建设更多国家创新型城市

顾佳贇

国家创新型城市积极探索各具特色的创新发展模式，辐射带动高质量发展，为我国进入创新型国家行列提供了坚实支撑。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

当前，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。对于城市而言，加强科技创新也是推动高质量发展、实现人民高品质生活、服务构建新发展格局、奋进全面建设社会主义现代化国家新征程的需要。日前，国家创新型城市建设工作推进会提出“把创新型城市作为实现科技自立自强，加快创新型国家、科技强国建设的战略支点”，可谓切中肯綮。

党的十八大以来，习近平总书记高度关注科技创新。他强调：“加快打造具有全球影响力的科技创新中心，建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。”多年来，相关部门加大布局建设力度，支持78个城市建设国家创新型城市。据统计，78个国家创新型城市以占全国10%的国土面积、33%的人口，汇聚了全国77.2%的研发经费投入和70.4%的地方财政科技投入，拥有全国80%以上的有效发明专利，培育和产出了全国80%的高新技术企业。可以说，这些国家创新型城市积极探索各具特色的创新发展模式，辐射带动了高质量发展，为我国进入创新型国家行列提供了堅实支撑。

当今世界百年未有之大变局加速演进，国际环境错综复杂，世界经济陷入徘徊低迷期。科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。党的十九届五中全会明确提出：“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。”当此之际，我们需要建设更多国家创新型城市，并在实践中把科技创新摆在城市发展全局的核心位置，把规划、理念、思路落实到具体的项目、平台、政策上，深化体制机制改革，加强政策服务和环境营造，在探索差异化的创新发展道路上阔步前进。

俗话说，百尺竿头更进一步。对于78个“领跑城市”而言，还需朝着高水平创新型城市进发。我们看到，一些城市走上科技创新驱动高质量发展之路，但还有不少城市尚未摆脱投资依赖;城市之间申请专利、发明专利的数量相差较大，体现出发展的不均衡;有的城市研发投入占GDP较高，但总量不高;有的城市产业规模不大，集聚度较低，对科技创新的整体支撑、拉动有限;有的城市在高层次人才引进、新型研发机构建设、公共科技平台配置还存在不足。这些问题，既有增量问题，也有存量问题，需要继续下大气力加以解决。

“领跑城市”取得的成就与经验、面临的挑战与问题，对于“跟跑城市”来讲，具有借鉴意义。从南京着力构建全域创新、全面创新、协同创新、开放创新，到西安加速产业链创新链深度融合;从成都发挥成渝地区双城经济圈等政策叠加优势建设西部创新高地，到武汉将科技创新作为城市发展的逻辑起点推进创新发展，一系列经验和做法都昭示着这样的共识：理念革新的阀门打不开，创新的活力就出不来;只有用体制改革“点火器”，才能发动创新发展“新引擎”;只有建设良好的营商环境，才能让“科创森林”枝繁叶茂;硬实力，软实力，归根到底靠人才实力，等等。汲取经验智慧、避开陷坑歧路，必将有更多城市迈入国家创新型城市行列。

创新激荡浪潮涌，风劲正是扬帆时。各地区要立足自身优势，结合产业发展需求，科学合理布局科技创新。尽管城市之间科技基础、资源禀赋、产业特征存在差异，创新发展有快有慢，但只要抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，弹奏高昂的创新旋律，相互激发、协同合作，就能乘势而上联奏出科技自立自强的时代交响，涌现出更多新兴产业技术创新、全球科技创新要素的汇聚地。