基于层次分析法的保定市农民专业合作社问题研究

闫宇 于洋

(大连海洋大学经济管理学院,辽宁 大连 116023)

1 保定市农民专业合作社发展现状和特点

随着农业经济结构的调整和不断发展,保定市农民专业合作社已组织农户会员数10万户,总投资超过200亿元。农民专业合作社在提高农产品质量和市场竞争力、调整和升级农业产业结构、增加农民收入、提高效率等方面都发挥了不可磨灭的积极作用。

保定农民专业合作社具体特点如下。

1.1 涉及行业范围广

包括种植业、畜牧业、林业、渔业等行业均有合作社组织的存在,合作社的服务范围也从早期的单一生产经营服务拓宽到种植、苗木、林果、运销、储藏加工、农业机械服务、渔业、乡村服务业等多个流域。

1.2 构成形式多元化

近年来,保定市积极发展了多元化的合作组织模式。合作组织也由最早的政府部门牵头,逐步发展为由村官、杰出农村大学生、村级党支部以及公司和龙头企业领导。农民合作社也可以通过资金、牛羊、土地等方式加入。

1.3 机制逐步规范化

政府出台政策对不符合条件的合作社进行逐步筛查,进行统一规范化管理,有效杜绝一些无用社、空壳社的产生。

2 保定市农民专业合作社问题评价体系构建

2.1 变量选取

农民专业合作社的综合评价是一个目标复杂、因素众多的系统。合理使用层次分析法可以简化复杂的问题,并通过定量研究更好地了解农民专业合作社的具体问题。基本步骤包括构建评估指标的层次结构、建立矩阵判断、计算权重、进行一致性检验。

借鉴前人对农民合作社风险管理的相关研究,结合对农民合作社的调研和资料查询,构建农民合作社问题指标体系。问题指标体系由目标层(A)、准则层(B)和评价层(C)组成。A为农民专业合作社的问题程度。Bn为准则层一级指标,包括经营管理问题、自然条件问题、技术问题、农民思想问题。Cn为子准则层二级指标,其中规章制度落后C1、管理水平低下C2、决策水平低C3等构成经营管理问题；地质灾害问题C4、自然灾害问题C5、环境影响问题C6构成自然条件问题；技术泄漏风险C7、技术研发缓慢C8等构成技术问题；思想落后C9、信息闭塞C10构成农民问题。

图1 变量汇总图

2.2 评价指标权重计算

2.2.1 建立评价判断矩阵

在已建立层次结构的基础上,设评价目标层A为1.0,根据层次分析法(AHP)的因子相对重要性标度标准,评价层次权重由九度标度判断矩阵法确定。

表1 判断矩阵标度及相对重要性说明

2.2.2 选择特征值法与和积法相结合计算各因子的权重

通过专家打分为各因子赋值,得出同一层次元素相对于上一层次的某因子相对重要性判断矩阵。

表2 二级指标判断矩阵

整理可得评价准则层判断矩阵及计算得出特征向量：

为确保对农民专业合作社问题各准则重要性判断思维的一致,若CR<0.1,说明判断矩阵通过一致性检验。

表3 一致性检验

运用相同方法对4个评价准则下属的评价因子进行计算并根据单排序权重值可获得层次总排序,层次总排序一致性检测结果如下。

将λ1≈3.0092,λ2≈3.0536,λ3=0,λ4=0分别代入CR=(λ-n)/(n-1)×RI可知，CR1≈0.0079,CR2≈0.0462,CR3=0,CR4=0，结果均小于0.1,通过一致性检验。

表4 农民专业合作社问题指标各层次权重分配

2.3 评价指标权重结果分析

根据层次分析结果，在准则层中,经营管理问题B1权重最大(0.5081),依次为农民问题B4(0.2449)、技术问题B3(0.1545)、自然条件问题B2(0.0926)。可以发现,在农业专业合作的问题中经营管理的问题始终是最重要的问题,而且占据了相当大的比重,农民自身的问题和技术问题在合作社的发展中占有重要的地位,而在传统农业中占有重要地位的自然条件则在合作社的各类问题中占有较小的比例。

