网络安全观实践路径研究

2021-07-16李佳

锦绣·上旬刊 2021年8期

李佳

摘要：21世纪是信息的时代，以信息为传媒中介支撑着现代生活的运转。科技是一把双刃剑，在给人们生活带来巨大便利的同时，也产生着一些“隐患”。网络安全成为国家和社会关注的重要命题，本研究将从习近平网络安全观出发，追寻网络安全领域存在的一些问题，浅显地提出针对性的对策。

关键词：网络安全;实践路径

一、习近平网络安全观的基本内涵

进入新时代以来，以习近平总书记为核心的党中央，围绕“网络安全”提出了一系列重要讲话和论述，深刻指出，“以总体国家安全观统筹网络安全”“没有网络安全就没有国家安全”。网络安全是总体国家安全观的重要内容，在安全架构建设中起着重要作用。习近平网络安全观的形成涵盖总书记从地方到中央任职、再到代表中国，在国际舞台提出“网络空间命运共同体”，呈现出渐进性、体系性、系统性的特点。学者梁修德1的研究指出，总书记在地方工作时，就高度重视互联网建设的重要性，曾亲自担任地方上的互联网建设小组组长，统筹各方面力量，发挥互联网在助农、致富等方面的推动作用;到了中央任职以后，总书记对于互联网问题的思考深入到了国家和社会整体的高度，在十八届三中全会上总书记指出，“网络安全和信息安全牵扯到国家安全和社会稳定，是我们面临的新的综合性挑战”2，强调我国现有的互联网领导体制难以适应社会发展的需要，提出了强化和推进互联网领导体制的改革重任。之后，以总书记为核心的党中央协调成立中共中央互联网安全小组，网络安全成为党中央高度重视的内容;总书记亲自兼任组长，系统统筹全方位网络力量，从政策法规、人才培养、网络技术等领域，构建新时代中国特色网络安全体系。2014年习近平总书记出访巴西，提出构建“网络空间命运共同体”的主张;2015年总书记出访美国，强调“中国是互联网安全的坚定支持者，国际社会应该本着尊重和互不侵犯原则加强网络对话”;2015年12月总书记致信第二届互联网大会，代表中国政府提出了建设“网络空间命运共同体”的五点主张，“网络空间命运共同体”思想逐步形成。习近平网络安全观最终形成的标志是，2016年4月19日总书记在全国网络安全和信息化工作座谈会上的讲话，针对我国互联网安全工作提出了六点意见3，（1）明确我国互联网事业发展的宗旨是为了人民（2）构建起良好的互联网生态，发挥舆论导向作用（3）强化互联网技术研发能力，掌握核心技术（4）深刻了解互联网发展与安全的辩证关系（5）增强互联网威慑和抵御能力，维护国家安全（6）培养一支能够承担起互联网安全重任的人才队伍，为互联网安全构建起源源不断的建设力量。

二、网络空间现状研究

互联网与人们的生活密切相关，从微观领域来看，移动支付、社交媒介无一不是以互联网为载体实现的，从社会群体角度来讲，互联网诞生了巨大的企业巨头，以百度、阿里巴巴、腾讯为代表的互联网企业崛起，抖音、快手等短视频媒体异军突起，开辟了“人人成星”的时代，当资本发展到一定程度之时，必将会深入至更深入的层次，意识形态的竞争开始异常激烈。当互联网应用至国际交流之时，网络安全成为国与国之间的重要领域，少数国家凭借自己在互联网领域的优势地位，借助信息优势，对各国政治、经济、军事等信息，进行窃听;借助社交软件，输出舆论，干涉别国内政，成为地区冲突不安的“幕后黑手”。因此，网络安全现状，将围绕国内和国外两大方面，个人、企业、社会、国家等主体出发，探究现有网络安全领域存在的问题。

（一）国内网络安全现状

由于我们所处的区位，多数人与国内互联网的关联较为密切，大数据时代的到来，从个人角度讲，丰富了生活的便利性，但也增添了个人数据泄露的风险;企业角度，可以根据用户的喜好调整生产，扩大消费，但也容易使得年轻人消费过度、“超前消费”，背上沉重的债务;社会角度，当一个社会热点事件的发生，公众可以通过网络知晓，并参与至讨论之中，每一次公众的热情参与，是公民社会责任感的体现，也容易使得事件的讨论偏离正常的“轨迹”。当互联网企业逐步成长壮大之时，凭借着掌握巨大的用户量，也对互联网形成了一定的话语权，舆论的力量开始显现。

