浅谈中小企业服务平台建设问题

张万顺

昌乐县中小企业发展中心 山东 昌乐 262400

一、国内中小企业服务平台建设发展现状

我国工业和信息化部官方网站数据显示，截止到2019年底，我国的中小企业公共服务平台数量达到了197个，其功能划分如图1所示(由于平台功能的多元化，总体比例超过100%)。从图中不难看出，功能分布最多的前三位分别为信息服务、技术服务、培训服务。除此之外，国内的省级及以下区域也开始逐步建立中小企业服务平台，这些平台和非政府部门主办的中小企业服务平台共同构成了我国的中小企业服务平台。为了规范中小企业服务平台的建设和发展，工业信息化部2017年下发了《国家中小企业公共服务平台认定管理办法》，为中小企业公共服务平台聚集服务资源能力、完善服务功能起到规范作用。比如，山东省工信厅2020年9月下发了《山东省中小企业公共服务平台认定管理办法》，决定认定山东省机械设计研究院等71个平台为山东省中小企业公共服务示范平台。

二、中小企业服务平台建设需要遵循的原则

中小企业服务平台在建设的过程中，必须要有效遵循几项基本原则:第一，自上而下建设、自下而上运营原则。平台的有效建设需要使用顶层设计方式，换言之，自上而下地的进行设计，遵循中央—省—市—州县的顺序。在服务平台运营的过程中则需要遵循自下而上的顺序，将市场化作为主导，做到实际问题实际分析，以自身优势作为出发点维持独立运营状态，随后从平台的实际运营状态出发逐层向上汇报，实现在更高层面汇总推广优质服务的目标，做到在发挥各个窗口优势的同时，进一步挖掘优势性的服务产品。第二，知识产权自主原则。服务平台建设带有较大的复杂度及难度，导致绝大部分的承建单位无法做到独立负担，为此，建设方式基本选择的都是招投标或者是合作建设。但建设服务平台的过程中，需要明确包含数据在内的诸多知识产权的归属权，一般情况下，知识产权都是谁开发谁拥有。第三，统一化原则。在服务平台设计、建设，尤其是在顶层设计阶段中，需要将包含服务窗口大厅形象标识、数据接口规范等在内的建设内容做出统一规范。

三、中小企业服务平台建设暴露出的问题

(一)平台之间功能差异较大。从当前中小企业平台的建设发展现状看来，除了国家级及省级的公共服务示范平台具备着全面化功能以及链接之外，地级市及其以下级别的中小企业公共服务平台，绝大部分是以政策信息的发布功能为主，忽视了其他服务功能的建立。除此之外，以民营企业作为主办方的服务建设平台，具备着较强的专业化特征，尤其是在企业的融资、法律等专业服务领域中，显得更为细化且精准，但却在政府信息发布功能方面存在着一定的不足。而从我国的区域分布来看，绝大部分的中小企业公共服务平台存在于经济较为发达的沿海地区，并且这些地区的中小企业服务平台功能更为丰富。

(二)服务功能水平较为低下。从中小企业服务平台的信息发布功能来看，这一平台本身发布的信息数量较多，覆盖面相对较广，尤其以国家的政策和政府部门工作成效信息居多，而这也与一些地方政府网站的信息存在着较强的同质性，但反映企业优势、收集与企业发展需求等方面的信息数量却相对较少。而从平台所提供的服务功能来看，虽然国内众多的中小企业服务平台提供了人才培训、专家咨询、融资服务等诸多功能，但实际效果却无法达到预先的理想程度，使得人才培训更加趋向于商城模式，绝大部分发布的是培训课程通知和培训的收费信息，而其中所提供的融资服务除了极少数量的平台提供了一些信贷产品的信息之外，其他平台上提供的服务信息具有较强的同质性，都以银行、担保公司的机构信息发布为主，导致这一服务平台的网络化服务优势遭到削弱。而从企业培育的层面来看，中小企业服务平台对于企业的指导和规划功能需要做出进一步的完善，特别是在企业融资、设计、管理等能力的市场提升方面更加需要做出有效的完善。

