面积和人口都超过老解放区，没有进行过减租减息工作，基层组织不健全，新任命的基层干部组织、宣传和发动工作经验不足。

（二）政权建设、土地改革的开展

襄垣征兵工作的开展有一定的有利条件。抗战时期，中国共产党领导的抗日政府在根据地打下了良好的工作基础，培养了一批有基层工作经验的干部人才。1945年襄垣县解放后，日伪政权被彻底摧毁，村选运动在新解放区全面展开，民主新政权在全县全面建立。新解放区的区村政权比较完善，每个村都有党支部、农救会、妇救会等组织，并设有仓库主任、政教主任、生产组长等职务。村选运动激发了农民的民主意识和政治参与意识，拉近了新政权与农民的心理距离，加强了党对基层政权的领导，为参军动员奠定了心理和政治动员基础。

1946年2月，襄垣县委召开各区干部会议，发动群众，进行反汉奸、斗恶霸、打封建、清理旧债、土地改革运动。同年2月12日，襄垣县在县委和农会的主持下召开了为期3天的全县规模的贫佃农座谈会，会议的主要目的是为了发动农民为新解放区的土地改革做准备。土改运动的开展正好在第一次征兵运动后、第二次征兵运动前，对广大农民产生的经济激励影响明显，对参军动员工作产生了深刻的影响。

抗战时期，抗日政府在根据地实行拥军优属政策。1938年，抗日根据地对抗日军烈属执行代耕救济。1945年统计，襄垣县有军烈属9 842户，享受代耕的军烈属4 500户，代耕土地多达2 666.68万平方米。1942年，襄垣抗日民主政府开始接受安置复员退伍军人，至1946年8月接受安置复转军人1 390名，政府拨补助粮7万公斤，安置其回乡生产。拥军优属政策的开展，为抗属的生存状况提供有力保证，使中国共产党及其军队与太行军区人民紧紧地联系在一起，结下深厚鱼水情谊。

二、参军動员工作开展情况

（一）1946年1月参军动员工作开展情况

1946年1月，征兵区域主要在襄垣的新解放区。在征兵过程中，各区普遍召开征兵动员大会。为了鼓励参军，各地先后树立了一批典型模范，“用先进的个人带动落后的个人，先进的家庭带动落后的家庭，先进的村庄带动落后的村庄”。党员干部带头参军，然后通过他们的亲友关系来动员各个家庭中的青年踊跃参军。在干部、积极分子的带动下，一些贫下中农报名参军。同时，一些在抗战中受共产党影响的人也发挥积极影响，如大平村地下军英雄孙宗本送子参军、下峪村妇联主席送丈夫参军等。但是，为了完成征兵任务，许多地区采取了诸多不符合政策的措施，只注意完成招兵数量，不注重质量。从征兵动员大会开始，襄垣县在半个月内招到548个新战士。在打回不适合当兵的人后，仅剩下381人，淘汰率达30%。新战士中党员有18人，比例约占5%，是新兵中的骨干。从征兵最终结果来看，这次征兵未能完成太行军区的征兵要求。

土改运动中，贫雇农被发动起来，他们长期压抑的发家致富的愿望被激发出来。由于长期战乱，人民普遍厌战，土改运动中，农民得到好处，他们更愿意留在家里从事生产，而不是当兵。此外，农民对地主的报复怀有恐惧心理，他们选择“搭便车”，即希望别人参军，而自己留在家中经营土地。

（二）1946年10月参军动员工作开展情况

1946年10月，由于解放战争爆发，又一次规模空前的征兵在襄垣全县范围内展开。此次征兵任务为520人，时间紧、任务重。此次征兵开展过程与年初征兵大致相似，不同的是此次征兵重视时事宣传教育工作。在动员大会中，征兵干部进行时事宣传，打破一些干部和群众盲目的和平乐观思想;发动农民进行反省，激起农民对反动派的仇恨，使大家认识到只有壮大自己的力量，才能打垮反动派，捍卫好生活。经过动员和时事宣传，农民的心态发生变化。除了召开群众大会外，征兵干部还通过民校等教育机构进行宣传。民校不仅有力地帮助群众学习文化知识，而且是对农民进行政治教育、时事宣传和政策宣传的重要场所，为参军动员的胜利奠定了群众基础。10月征兵工作动员起来的典型人物明显比年初征兵要多，整个襄垣一时间涌现出父送子、母送子、妻送夫、兄送弟、弟送兄等感人事迹，征兵数量达到2 173人，远远超过了原任务520人的目标。经过层层淘汰，最后实际编入部队的有1125人，超过原计划任务一倍多。同1月征兵相同，党员依然发挥了先锋模范带头作用。经过军事训练，他们于1947年3月10日奔赴战场。

三、参军动员工作经验总结

1946年1月份参军动员与10月份相比，后者在动员广度、深度上都超过了前者。时事宣传教育是10月征兵工作的一个显著的亮点。通过工、农、商、青、妇、童等各种组织团体进行时事宣传，不仅改善了农村信息闭塞的情况，打破一些干部和群众盲目的和平乐观思想，而且促进了民众政治心理的成熟，激发出广大群众的主人翁意识。

两次征兵都用了“模范—效仿”模式进行动员宣传。“模范—效仿”机制是对农村固有人际关系的利用。土改运动后农村阶级结构关系变化，农村原有关系网络被基层党政机关合理运用。乡村固有的人际关系网络对个人行为选择具有重大影响，民众参军往往基于这种人际关系。

拥军优属政策也是征兵工作顺利完成的重要原因之一。1946年襄垣县的土改过程中，县政府对军属和荣退复员军人给予政策照顾。1947年，军属烈属共计有耕地约49 762 122.14平方米，其中代耕的土地有8 831 257.49平方米，占总数的17.75%。1947年，全县26个行政村中，占户数2.3%的复员荣退军人分得土地比例占4.6%，高于工人、中农、富农的比例。

四、结语

1946年襄垣参军运动取得的成果证明了农民参军动员机制的成功。农民的主体地位与重要作用决定了中国共产党在全面建设社会主义现代化国家中必将继续将其作为政治动员的主要对象。如何在新时代乡村振兴战略的背景下，满足农民不断变化的诉求和利益？如何增强政治动员工作的有效性？总结1946年太行军区襄垣县的历史经验，可以得到一些行之有效的启示。

中国共产党动员农民参军的最大特点，就是将农民置于主体地位，从政权建设、组织动员、经济建设、宣传教育四个方面入手，综合多种动员方式，形成了以农民为主体、党员为骨干的“模范—效仿”政治动员机制。因此，实施乡村振兴战略，要以维护农民的根本利益为出发点，以尊重农民意愿和赢得的农民信任为基础，发挥农民主体作用，而贯穿其中的关键，就是加强中国共产党的建设和领导。

参考文献：

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（作者单位 八路军太行纪念馆）