（1）个人数据泄露风险增加。网络基础设施的完善，智能移动终端的普及，个人的生活变得极其方便。我们可以利用互联网浏览信息，获取所需要的内容，分享个人生活的经历。由于现阶段，各种社交软件及网站的关联性较强，用户在某一个软件上的分享，将成为全网公开的内容，“互联网下无隐私”。当这些信息被互联网企业记录，亦或是被不法分子所利用，都是对用户的极大伤害。

（2）个人信息控制权减弱。信息时代，个人对自己信息的保护，难以和过去相对比。每一个社交软件的下载、注册，都要求用户的个人信息，而这些信息的控制权难以掌握在用户手中。此外，当个人在网络空间发表观点，记录生活，也易被访问和收集。通过对多重社交软件和网络信息的梳理，可以清晰地构建起用户履历、爱好、生活方式等完整的信息架构。当我们的信息全部被别人掌握时，我们对个人信息控制权也就减弱了。

（3）网络生态渐趋“多元”。信息时代的到来，互联网对日常生活的交织，网络将个人、企业、社会在网络空间之下，形成了一个“生态圈”。这个生态圈是以互联网为平台的，个人可以通过网络发声，阐述自己对社会热点事件的关注，通过网络获取必要的消费品;企业通过网络，及时将自己的产品信息发布过去，获取用户的消费需求，及时调整自己的经营策略和产品策略，既满足用户的要求，又能使自己的生产得以持续下去，企业和用户实现了双方在网络生态下的“良性互动”;当企业和用户需要大范围使用网络时，由于企业既要专注于产品的生产及销售，又要及时获取用户的产品偏爱程度，之间就有一个“信息沟通”的问题，于是互联网企业便开始扮演起这个角色。互联网企业凭借自己的平台，在企业和消费者之间，架起一座“桥梁”，企业将自己的产品通过互联网展示出来，用户通过浏览、购买等方式表达自己的偏爱程度，企业根据用户的需求，及时更新自己的产品;在互联网企业起步阶段，由于使用平台的企业及用户较少，人们出于对虚拟世界的怀疑，此时的互联网企业是将为企业真诚服务，满足用户需要，放在维系互联网企业生存发展的重要地位;随着国家网络基础设施的加强，“提速降费”等实惠性政策的实行，互联网企业的发展迎来了“重大机遇”，使用互联网平台的用户量日益提升，公众对互联网的信任度得到提高，企业为了获取进一步的发展，纷纷入驻互联网企业打造的平台，在企业的增量加持、用户的流量使用下，互联网企业的发展走上了“快车道”，互联网企业逐渐成为一个行业巨头，对于简化人们的日常生活、提高企业的经营效率，有效发挥了自己的长处;当互联网企业由巨头进一步发展时，互联网企业便成立网络生态圈的“特殊存在者”，互联网企业已不再满足于仅在用户和企业之间扮演一个“桥梁”，而是想成为一个行业的领导者，将触角伸至用户及企业所需的方方面面，俨然有成为网络生态圈的“霸主”态势。互联网企业的成功，基础在于国家政策的大力推行，凭借着超体量的基础设施建设，使得中国的网络优势及硬件能力，在世界范围之内位居前列，中国人享受着与人均国民收入不相一致的、远高于西方发达国家的信息网络;互联网企业是迎合了这一形式之下的顺势而为，并非是互联网企业独自的成功。互联网企业成长壮大以后，开始极大地蚕食企业的盈利空间，向入驻企业收取高额的平台使用费，向用户输送超额消费观，引导用户超前的或是远高于自身承受能力和需要的消费需求，互联网企业已俨然成为精致的“食利主义者”。互联网企业严重威胁了网络生态圈，其触角凭借着超量的信息优势，在某些领域取得了甚至凌驾于政府权威的地位，备受争议的“顺风车伤害”事件中，曾有一个被害者已经将消息告知家人，警方直接介入，當警方要求滴滴官方提供顺风车信息，以便迅速社卡拦截，解救乘客之时，被滴滴官方以“用户隐私”为名拒绝，当代表国家公权力执行者的警方，竟被一家互联网企业所拒绝，互联网企业追逐利益的行为已经严重威胁到了政府的权威及人民生命的安全。

