石油工业环境保护的法制现状及改进研究

窦思宇 高云峰

摘要：经济的快速发展为石油工业的发展提供了更大的空间和机遇，石油工业发展取得了一定的成就，同时也给环境带来了一定的压力。面对现代石油工业盲目发展、环境污染等问题，本文就石油工业环境保护的法制现状及改进进行研究，以期推动石油工业的转型升级，为石油工业未来的长远发展提供建议。

关键词：石油工业;环境保护;法制

1.加强石油工业环境保护的重要性

石油工业作为我国重要的产业组成部分具有重要的影响和作用。面对市场上对石油资源需求的日益增加，石油工业扩大了生产规模，在很大程度上破坏了人们赖以生存的地球环境。可以说，石油工业产业的发展对环境造成的污染是不可逆的，在一定程度上对生态系统的平衡带来了冲击。为了实现石油工业的可持续性发展，就要采取有效的解决措施，加强石油工业环境保护的法制法规建设，明确石油化工企业污染物排放标准，提高石油化工企业的环保意识，变被动环保为主动环保，从而实现石油工业长远的发展并获得经济效益。其次，石油作为我国重要的资源之一，可以满足人们日常生活之需，在我国能源结构中占据绝对的优势。就目前而言，我国石油工业环境保护的法律法规还不健全，满足不了经济社会发展的需要以及人们对美好生活的向往。由此可见，加强石油工业环境保护是社会发展的必然趋势，只有從法律上进行规范，石油工业生产才能积极贯彻落实国家环保方针，增强环保意识，提高产业技术，推动产业结构转型升级。

2.石油工业环境保护的法治现状

石油工业的发展离不开自然环境，对环境造成了一定的破坏，这就要求相关部门加强对石油工业环境保护的法律规定，解决石油工业环境保护问题。就目前来看，石油工业环境保护的法制法规还不健全，缺乏一个完善的法律体系。首先，我国针对石油工业环境保护方面的法律法规制定方法采用的是一般法规与特殊行业法规相结合的模式，对于石油资源丰富的地区制定的是地方性法律法规。其次，石油工业所产生的污染类型有所区别，所以说执法主体也是不同的。但是目前我国石油工业环境保护的法律执行主体是环保局，大到国家小到地方，各个环保局都可以制定环境保护的基本行业准则并对其进行监督和评价，收取相关的排污费用。另一方面，不同的执法主体具有各自的职责。其中，国家海洋局主要负责海洋中石油勘探的污染处理，公安部门以及卫生部门负责勘探石油中产生的放射性污染问题的处理，建设行政部门则负责项目规划以及实施中的各种环保问题。

3.优化石油工业环境保护法制的策略

3.1制定统一的陆地石油勘探的环境保护法，组建联合执法部门

由于石油勘探过程比较复杂，会涉及到物探、测井以及井下作业等多个环节和过程，这就对相关工作人员的工艺技术提出了更高的要求，一旦工艺技术不高或者操作不当就会造成较大的污染。针对目前我国石油勘探环境保护法现状来说，我国对于陆地石油勘探开发的法律大多数都是地方性法规，但是仅仅依靠地方力量来进行管理是微不足道的。由此可见，建立统一的陆地石油勘探环境保护法是提高管理质量和效率的一个有效手段。

首先，只有建立统一的法律法规标准才能让石油工业才能响应国家环保政策方针，增强环保意识，提高自身的约束力，打造良好的企业形象。同时，统一的法律法规标准也为执法部门进行统一管理提供了一个核心标准，有利于增强执法部门的工作效率。其次，石油工业在生产过程中会产生大量的污染，在进行污染处理时需要各个部门共同的执法和努力，在一定程度上降低了执法效率。因此，相关部门要成立联合执法小组，加强对相关工作人员环境保护的宣传和教育，明确各个部门的职责，对各个部门的执法关系进行协调，增强各个部门之间的合作，从而有效的提高污染处理的效率。

3.2协调外部控制与内部管理，制定应急预案

随着社会的不断发展进步，石油工业企业的内部管理在不断的改善，各项内部环境管理规定具有针对性和可操作性，环境保护工作趋于成熟。因此，适用工业企业必须协调外部控制与内部管理，制定环境保护的相关标准要求，积极对石油工业生产进行监督，不断提高自身的管理水平。其次，石油工业企业要努力争取环保优惠政策和资金，利用国家颁布的环保优惠政策和专项资金来提高其自身的技术和环境污染治理工作。另一方面，石油是一种特殊的资源，石油工业企业在生产的过程中一旦发生泄露就会造成非常严重的环境污染，甚至危及群众安全，这就要求相关部门结合生产环境的特点制定有效的应急预案，最大限度的降低环保事故带来的损失。

4.结语

保护生态环境已经成为世界发展的趋势，推动石油工业对环境保护的认知和了解是科学发展观的必然要求。为了实现石油工业和环境的协调发展，就要进一步完善石油工业环境保护法律法规，为石油工业的发展提供制度上的标准。同时，石油工业企业要贯彻落实环保工作，积极承担社会责任，树立良好的企业形象，为保护环境贡献一份力量。

参考文献

[1]杨泽伟，中国能源安全法律保障研究[M]. 中国政法大学出版社 ， 2009

[2]肖兴利，国际能源机构能源安全法律制度研究[M]. 中国政法大学出版社 ， 2009

（1. 长庆石油天然气股份有限公司长庆油田分公司第八采油厂 718699;2.长庆石油天然气股份有限公司长庆油田分公司第五采油厂 751506）