武陵源：呵护野生动物美好家园

刘瀚科

武陵源位于湖南省西北部，是中国首批世界自然遗产和中国首个国家森林公园。面积2.64万公顷，拥有3000多座石英砂岩峰林，沟壑、峡谷纵横，溪流、池塘和瀑布随处可见，还有2座天然形成的巨大天生桥和40多个洞穴。武陵源壮观的峰林、茂密的植被、清澈的河湖小溪等卓越的美学景观共同为野生动物营造了美好家园。

武陵源野生动物物种丰富，珍稀濒危动物众多。区内陆生脊椎动物有322种，隸属于4纲、28目、90科。其中，有37种属于国家重点保护野生物种;有4种为国家一级重点保护野生动物，分别是林麝、云豹、金雕和白颈长尾雉;有33种为国家二级重点保护野生动物，分别是虎纹蛙、大鲵、鸳鸯、猕猴等;有210 种列入“国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录”;有185种列入“湖南省重点保护陆生野生动物名录”;有27种被列入《IUCN 红色名录（2017）》。

近年来，武陵源严格贯彻落实野生动物保护法律、法规和政策，采取积极有效的措施促进野生动物的保护和发展，坚决打击各种违法销售、猎捕、滥捕野生动物现象，切实呵护好野生动物美好家园。

摸“底”  为野生动物保护指明方向

重视科学力量，加大成果产出。武陵源区林业局与中南林业科技大学开展科研合作，于2018年完成本区野生动物资源调查。调查以样带法和红外相机陷阱法为主，辅以访问调查法和专项调查法。完成野外考察后认真整理，在参考区内历史记录、相关文献的基础上完成《武陵源世界自然遗产地野生动物彩色图册》《武陵源世界自然遗产地野生动物多样性编目报告》和《武陵源世界自然遗产地野生动物资源保护评价和保护建议》的撰写。基于对武陵源野生动物资源的客观分析和评价，进一步指明了野生动物保护方向。

贯彻落实野生动物保护法规政策。严格执行《野生动物保护法》《珍稀濒危物种管理办法》《中国生物多样性保护行动计划》《湖南省旅游条例》《湖南省武陵源区世界自然遗产保护条例》等法律法规。

切实保护好野生动物栖息地。设立禁猎区，景区内严禁一切狩猎活动，严禁破坏野生动物及其生存环境。设置野生动物保护区，立碑警示，禁止出售、收购野生动物资源。严禁宾馆、旅店及饭店出售野生动物食品，严禁任何单位和个人买卖、加工野生动物及其产品。严格执行《野生动物保护法》《珍稀濒危物种管理办法》《中国生物多样性保护行动计划》等法律法规。建立国家重点保护野生动物和地方保护野生动物的保护点，设立保护标志。建立国家重点保护野生动植物和地方野生植物资源档案。禁止非法采集野生动物及其标本，确因科学研究、人工培育、教学实习、参观考察、文化交流等活动需要的，根据《野生动植物保护条例》第8条，林区以外的野生动物标本采集必须经农业行政主管部门批准，申请采集证。

做好野生动物救护工作。随着武陵源区对野生动植物保护和宣传力度的不断加大，人民群众保护生态环境的意识日益增强。近年来，区林业局多次接到市民打电话求助或将误进农家的野生动物送来救助，先后救助并放生了猫头鹰、飞虎、海狸鼠、蛇等国家二级保护动物。

广“宣”  提高公众保护野生动物的意识

深化日常宣传教育。深入各乡（街道）、村（居）以张贴海报、悬挂横幅、编印相关法律法规资料、出动宣传车等方式，宣传健康饮食理念，革除滥食野生动物的陋习。2020年2月9日，对辖区内以提供食用原料为目的的3家人工繁育场所的固定资产投资规模进行了调查摸底并上报，严格落实“一封控四严禁”的要求。

组织开展专题培训。积极开展“保护野生动物从我做起”活动，将野生动物保护知识带进课堂，让普法进学校、入村组，夯实了以村组干部、护林员为主体的保护野生动物宣传阵地。同时加强对执法人员的管理和培训，每年办班组织1次执法人员培训，进一步规范其执法行为，提高执法能力和办案水平，促进公正执法、文明执法。定期派出从事野生动物保护的工作人员参加国家、省、市举办的相关培训活动，提升业务技能和依法行政水平。

强“管”  不断完善监管野生动物的机制

明确责任分工。要求林业部门大力开展野生动物保护专项行动，层层分解任务，层层压实责任，确保事有人抓、责有人担，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时将野生动物保护工作纳入乡（街道）、各景区管委会绩效考核，对保护野生动物做出重大贡献的单位和个人，给予奖励。

实行部门联动。林业行政主管部门与市场监管、农业农村、生态环境、自然资源等部门协调联动，加强信息共享，建立联动机制，根据工作需要，集中人力、物力，定期开展联合行动。

建立监管机制。为解决野生动物保护管理问题，及时有效处置监管漏洞，在落实落细日常巡查、完善监管的基础上，积极探索有效的工作机制，建立健全了问题处理程序和应急响应制度，一旦发现问题或举报线索，做到快速响应、第一时间赶赴现场进行处置，消除负面影响。

建立监测系统。积极申报争取国家重点野生动植物保护资金项目，如果项目获批，将建立一套完善的野生动物保护监测管理体系，能够结合最新森林分布区域和植被类型了解猕猴分布区域、种群数量、活动路线。

严“打”  严厉打击破坏野生动物的违法行为

加强巡查。每月深入农贸市场、集市、餐馆、冻库、超市等场所开展地毯式巡查，做到巡查全覆盖、无漏洞、无死角;与各业主单位签订了保护野生动物协议书，切断野生动物进餐桌的一切渠道，食用野生动物现象得到有效控制。2020年3月以来，武陵源区林业局深入各乡（街道）、各野生动物人工繁育场所，通过张贴保护野生动物的倡议书、广告画、签订承诺书等方式，广泛开展保护野生动物宣传活动，提高广大群众保护野生动物意识，革除滥食野生动物陋习，保障人民群众生命健康安全。

群众参与。公布举报电话，鼓励群众对偷猎野生动物行为进行举报，对举报者热情接待、认真记录、及时反馈、适当奖励，增强了广大群众支持和参与的自觉性。

严厉打击。对破坏野生动物生息繁衍场所和生存条件，非法猎捕、出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其制品等违法犯罪行为，依据有关规定，依法给予处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2020年开展巡查73天，出动执法人员220人次，排查356多家商户，共办理涉及野生动物保护林业行政执法案件21起（其中非法经营省“三有”野生动物及其产品20起，非法猎捕野生动物1起）;近年来办理违反《野保法》刑事案件5起，并追究当事人刑事责任，形成了震慑违法犯罪、教育群众的作用。