（二）国际网络安全现状

这里的国际网络安全现状，主要是指中国与国外、国际相联系过程中的网络安全现状，特别是发达国家凭借自己在信息技术上的领先优势和话语权的分量，借助舆论等手段，在意识形态领域输出价值观，严重威胁我国的政治安全。由于这一网络安全等问题，更多是借助互联网等现代传播手段实现的，因此变得更为隐秘和“潜藏”。

冷战时期，苏联和美国在政治、军事、地缘政治等几乎所有领域，进行了不懈的较量，除此之外，西方国家联合起来。凭借着西方国家在经济生活上的发达状态，不断对苏东一方，进行“和平演变”，输出价值观，诋毁或是损害苏东国家政府在本国人民中的地位，最终引发“颜色革命”。2011年由突尼斯引发的、迅速波及整个中东地区的“阿拉伯之春”，无疑也是西方国家借助网络话语权，进行有组织、有预谋的策划，颠覆所在国的社会安定秩序，网络安全开始上升到了国家安全的高层次。随着中国越来越融入世界，世界也越来越离不开中国，国际网络安全也变得更为迫切。从2010年前后，中国跻身为世界第二大经济体，中国周边安定的态势被打破，南海问题、中日东海问题、中韩渔业纠纷，背后都有“域外大国”的影子。凭借着高超的外交技巧，中国与周边国家的紧张态势得到有力控制，并在此基础上达成了“RCEP”经贸协定，区域一体化经济步伐重要推进。美国等国开始借助互联网对我国进行有组织的渗透，严重威胁我国的政治安全。根据中国国家计算机中心的数据显示，我国的网民总人数已达十亿人之多，上网的平台以手机等移送终端为主，人们的日常生活越来越离不开互联网;同时，十亿网民之中，各种年龄阶段、学历状况的人数也是参差不齐的，网民年龄结构中，青年及青少年是较为活跃的群体，上网时数所占比例较高，学历状况中，初高中及初高中以下的人群超过了本科及本科以上的人群。我国网民的年龄结构和学历状况，形成了我国网络安全面临的巨大现实“缺陷”，青年及青少年思想较为活跃，但也由于自身认识的不成熟，易被煽动;学历状况中，低学历等人群的数量超过高学历人群，使得网络对于各种事件的认识缺乏正确的态度，难以形成积极向上的网络生态空间。这种网络安全的现实“缺陷”，极易被美国等国所利用，形成对我国政治安全的“隐患”。

三、网络安全对策及建议

我国网络安全现状既有国内的，也有与国外相联系的;相应地，网络安全建议及对策，也将围绕国内和国外两大方面，重点解决个人数据保护及隐私、网络生态空间清新向上、对外网络交往中，严防“敌对势力”借助互联网对我国进行渗透和颠覆活动，防范网络安全，从根本上维护国家安全。力求从法律法规、舆论导向、广泛的公民参与，使得网络安全现状得到较大的改善。

（一）坚持以人民为中心的立场

总书记旗帜鲜明地指出，我国发展网络电信事业的宗旨是造福人民，便利人民生活，促进经济发展，是我国发展网络电信事业的出发点和落脚点。我国互联网基础设施取得巨大进步，已基本实现“村村通网”的目标，但由于地理条件的限制，我国各地區使用网络的便捷性，存在一些差距。以陕西省为例，省会城市西安的电信网络较为完善，而陕南安康旬邑县城部分地区，仍有居民难以享受到网络电信的便捷，或是当地网络电信基础设施存在一些短板，难以满足民众享受便捷网络的需求。在发展网络电信事业过程中，坚持以人民为中心的立场导向，尽量弥补或是加大网络基础设施不足的地区，“提速降费、家家通网”，使更多的民众，享受到国家网络电信事业蓬勃发展的“喜悦”。手机等移动终端的广泛使用，使得网络的受众主体逐渐扩大，网民年龄从中青年向中老年延伸;移动网络大范围使用，便利了人们的生活，移动支付、网络购物等生活方式加速普及，老年人群由于生活经历及生理条件的限制，在使用互联网的过程中，存在着一些“不便”。为帮助老年人熟练地使用网络，要坚持以人民为中心的立场，以“镇、村、社区”等为基本单位，组织志愿者服务队，教授老人熟练使用手机等智能终端;同时，由于互联网虚拟环境中存在的“诈骗、低俗、媚俗”等现象，政府要加强对网民的教育，这个教育的主体是覆盖全民的，不应受年龄、学历水平等限制，增强网民使用网络的辨识力和抵御力，为营造积极向上的网络空间，营造丰厚的“土壤”。