(三)平台操作运行不够便捷。当前国内建设的中小企业服务平台，特别是省级和发达城市的服务平台，基本实现了功能服务和信息的全面包揽，但也正是因为这种行为形成了平台内部各项功能以及政府网页的嵌套，导致中小企业在寻求自己所需的信息中，需要频繁的跳转多个界面，并且这些服务平台对于金融产品服务审批项目的注册和分类因为受到数量较多的影响没有做到明确化。正是因为当前中小企业服务平台便捷程度相对较低，使得中小企业在发展的过程中不愿意浪费过多的时间在信息的寻求上，使得中小企业服务平台的服务功能遭到重大削弱。

四、中小企业服务平台建设对策

(一)平台服务性能的进一步强化。在进一步完善中小企业服务平台形成的过程中，需要更好地促进工业云平台的创建，并将工博会、企业商业等信息融入其中，同时还需要与云计算系统以及各功能系统进行有效的联通，从而更好地为企业提供数字化的良好服务，促进信息平台自身的信息报送以及服务能力水平的全面提升，更好地为政府部门制定相应的决策提供信息支持。除此之外，也可以通过该平台来发布相应的扶持政策和激励制度，更好的提升企业信息报送的积极性。在保证信息的可靠的前提下，大数据系统作为支撑，对信息进行动态化的深入挖掘，更好地在发掘中小企业发展需求的前提下，为政府做出各项决策提供精准的依据。此外，现如今中小企业在发展过程中面临的较为严重的问题就是资金限制。在这种情况下，中小企业服务平台的功能完善，可以通过产融衔接云平台的创立，将银行类金融、供应链金融等各个领域的金融服务系统进行集中，以便在各个金融行业单位协同作用的前提下，为中小企业的健康发展提供金融工具、推荐信用评审等诸多专项服务，以便更好的在提升市场资源配置效率的前提下，为企业提供充足的发展资金支持。

(二)以资源整合为基础完善平台功能。中小企业服务平台功能完善的过程中，需要进一步强化其中的资源整合程度。从基础设施层面来看，出于满足用户个性化需求的考虑，服务平台网络需要具备包含线上展示窗口等在内的线上服务设施的支撑，同时也需要建设包含现场对接等在内的线下服务窗口，更好地为企业用户提供全方位立体化的服务。而从资源整合层面来看，服务平台网络的健全需要依靠专门的运维人员、专家库以及服务机构库存资源的支持。在进一步完善中小企业需求库的基础上，需要完善对应平台网络的资源库，以此确保整个服务平台的网络能够维持正常运行状态。而从企业用户层面来看，政府部门需要通过各种政策以及鼓励措施的制定，鼓励中小企业直接参与到中小企业服务平台的建设以及完善中，更好地发挥中小企业服务平台的作用。

(三)个性化服务的打造。中小企业在发展的过程中，因为企业性质存在的差异，往往在服务功能需求上也会存在着个性化的特征。中小企业服务平台经过长时间的发展，收集了大量的企业服务信息，在有效转变这些碎片化服务需求的前提下，就可以实现全新服务产品和技术的创新性，并在使用大数据技术深入挖掘中小企业需求库的前提下，能够有效地满足中小企业的发展过程的个性化服务需求。这也就要求相关服务平台建设主体在进一步完善中小企业服务平台的过程中，需要有效地运用大数据技术，将历年收集而来的中小企业服务发展需求进行深入地挖掘、整理和分析，更好地将中小企业在经营发展过程中所遇到的重点和难点问题发掘出来，以此建立一个针对性的服务机制，确保中小企业服务平台可以为各类企业提供所需要的个性化发展服务。

结语

中小企业的健康稳定发展对国民经济的发展有着十分重要的基础性作用。中小企业服务平台的建设完善，能够更好地帮助中小企业解决在发展过程中遇到的各种难题。相关建设主体在建设完善中小企业服务平台的过程中，需要从服务平台的性能、功能等方面的进一步强化以及个性化服务供给入手，更好地发挥中小企业服务平台在促进中小企业健康发展中的作用。