浅谈我国生态环境监测质量管理的现状及改进措施

张瑞安

开远市生态环境执法监测站 云南 红河州661600

1 引言

在生态环境保护工作中,环境监测工作属于基础性和前提性工作,基于此工作所获取的环境监测数据作为制定环境保护方案和执行环境保护具体工作的依据,直接对政府决策以及监督执法工作的开展起到决定性作用。因此,在此环境监测工作中,应保障环境监测数据质量,也就是确保所收集数据的真实性与准确性。

2 环境监测质量管理的内容及意义

正是由于环境监测结果的真实性与准确性直接影响环境保护策略的制定与实施,因此要严格按照环境监测标准及环境监测质量保证技术规范开展质量管理工作。但是针对目前开展此工作中存在的质量管理流程不规范、落实不到位、过于重视结果而忽视过程等问题,没有构建起完善的环境监测质量管理体系,使得目前的环境监测技术水平偏低,环境监测工作质量也难以符合预期要求。虽然我国关于环境监测管理制度体系构建有着明确规定,要求建设监测能力符合要求的环境监测站,对具体环境监测工作开展整个流程以及人员操作、人力资源管理等工作实施质量管理工作,还要结合臭氧、挥发性有机物、辐射源、行业涉重金属等生态环境监测工作的要求,严密监控整个监测作业流程,有助于推动此监测工作标准化水平的提升。

3 我国生态环境监测质量管理的现状

3.1 质量管理体系不够完善的问题 由于目前的环境监测技术在不断改进和提升,表现出质量管理制度和体制的滞后性问题,具体地说,目前的质量管理制度中存在条款内容空泛且可执行性较低的问题。国家层面质量管理的内容和措施比较繁琐而增加了质量管理的工作量从而影响效率,由于环境监测机构对此质量管理工作不够重视,没有清楚认识质量管理职责内容并合理分配各个人员和岗位,加之各个岗位人员普遍存在没有经过系统培训且未通过考核就上岗,技术水平偏低且经验不足,影响环境质量管理工作质量以及环境监测结果的准确性。

3.2 监测技术和设备落后以及技术标准不够规范的问题 现阶段环境监测技术取得突飞猛进的发展,但是由于所需要监测环境更加复杂,现有市场上的快速监测分析仪器等质量参差不齐,加之技术和资金投入不足,没有及时更新监测技术,难以满足现阶段环境检测工作、尤其是环境污染应急监测工作要求。同时也由于没做好检测仪器的规范性检定工作,导致所用检测设备性能不达标,影响监测结果的准确性和精密度。

3.3 质量管理工作覆盖面有限的问题 虽然我国有关部门有着明确的规定,要求所构建的环境监测质量管理体系应覆盖生态环境监测机构中的所有监测活动,比如要包括设置点位、采集样品、现场监测工作、样品的采集运输和保管工作、样品的制备和分析测试工作等。但是在目前实际的质量管理工作中,往往将管理重点集中在样品的制备和分析测试方面,而忽视样品的采集与运输保管等工作。这主要表现出没有落实内部质量控制和监管工作的问题,加之外部监管难度比较大,而且由于现场监管人员综合素质参差不齐,容易由于管理意识薄弱而出现监管不严的问题。

4 我国生态环境监测质量管理的改进措施

4.1 完善质量管理体系 在构建或者完善、补充生态换将监测质量管理体系时,应结合国家相关标准和规范要求中的检验检测机构资质认定相关要求,确保所构建的管理体系覆盖整个环境监测作业流程。在内容方面,要将防范和惩治弄虚作假行为作为主要内容,并且要细化具体作业流程和管理措施、要求等,详细和具体规定监测工作程序和流程规范,保证所制定质量管理体系的科学性以及管理制度内容的可执行性并能满足监测及其质量管理的有效性。在此体系中还要构建管理考核与评价体系,做好质量检查和定量考核工作,推动此质量管理工作向规范化和标准化方向发展。

4.2 引进先进技术、加强人员培养 基于目前不断发展的环境监测技术,监测机构应加大投入,引进国外先进技术为我们所用,还可以基于信息化技术构建环境监测网络体系,加大对先进监测技术与设备的使用和普及力度。此外,针对监测工作人员来说,要在招聘和选拔优秀人才的同时,加大人才培养力度。不仅要制定长效的人才引进和培养机制,通过定期培训来提升监测人员的专业技术水平。而且还要合理分配不同岗位和人员,确保各司其职并发挥各自作用。此外,还要构建完善的激励机制和人员奖惩体系,加强人员技能考核工作,全面提升监测工作人员的技能水平和综合素质。

4.3 加大质量监管力度 由于环境监测工作容易受到现场环境以及多种不确定性因素的影响而导致监测结果不够准确,因此,在开展此环境监测工作的全过程中,应重点针对其中的采样、现场监测和分析测试环境条件等薄弱环节加强监管工作。在此监管工作之前应由监测机构构建完整的质量监督体系,提高对监测工作过程的重视和监管力度,重点做好现场监管工作,将质量监督范围扩大到人员、仪器设备以及所用试剂材料和标准物质等各个方面,确保质量监管体系的全覆盖性。

5 结语

面临目前逐渐恶化的生态环境,为了提升生态环境保护效果,要发挥生态环境监测工作的应有作用,就需要加强对此工作的质量管理工作。而针对目前此质量管理工作中表现出的质量管理体系、质量控制以及技术、人员等方面的问题,需要进一步完善和优化管理体系以次提高监测工作及监测质量管理的实效,加强监测质量管理薄弱环节的监管,并做好人员培训工作,提升环境监测质量管理水平。