（二）加强立法，坚持引导

网络安全使用中，各种互联网平台及软件，都会暗中收集客户数据，使得个人的数据泄露遭遇重大风险。防范此类行为，除了要加强用户的网络安全意识，在使用社交平台中，尤其对涉及自己的身份证、照片、银行卡等重点信息的保护，更为强有力的对策建议，是加强立法，坚持引导。借助以国家强制力为依靠，加大惩罚力度，使得违法主体的“违法成本”大大上升，当超过违法主体通过获取用户隐私得来的收益时，这种违法行为将得到有力遏制。互联网空间存在广泛的使用人群，不同的年龄人群及学历差别，使得网络舆论对各种社会热点事件的看法不一，而现有的互联网使用人群，又以处于成长过程中的青少年和老龄化日趋逼近的老年人群，各种“网暴”及泄露用户个人隐私的情况时有发生。例如2020年成都郫都区疫情中，一名确诊病例由于一夜之间出入多家酒吧，使得扩散风险大大增加，各种网络谩骂、指责等向女孩袭来，女孩的手机、微信、身份证等信息，在互联网上大为传播，网络舆论对女孩的伤害非常严重，事后得知“女孩是一名酒吧工作人员”，负责在多个酒吧之间进行沟通。这起“网暴”事件，充分地表明互联网时代，用户几乎没有隐私可言，任何人都可能会遭受相类似的伤害和打压。因此，有必要加强立法，坚持引导，将保护用户数据隐私单独列为法律条文，未经用户许可和法律规定的情况，任何人不得泄露用户数据，加大违法惩治力度。坚持引导，以良好的网络舆论导向，净化网络风气，权威媒体要承担起网络正能量的“发声者”，让网络生态朝着激昂向上的方向发展。

（三）增强网络战能力，维护国家安全

冷战结束以后，美国成为世界上唯一的超级大国，世界范围内大规模的战争风险大大降低，全球化潮流进一步发展。伴随着信息化载体的巨大推动，经济全球化使得全球经济巨大发展，美国依然是世界上最为强大的国家，中国、欧洲、俄罗斯等世界力量也只逐渐强大起来，世界多极化趋势加强。美国为了维护自己的世界主导地位，对伊拉克、阿富汗等国，以直接出兵的方式，控制中东地区，力图掌控全球石油供给。阿富汗和伊拉克战争，耗费了美国巨大的经济和军事实力，美国开始深刻反思，从2011年开始，借助网络，引发“阿拉伯之春”，进一步在中东世界，推广自己的价值体系和政治制度，颠覆别国战争，扶植代理人，以低成本换取高收益。“棱镜门”等事件的披露以及“五眼联盟”的出现，我国所面对的外部网路安全，形势严峻，美国等国不断借助网络，输出价值观，传播或是煽动国内的不安定势力，力图破坏我国安定团结的社会局面。外部网络攻击除以输出或是传播价值观等间接手段之外，更可以以“网络战部队”等黑客入侵的方式，直接对别国的电力、通信、能源、金融等事关国计民生的互联网设施，进行攻击，以瘫痪别国的社会秩序，这一行为是极为损人不利己的，一国对另一国的网络攻击，必将遭至另一国的报复，引发大范围的网络攻击行为。和平时代的网络攻击行为，是会以黑客个人的方式发起，未雨绸缪，我国也应该加强网络防御能力;根据总书记指示的增强网络抵御和震慑能力，维护国家网络安全。

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