包片联户， 从“无”到“有”的转变

保组轩

今年以来，保康县探索建立农村党员包片联户机制，让广大党员变“无职”为“有责”、变“无位”为“有为”，打通联系服务群众“最后一公里”，切实提升了党建引领乡村治理水平。

科学谋划建体系，全员覆盖齐参与。2021年初，县委组织部在每个乡镇选择1至2个村开展农村党员包片联户试点，通过创新机制，提升治理效能。分类管理夯基础。村党组织将农村党员分为在职党员、无职党员、外出流动党员、年老体弱党员、生活困难党员等五种类型;根据党员的年龄、能力素质、身体状况和优势特长，确定有包片联户能力的党员名单。同时，以村为单位，根据本村各家各户情况，建立一户一档。包片联户定任务。村党组织成员以网格或村民小组为单元，结合工作分工划定包保片区，并结对联系片区内的特殊群体。无职党员提出联户意向，由包片党员（干部）统筹，做到致富带富能力强的党员与生产生活困难户联系，协调能力强的党员与纠纷户、信访户联系，劳动能力强的党员与“三留守”户、残疾人家庭联系。确保党员人人有事做，群众户户有人帮。“三张清单”明底数。根据党员的优势特长，逐人形成帮扶“资源清单”。由村干部对村内重点群体进行入户走访，摸清急难愁盼问题，形成“需求清单”。村党组织将党员的“资源清单”和群众的“需求清单”进行精准对接，形成“服务清单”，明确具体措施和完成时限，实行台账管理，构建支部引领、党群一心的工作格局。

聚焦重点明职责，履职担当显本色。坚持思想上扶志、技能上扶能、生活上扶助、发展上扶业，着力增强党员的责任意识，推动党员联系服务群众，推进乡村治理常态化长效化。把党员身份亮出来。以村民小组或网格为单位，每个村民小组或网格确定3个左右的“党员中心户”，在党员门前统一悬挂“党员中心户”鲜明标识，接受群众监督。把工作职责扛起来。村党组织负责包片联户的统筹协调工作，在职党员严格落实包片任务，联户党员主要承担具体职责任务。广大党员成为基层治理核心力量，基本形成人在网格（小组）走、事在一线办的良好治理格局。把帮扶作用显出来。广大党员以“我为群众办实事”实践活动为抓手，每月深入包保片区和结对联系的特殊群众家中开展1次走访，了解困难需求，帮助解决难点堵点问题。

优化机制强管理，严督严考求实效。为避免党员包片联户工作流于形式，县委组织部坚持从完善机制入手，规范操作规程，强化结果运用。建立定期述评机制。每月召开支部主题党日活动，将包片联户述职作为规定动作，每名包片联户的党员将上月工作情况向全体党员予以口头汇报，党组织书记根据党员汇报情况及日常表现情况，逐人点评。建立工作联动机制。坚持把包片联户工作作为民主评议党员的主要内容，作为党员日常管理的重要抓手。每年年终，对党员联户工作进行量化打分，形成综合评价等次。被评为优秀等次的，给予一定奖励补助;被评为基本合格等次的，由村党组织书记对其谈话提醒，实行跟踪管理;被评为不合格等次的，作为不合格党员处置对象。建立专项考核机制。每年将党员包片联户工作作为乡镇党委书记抓基层党建述職评议考核的重要内容，作为村党组织书记年度述职的重要板块，以“述评考”推动包片联户工作走深走实见成效。                  （作者单位：保康县委组织部）