“互联网+”国际道路运输综合管理平台的设计与应用

刘 华 陈 瑶 李 娜 胡明星 李少荣

（云南省交通科学研究院有限公司 云南·昆明 650011）

1 概述

随着国家“一带一路”倡议的进一步实施，东南亚国家和南亚国家的基础设施将会获得大规模投入和建设，云南省作为我国面向东南亚、南亚的重要支点，将建设更多与周边国家相连的铁路和公路交通网，边境贸易往来会更加繁荣，人文交流更加频繁，这对云南省车辆出入境管理提出了更高的要求。原有的国际道路运输信息系统存在功能单一、缺乏信息共享和数据互联的问题，现已难以满足当前国际道路运输业务管理和行业服务需要。此外，云南省主要口岸经常出现出入境车辆较长时间等待的情况，造成口岸道路运输管理机构超负荷运转等问题，这对边贸发展产生了制约，在一定程度上阻碍了国家“一带一路”倡议的实施。随着“一带一路”倡议的推进，以上问题的影响越发凸显，甚至衍生新的问题，因此迫切需要研究建立一套多口岸适用的“国际道路运输综合服务平台”。

2 平台建设目标及建设思路

2.1 建设目标

云南省在建设我国面向东南亚、南亚的辐射中心过程中，不断加大交通基础设施等方面的互联互通，在促进边境贸易往来和人文交流的同时也对云南省国际道路运输提出了更高的要求。本项目充分利用大数据、互联网等信息技术，开展了跨领域跨层级的数据交换研究、基于“互联网+”的国际道路运输行政许可服务应用研发、基于大数据的国际道路运输管理服务研发，最终构建了国际道路运输综合服务平台。通过平台实现了与交通运输部交通大数据平台、云南省运政大数据平台的数据交换，并向省商务厅国际贸易“单一窗口”服务提供数据交换服务，进而支撑国际道路运输企业及出入境人员通过互联网办理通关业务，并通过大数据分析实现国际道路运输和贸易的引导。平台的应用能够提高车辆的通关效率，在提升国际道路运输服务水平和服务“一带一路”发展等方面起到良好的促进作用。

2.2 建设思路

2.2.1 充分利用和整合现有资源

国际道路运输综合服务平台建设应立足于云南省道路运输发展现状，行业及道路运输企业信息化建设现状，其能够促进信息化集约建设，避免信息化建设重复投资，在保证系统功能、性能的前提下，充分利用云南省运管局的运政大数据的信息资源、应用资源和运行环境资源等现有资源，最大化降低系统建设成本。

2.2.2 保障平台安全性和稳定性

国际道路运输综合服务平台的信息安全、保密和运行安全与否将直接关系到各运输企业的权益保障及社会公众的经济利益，应按“准金融”系统标准来建设。平台设计开发时，主要从系统、网络、数据库应用层面，事先设定各种必需的、切实有效的安全保密防范措施，制定完整的安全管理方案，包括权限控制、数据存取在网络上传输的安全保密性。

2.2.3 保障平台开放性和扩展性

平台按模块化、组件式设计开发，使功能易于扩充；提供查询和报表自定义功能等。在系统网络结构、应用软件体系结构等的设计上，还应符合今后扩充和与其他系统对接互联的要求。

2.2.4 保障平台长效运行

为保障平台运行稳定，要通过各种机制的建立保障系统长期有效运行。特别是当平台涉及多来源、多类型的数据采集交换时，数据采集交换的可靠性、准确性、稳定性直接关系到最终实现的功能。因此，需要设计高效、可行和稳定的数据交换方式和运行机制，为平台的良好运转提供稳定的数据支撑。

3 平台架构设计

3.1 总体架构设计

国际道路运输综合服务平台旨在与运政管理系统等实现数据共享和业务协同，实现为相关企业、出入境人员提供快速通关服务，为行业管理部门辅助决策和国际道路运输管理提供服务，通过大数据分析实现对国际道路运输和贸易的引导，从而促进全省道路运输行业的发展，提高服务和管理水平，更好地为社会和出行公众服务。系统总体架构如图1所示。

图1：系统总体架构图

3.2 功能架构设计

针对现在国际道路运输管理机构进行车辆出境申报资格审核、证书打印与发放、车辆出入境记录管理及各级运管机构无法对国际道路运输情况进行有效掌握等问题，研究和开发全省统一的国际道路运输管理服务系统。

系统主要面向国际道路运输相关管理机构，实现资格自动审查、基础数据接入、许可证及标志打印，并实现向各级运政管理机构及国际道路运输其他参与人员提供统计分析功能，让各层人员了解国际道路运输情况。系统功能架构如下图所示。

图2：系统功能架构图

3.3 建立跨领域跨层级的数据交换服务

3.3.1 “单一”窗口数据交互

实现云南省国际道路运输综合管理系统对第三方系统的数据交互能力，本着标准化、规范化、经济性的软件设计原则，借此次系统对接，制定出云南省国际道路运输综合管理系统统一数据接口标准，完成“单一窗口”自驾游申请业务接入，接收“单一窗口”的自驾游申请，后台在进行受理审核后，将审核结果回传到“单一窗口”平台。

3.3.2 与云南运政大数据平台交互

根据交通部及云南省出入境申请平台上数据定时进行采集和加工，以满足与云南省运政大数据平台间的互联互通、数据共享交互。

3.3.3 为全国运政大数据互联互通平台提供数据

与全国道路运政系统实现对接，开发全国运营车辆和从业人员查询接口，对预申报信息涉及的省外车辆道路运输证证件信息和道路运输从业资格证件信息进行自动甄别。省内人车户信息通过云南省道路运输综合管理系统进行信息查验甄别，对不满足申请条件的人车户进行相应提醒。

4 关键技术

4.1 跨领域跨层级的数据交换研究

主要包括研究与云南省道路运输大数据平台的数据交换；研究与全国运政基础数据的交换；研究面向省商务厅国际贸易“单一窗口”服务的数据服务。

4.2 基于“互联网+”的国际道路运输行政许可服务应用研发

主要包括提供国际道路运输行政许可互联网申报方式，系统自动比对申报数据并推送提示预审批信息，进而将线下的申报提前且放到线上进行，提高通关效率。

4.3 基于大数据的国际道路运输管理服务应用研发

主要包括研究实现资格自动审查；研究许可证和国籍识别标志打印；建立面向老挝、越南、缅甸的翻译字典库；实现面向各级管理机构的查询分析功能，提供直观可视化的统计分析结果。

5 系统运行效果

建立全省统一的国际道路运输管理平台，在云南省19个口岸国际道路运输管理机构及其上级管理机构共同使用。系统能够基于全国运政基础数据及其他背景的权威信息，完成对格式化申请填报信息的一致性、真实性、完整性、合法性检查，给出资格审验结果。系统同时建立中老、中越、中缅的业务专用术语翻译库和更新机制，实现许可证内容中外文自动翻译。实现面向各级管理机构的查询分析功能，提供直观可视化的统计分析结果。截止到2020年12月，该系统办理出境行车许可证数量347935车次，入境行车许可证74756车次。按照国别进行划分，老挝出境车次为274415车次，缅甸为40567车次，越南为30411车次。按口岸进行划分，业务办理量最多的口岸为磨憨口岸，出入境业务办理量为227445车次。按照许可类型进行划分，自驾游办理车次为114547车次。系统的应用有效缩短了许可办理时间和办理复杂度，减少了相关运政人力物力的投入，实现了降本增效。