标准化作业在电力安全生产管理中的应用策略

张 勐

（青岛华丰伟业电力科技工程有限公司，山东 青岛266100）

0 引言

在我国城镇化建设的过程中，各地的电力需求呈现明显的上升趋势。致使电力企业在安全生产管理中面临着巨大的挑战和机遇。然而由于电力企业在电力生产中具有较为鲜明的复杂性与特殊性特征，导致电力安全生产作业出现了诸多安全事故隐患，严重影响了电力企业的经济收益与社会效益，无法为电力企业的可持续发展提供支持和抓手。而将标准化作业应用到电力安全生产管理的过程中，不仅能提升电力生产的质量与效率，还能切实降低安全事故的发生概率，提供企业的发展质量。

1 标准化作业在安全生产管理中的应用价值

标准化作业能够通过实施安全制度、生产责任制及操作规程等方式，形成风险预控与分析机制，提高重大危险源与安全隐患的监控与排查质量，确保电力“管理”“环境”“设备”及“人员”处于“良好状态”，改进管理体系，推动电力生产环节与作业的顺利开展。而在具体的应用过程中，标准化作业的价值主要体现在“法律法规”“管理水平”与“事故预防”等层面。首先是法律法规。我国电力企业要切实实现稳定运行、安全供电与安全生产，需要制定科学合理的安全管理机制，明确各部门员工在标准化作业中的责任和义务，规范生产行为，提升电力生产的规范性与标准性，使电力安全生产行为符合我国相关的法律法规的要求。其次是提高管理水平。标准化作业能够帮助电力企业制定出较为“规范”“科学”“标准”的作业流程及管理机制，使各项工作都能结合既定的标准体系或责任机制来开展，以此提高电力生产管理的质量与效率。最后是提升电力生产的安全性。危害分析与风险评估是标准化作业体系的基本内容，能够帮助电力企业判断出影响电力安全生产的工艺、设备及技术因素，使电力企业结合风险评估结果，淘汰落后的工艺技术，消除安全隐患，增强电力生产的安全性与稳定性。

2 电力安全生产管理中所存在的基本问题

2.1 管理制度不够科学

标准化作业的实施基础和落实条件是科学合理的管理制度，只有将管理制度与生产作业有机地结合起来，才能帮助生产人员与管理人员更好地遵循标准化作业的要求，开展相应的电力安全生产工作。然而在实际的生产管理中，却存在管理制度不够科学、不够严谨的问题，导致标准化作业难以发挥应有的功能和作用。首先是各岗位、部门的安全职责不够清晰、不够明确。在制度建设与落实的过程中，电力企业只是从安全生产的角度提出相应的作业要求，并没有从部门责任的层面出发，明确各部门在标准化作业背景下所承担的责任和义务。导致相互推诿、相互扯皮现象难以得到有效的遏制。其次是缺乏安全指导。尤其在防控措施的指导上，电力企业难以通过制度制定的方式，将防控措施融入安全生产的不同环节中，难以通过安全指导的方式，提升安全生产的质量与效率。

2.2 安全意识较为薄弱

电力生产人员与管理人员是落实标准化作业目标的抓手和主体，只有提高生产人员与管理人员的安全意识，才能更好地落实安全管理制度，提高安全生产质量与效率，推动电力企业的健康发展。然而在安全管理的过程中，部分生产人员或管理人员缺乏对安全生产的重视和认识，过于关注生产过程和成果，导致标准化作业难以得到有效的落实。在人员选拔与培训的过程中，电力企业只关注应聘者的技术水平和从业经验，而对应聘者的专业素质、文化程度则缺乏考量。在人员培训上，电力企业的培训质量与力度相对不足，培训过程与内容存在明显的形式化倾向。导致生产人员与管理人员的安全意识难以得到切实的提升，严重影响了标准化作业的贯彻和落实。

2.3 管理监督缺乏力度

根据实践调查与理论分析，能够发现我国电力安全生产事故的发生通常与监督管理机制存在明显的联系。如果监督管理者缺乏监管力度与管理举措，将导致电力生产作业中存在诸多的安全隐患，进而为后续的标准化作业的贯彻与落实形成阻碍。而缺乏管理监督力度的根本性原因主要有重视程度与监督方法两个层面。其中，监督方法是影响监督力度的重要影响因素。落后的、简一的监督方法容易导致安全生产风险难以得到切实地落实，致使标准化作业体系无法发挥出应有的功能和作用，严重影响电力企业的健康发展。

3 标准化作业在电力安全生产管理中应用策略

3.1 完善安全生产管理制度

首先，落实生产责任制。电力企业应结合相关制度与标准化作业特点，明确不同岗位与部门在安全生产中所承担的责任和义务，将安全生产责任落实到部门和相关责任人，使标准化作业获得更好的保障与支持。其次，在制定制度的过程中，电力企业应结合标准化作业的安全防控内容，制定相应的指导机制。通过制定制度的方式，指导各部门、各岗位人员制定相应的安全防控举措。最后，构建评价机制。通过制定标准化作业评价体系的方式，能够明确各部门落实标准化作业的情况，突出标准化作业在电力安全生产中所拥有的功能和作用。此外，还需要结合具体的生产管理情况，构建激励机制，充分调动各岗位、各部门人员在标准作业中的积极性和自主性。

3.2 优化培训机制与选拔机制

首先，加强安全培训。电力企业应通过安全教育培训的方式提高管理者、生产者的安全意识，使其明确安全管理制度的具体要求，以及标准化作业的基本内容，进而为标准化作业的科学应用提供抓手和基础。在这个过程中，电力企业应结合电力生产的实际状况制订阶段性与接连性的安全教育培训计划，即结合上轮培训结果及标准化作业情况，重新调整或增删安全教育内容，以此强化安全教育培训的针对性与有效性。其次是优化选拔机制。在人员选拔与聘用的过程中，电力企业需要结合标准化作业的基本要求，充分考察应聘者的专业素养与文化层次，使其满足标准化作业在安全生产管理中的应用需求。

3.3 提高监督管理的质量和力度

首先应提高监督者对标准化作业及安全管理的重视程度。电力企业可通过制度制定、思想教育、文化建设等方式，循序渐进地提升监督者的思想认识和重视程度，使其成为企业应用标准化作业的抓手。其次，创新监督方法。电力企业应结合标准化作业所提出的具体要求，确定监督者或部门的监督职责与形式。譬如，在预防安全风险的层面上，电力企业监督者必须结合风险预测结果，确定监督重点，通过现代信息技术的应用，提高监督管理的实效性与有效性。譬如，将监测装置搭载在电力生产设备上，通过数据监测的方式，帮助监督者结合数据变化情况，确定电力生产管理中是否存在安全隐患。以此制定相应的应对策略，降低安全隐患的发生概率。

4 结语

标准化作业在电力安全生产中拥有鲜明的现实意义与生产价值，能够帮助电力企业更好地提高生产效益，降低安全风险。然而在实际的应用过程中，需要结合标准作业的基本要求及其所存在的问题，重新建构培训机制、管理制度与监督方法，使标准化作业能够更好地、更全面地应用在电力安全生产的过程中，推动我国电力企业的健康发展。