如何在安全体系下进行煤矿安全管理研究

2021-07-12田力龙

探索科学(学术版) 2021年3期

田力龙

国能宝日希勒能源有限公司内蒙古呼伦贝尔021001

引言

《煤矿安全管理体系构建》主要阐述安全及安全管理的概念,介绍了国际安全管理体系理念、发展和相关的国家规范性和法规要求,并通过国际运用广泛的方法对安全管理体系进行介绍,归纳基本原理及特点,结合建立煤矿安全管理体系的基本准则,系统说明事故致因理论及危险源辨识、系统性分析和评价方法、煤矿安全管理体系及安全文化建设。

1 现今煤矿安全生产中存在的问题

我国煤矿生产发展中遭遇诸多问题的阻碍,如机械化程度不足、安全设施不完善、技术水平低、从业人员素质不高,这是长期困扰我国煤矿生产的主要难题,是制约煤矿安全生产的主要障碍。

1.1 某些行业投资过热导致需求的激增市场经济下,每个企业管理人员都在追求自身利益的最大化,煤矿生产者也同样面临相同的选择,在煤炭行业逐渐市场化的发展下,需求量的大幅度增长必然导致煤炭价格的急剧上涨。由此可见,煤矿行业已经完全处于“买方市场”,在这种情况下,煤矿行业的利润是惊人的,在巨大经济利益的驱动下,不少生产者不惜铤而走险,通过减少安全投入的手段来降低生产成本,因此可获得最大限度的超额利润。

但这样做的结果及其严重,一方面引发行业内部的恶性竞争,引发其他生产者纷纷效仿,减少安全投入、超负荷生产,必然导致大规模的安全问题出现。另一方面其他行业的生产者看到煤矿生产有利可图,便纷纷转入煤矿行业,而这些新的生产者大部分并没有经过专业的培训和考核,其结果无疑是对安全生产不利的,因此投资的局部过热带来的利润的激增时煤矿安全事故频发的最大诱因[1]。

1.2 地方政府监督严重缺位煤矿行业虽然已经实现了市场化,符合经济发展大潮,但是完全的市场调节具有很大的盲目性、自发性、滞后性等市场自身无法克服的弱点和缺陷,这就需要政府的宏观调控,而煤矿安全事故频发很大程度上都归咎于地方政府职能的严重缺位。

1.3 煤矿行业从业人员素质偏低煤矿行业从业人员大多数是农民工,没有经过专业的生产技能培训和安全生产培训,大多也没有接受教高层次的教育,因而素质普遍偏低,安全生产意识薄弱,自救能力和自救意识不强,往往在生产过程中没有严格执行安全生产的相关规定,在发生突发事件后不知所措,不能有效的自救。

1.4 煤矿分布的自然条件恶劣和生产设施落后、安全设施不完善我国煤矿储量大、分布广但大都属于地下矿,瓦斯浓度高,因此开采难度较大,技术要求高,在开采过程中稍有不慎,便可能引发重大事故。

我国煤矿分布的特点决定了我国煤矿生产成本高,而大多数生产者又属于小企业主,缺乏足够的资金和技术,因此很多煤矿生产者在安全设施的配备上显得力不从心,同时地方财力有限,地方财政转移支付的力度不够,造成煤矿生产设备落后、安全设施不完善,这无疑给安全生产埋下了隐患。

2 加强煤矿安全生产体系建设的对策

我国是煤矿生产大国,同时也是煤矿消费大国。煤矿消费占我国能源消费总量的70%,由于我国生产力水平较低、生产设备落后、因而能耗较大、加上经济快速发展,、工业化步伐加快,因此能源需求膨胀。可开辟新的矿源,探索和引进先进的生产开采技术,借鉴先进的管理经验和生产理念,提高煤矿行业的劳动生产率,增加科技对煤炭生产的贡献率。在安全生产的范围内尽量探寻新的矿源。另一方面要倡导建立节约型社会,科学采矿,文明采矿,合理采矿,防范和杜绝采肥丢瘦的掠夺性开采方式,提高伴生矿的利用率。能源消费者也要树立正确的消费观念,树立节约意识,提高能源的利用率[2]。

2.1 加大宏观调整力度,加强安全监督检查政府要积极推进“科技含量高,经济效益好,资源消耗低,环境污染少,人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路”的进程,加快建立社会主义和谐社会,鼓励吸收社会资本入股以充实煤矿集团实力,增强我国煤矿行业的核心竞争力,并鼓励煤矿集团煤矿企业参与国际竞争,政府对企业集团走向世界提供必要的政治、外交支持,通过外交谈判、政治对话等方式争取更广阔的生产基地和新的矿源,政府要适当提高煤矿行业的门槛,不具备安全生产条件的个人和企业不让进入,对安全措施不完善的企业要责令整改,对不具备安全生产能力的企业要坚决取缔,对个别企业胡干乱干的行为要坚决纠正,对违反安全生产法规条令的行为要坚决制止、严厉打击。

2.2 加快政府自身改革和建设,切实转变政府职能加快政府自身的改革和建设,大力推进反腐败工作进程,杜绝任何形式的贪污腐败行为,政府工作人员和各级干部要树立正确的政绩观,摒弃以GDP增长与否作为各项工作成败得失的评价标准的错误政绩观,同时要切实转变政府职能,建设服务型政府,为煤矿安全生产出谋划策,为煤矿安全生产消除还存在的体制性和机制性障碍[3]。

2.3 对生产经营和煤矿行业从业人员进行严格的安全知识培训和考核由于大多数的煤矿从业人员没有专门的生产知识,没有接受高层次的教育,因而普遍缺乏安全生产技能,那么对这部分人进行安全生产技能的培训同样是必需的,使所有的从业人员只有基本上具备了安全生产知识和事故险情发生后逃生自救的能力,具备常规事故的处理能力和临危不乱、遇变不惊的心理承受能力,才能拥有从业资格,准予上岗,这对于解决煤矿安全生产问题和提高煤矿抵御事故能力是行之有效的。