高标准农田建设工程管理办法分析

晏 波 杨国林 余释建 曹海红

江西省武宁县农业农村局 江西 九江332300

引言

伴随着我国城市发展的快速发展,农业的发展改革也被提上了日程,虽然是农业大国,但是农业用地情况却处于紧缩状态,因此如何充分合理的利用土地资源,实现我国农田建设中高标准农田的推广就成为了农业新时代发展的主要课题。面对现今在高标准农田建设工程管理中所存在的问题,国家政府部门也在积极的配合解决,并提出多项解决措施。

1 高标准农田建设中存在的问题

农业建设是国之根本,我国是拥有九百六十万平方公里的土地资源的土地大国,但是如此庞大的资源却无法完全得到合理规划利用,导致现在土地资源浪费现象频发,高标准农田建设得不到完善的推进。

1.1 农田基础设施的维护机制缺乏 基础设施的维护是高标准农田基本建设的关键,目前我国的农田基础设施缺乏完善的维护机制,农业生产者只把农业生产活动作为重点,却不关心农田灌溉设施的维护工作,导致农田的基础设施使用寿命急速缩短,也有个别机械没有及时维修而出现的安全事故,因着季节的变化对农田设备造成了不同程度的损坏,阻碍了农田水利工程的正常发展进程[1]。

1.2 农田机械化条件受到限制 在高标准农田的建设发展中,自动化、机械化的作业是完善农业建设的重要标准,但农村田间的道路崎岖不平严重影响了机械化作业在田间的广泛运用。机械化农机设备的体积较大,在使用和运输过程中给田间的小路带来了不小的损伤,而且受到天气环境的影响,泥泞的土地也使得农机设备无法进行正常作业。虽然当地政府部门已经开展了相应的田间道路维护管理,但依然无法完全解决现有的情况造成的损失,因为农田缺乏合理的整体规划,土地置换的问题依然导致了农机设备无法完全发挥其作用。在雨雪天气过后,崎岖不平的道路连正常的车辆都很难进入,更何况相对体积较大的机械化设备更是无法开展作业[2]。

1.3 资金无法满足建设规模的扩建 在我国农业经济结构不断完善的背景下,无论是资金还是人力,都要进行集中调动,我国农业部门也在不断增加对农业建设的财政支持,农业部门、水利部门、财政部门都在积极参与高标准农田的建设项目之中,但正是由于各部门之间的共同建设,资金却无法得到集中利用。各职能部门间缺乏妥善的沟通机制,导致了部分资金浪费、多项资金利用不合理的现象频发,相似的农田建设项目被重复开发,项目审批、规划、实施无法及时得到相应的资金支持,使农业部门的财政资金支持无法的得到高效利用。

1.4 农田建设的专业性人才缺失 高标准农田建设是一项系统性的工程,涉及多个方面的内容:土壤改良、土地平整、田间道路、灌溉排水、生态环境保护、农田防护、科技服务、农田输配电、建后管护等。由于高标准农田建设中广泛运用了机械化设备,所以对从事高标准农田建设的人员制定了相应的标准,但是先进农业的专业型人才却极其匮乏,无法满足现今农业发展的需求。

2 高标准农田建设工程管理的应对措施

农田建设的需求日益加增,无论是对田间道路的维护、各级职能部门的支持协作、机械化设备的维护、专业型人才的培养等问题都需要快速的解决。

2.1 建立农田管理维护机制 因地制宜的高标准农田的建设进行科学规划,完全履行国家对《农田建设项目管理办法》的相关法律法规,明确农田区域建设的合理布局,对重要农产品生产保护区和粮食成产功能区进行优先扶持。各级农业职能部门遵循因地制宜的全局规划,结合气候环境、土地环境等因素,执行集中连片的农田建设发展规划进行高标准农田建设工程的推进[3]。

2.2 对农田基础设施进行创新维护 伴随农民观念的变化,农业生产者对农业基础的维护意识也逐渐提高,但是现在的维护机制却不能使机械化设备得到及时的维护,相关职能部门应对高标准农田建设的机械设备维护机制进行创新,从细节处解决问题,加强基础设施的维护与保养,建立相应的建后管护制度,实现有人管、有钱管、管的好的管护环节。通过政府职能部门的资金支持进行合理规划使用,确保固定资产不流失,提升农业生产者对设备的保护意识,延长农机设备的使用寿命。

2.3 统筹加速耕地质量管理 结合不同区域内耕地土壤质量和类型的现状,突出以主要农作物和粮食主产区的优势,开展因地制宜的耕地质量建设,采取改、培、保、控的组合措施对耕地质量进行有效提升。通过科学的管理方式对土壤进行改良,对土地进行保护性耕作,增加土地保水保肥的能力,控制农药的投入量,减少土地污染,有效提升农田的耕地质量[4]。

2.4 强化农业工作者的专业知识 高标准农业的建设工程中最大的难题就是专业型人才极其匮乏,我国政府部门也先后出台了多项扶持政策,明确了国家对农田建设的标准,弥补了农田建设的业务空白。对于农业从业者,对农业专业知识的学习提升是及其必要的,不仅提升了自身的工作能力,也对高标准的农田建设内容得到了充分的理解。国家可以组织专业的技术骨干对相应的从业人员进行专业化、系统化的培训,为国家农业建设发展打造全方面的建设人才。

结语

综上所述,充分了解了我国现今高标准农田建设的现状及解决措施,随着农村人口逐渐向城市迁移的背景之下,农村的高标准农业建设工作成为了国家农业建设的重点方向。为推动我国农业产业转型的顺利升级,促进了现代化农业与小农户的有机结合,完整的保护了国有土地资源的短缺现象,有效的提高了相关部门的综合管理能力,保障了国家的粮食完全。