贺州市科技成果转化现状及对策建议

2021-07-12黄创雄

探索科学(学术版) 2021年1期

黄创雄

贺州市科学技术情报研究所广西贺州 542800

1 科技成果转化的国内外研究现状

1.1 国外研究现状国外的技术转移与我国的科技成果转化并无较大的区别，都是科技成果转化为现实生产力的过程。1980年美国出台的《拜杜法案》加速了美国科技成果商业化的法律。规定科研机构有权利优先利用政府资金完成的发现和发明申请专利，并将被批准的专利自行转化或授权使用。加拿大政府出台了专利归属等方面的政策措施；美国、澳大利亚、英国、加拿大等欧盟各个国家对研究支出、授权协议、发明创造等方面进行了调查。

1.2 国内研究现状在我国，学者们对科技成果转化问题的关注程度越来越高。李修全等人对科技成果转化率的概念进行界定，许端阳从科技成果转化的内因入手，对基本概念、评价指标体系、评价执行方式等方面对国内外进行了研究。周红等人对科技中介服务业推动科技成果转化的作用机制进行探讨。

贺州市政府为了能够推进科技成果转化工作，财政设立科技成果转化专项资金，希望能够推动科技成果转化。在政策上，印发了《贺州市促进科技成果转化后补助暂行管理办法》(贺科技成字[2017]4号)对引进科技成果转化的进行补助。通过重新修订＜贺州市关于加快人才引进与培养的若干规定＞的通知》(贺发〔2016〕3号)、《关于印发＜贺州市科技成果奖励实施办法(试行)＞的通知》(贺人才通字〔2017〕8号)和《关于印发＜贺州市科技服务平台建设奖励发放办法(试行)＞的通知》(贺人才通字〔2017〕10号)等文件，明确规定对对科技成果引进转化并产业化生产的企事业单位，给予奖励。

2 贺州市科技成果转化存在的问题

2.1 科技成果可转化度低贺州市在科研投入方面的投入不断增加，在十三五期间，全市财政科学投入10160.5万元，占本级财政一般预算支出的比重达到0.55%。但是实际的科技投入产出并不尽如人意。有一些科技成果为了转化而转化。一些科技成果在立项过程中未进行充分的市场调研。科研人员注重的是是否处于科技前沿，但是对社会和企业的需求等方面考虑较少，出现了科技产出和市场需求不匹配或者是脱节的情况，这就导致科技成果无法真正的为市场提供供给。

2.2 科研人员或企业转化意愿不强 “成果转化收入纳入国有资源管理、单位对国有资产的处置需报国有资产管理部门批准”等规定使得某些单位对成果转化收入的处置受到限制，导致一些科研人员或者企业的转化意愿并不强烈，但是有关部门已经逐渐开始对相关规定进行调整，期望能够调动其积极性。

另一方面，成果持有人的收入不能得到保障，科研人员的薪酬奖励或者是股权激励相对较低、一些相关的优惠政策落实时间长或者落实不到位等也是影响相关单位进行成果转化积极性的问题之一。科研人员、企事业单位管理者对科技转化政策、科技成果转化概念和转化方式等理解不到位不透彻，不能及时引导相关企业及时进行科技成果转化，这也是问题之一。

2.3 科技成果转化支撑力偏弱科技成果的转化，不仅需要科技供需双方之间的有效互动，还需要强有力的中介机构提供专业化的中介服务。但是近年来中介服务体系主体独立的法律地位还未明确，相关政策环境不完善等因素导致了我国科技中介机构的发展较为缓慢，不能为科技成果的转化提供系统性一站式的服务。

比如科技成果转化会涉及到税收、产权交易、合同登记等方面知识，但科技中介提供的服务较为单一，需要多个科技中介进行服务，但是我市目前仅有5家科技中介机构，对于科技转化成果的服务能力不足。

3 促进贺州市科技成果转化的对策建议

3.1 建立科技成果转化的保障机制科技成果转化的推进，需要政府来创造条件和提供服务。首先需要政府提供优质的公共服务，提供监管服务，对科研成果的知识产权进行保护，严厉打击盗用知识产权的行为，积极支持科技中介服务机构的建设，对科技成果的研发状态、市场评估以及风险系数等进行科学的评价。其次鼓励科研人员进行创新。组织高素质的人员团队，通过科学严密规范的立项评估对通过的项目重点扶持。最后积极引导企业参与。企业是科技成果转化的一大使用者，应该要尊重企业的自主选择权，如果科研成果转化项目符合国家各项政策，可以鼓励社会企业进行前期投入，而后视项目后期的执行情况，择优后期资助，这样激发了企业在科技成果转化中的主体位置。

3.2 加强宣传，推进产学研合作深化改革现行科技管理体制，科技计划管理工作的过程中加入相关产学研一体化的工作，鼓励高校、科研院所和企业进行紧密联系，可以按照相关企业的需求来确定研究课题，开发课题，从机构、人才、信息和中介等方面为产学研合作创造有利的条件，政府同时也要建立高校、科研院所和企业协同管理机构，统一领导，共同行动。鼓励高校和科研院所能够以科研成果为纽带入股到企业中，同时还能将分红使用到高校和科研院的科研中去，实现良好循环。

3.3 加强资金支持，加快科技服务体系建设科技成果转化并不是一朝一夕可以实现的，有时候要耗费很长的时间，不仅需要人力和物力的支持，资金方面也需要强有力的支持。加强经费投入，在贺州市本级财政中设立科技成果引入转化专项资金的基础上，同时也要督促各县(区)尽快设立相应的科技成果引进转化专项资金。每年根据实际经济发展状况，在增加科研经费投入的基础之上，在科技成果转化项目中选择重点项目进行推广，以起到示范作用。