在评价层中位列前3位的分别是经营管理的决策水平C3(0.2742)、规章制度落后C1(0.1509)、思想落后C9和信息闭塞C10。说明在合作社的问题指标中管理者和被管理者的因素占据了最主要的作用。

综合来看,农民专业合作社中经营管理人员的水平居于第1梯队,且二级指标均位于重要地位,更加凸显了其重要性；农民问题权重也达到了0.24,且二级指标思想落后和信息闭塞都在评价层中位列第3名,也是制约农民专业合作社发展中的一个重要因素；而自然问题以及技术问题在制约农民专业合作社的发展中扮演着不同的角色。

3 保定市未来农民专业合作社发展对策

3.1 引入科学的经营管理模式,进一步提升管理能力

作为合作社最重要的影响因素,必须主要预防和控制管理问题。必须加强各种规章制度的建立,以确保合作社能够规范运作。农民专业合作社的主管部门重点负责合作社,董事会成员和会计人员培训的重点是加强合作知识、市场经济、内部管理和营销管理方面的培训。

3.2 加强各层面宣传,转变农民落后观念

充分利用各种传播方法,如广播电视以及各种各样的政策会议大力普及推动农民专业合作社,通过集体指导法和个别指导法对农民进行深入的宣传引导,对先进合作社的经验和优秀带头人的先进事迹进行大力宣扬,从而彻底改变农民的老旧落后观念以及因为信息闭塞所造成的认知不到位。

3.3 发展类型多样的合作社,拓展合作社的服务领域

专业性是农民合作社最主要的特点,合作社内的社员在活动范围和经营项目上都具有同质性,这在很大程度上限制了农民合作社的发展。合作社的服务可以由为成员提供信息、销售等初级服务拓展到涉及产前、产中、产后的信贷、保险、教育等方面的服务。

3.4 加强对合作社的财政支持,发挥政策引导扶持作用

农业的脆弱性,必然导致资本不会大量进入农业这一事实。这就有必要加大政府对农民专业合作社的宏观投入,并结合财政、税务、工商等有关部门,制定国家指导性合作社发展的扶持政策,并在全国范围内加大对农民专业合作社的扶持力度。同时投入资金促进农民专业合作社的技术经营和管理,以鼓励其增强经营活力。

3.5 加强对合作社的监督管理,提高合作社发展的质量

提高我国农民合作社的准入门槛,同时适当引入隐退机制,对空壳社、套牌社、不作为的合作社进行统一注销清退。在合作社成立后要对其进行监督,包括财务状况、发展状况等。

3.6 引进先进设备,切实提高科技含量

要发展农村专业合作社,不可能仅依靠人力资源。技术是第一生产力,先进的科学设备对于合作社的发展必不可少。合作社的发展和壮大,离不开硬件设施,专业合作社的设备落后,没有好的设备就很难进行科学的生产,导致生产效率低下,从长远来看,将在激烈的市场竞争中被淘汰。

3.7 加强农业人才队伍建设

人才资源是农村专业合作社发展建设中最为重要的资源,提高基层人员的工资水平,完善配套的公共体系,鼓励更多的年轻人投入到农业中来。以各类推广组织和高校为依托,对基层的人员进行培训,使其掌握最新的农业理念以及技术,提高农业基层人员素质。

4 结束语

农民专业合作社的发展是长期而复杂的,在供给侧结构性改革的大背景下,农民专业合作社应抓住机遇促进转型,进一步成为供给者,率先进行配套结构改革,形成合理的结构,为农产品供应体系提供有力保障。为了提高农民专业合作社的水平,真正使农民受益,提高农民的地位,应当加强农民专业合作社的研究。在制定和解决农民专业合作社问题时,必须有近、中、远长期的战略目标,加强内部治理能力,加强人员培训和建设,充分利用现代媒体传播手段改变农民落后的科技水平和旧思想,不断完善农民专业合作社的发展水平,从而促进农民专业合作社健康快速的发展。