市政工程造价控制与管理中的问题及措施探讨

陈 星

盐城市工程造价管理处 江苏 盐城 224000

引言

在我国经济持续增长的背景下，我国的城建也迎来了高速发展阶段。为了完善城市的基础设施功能，开启了大规模的市政建设。市政工程造价控制与管理对市政项目建设有很大的影响。因此，本文针对市政工程造价管理中存在的问题进行分析，探讨市政工程造价管控的有效措施，以供参考。

1 市政工程造价控制与管理中的问题

1.1 造价控制管理意识不强 目前，很多企业在实施造价控制管理过程中，认为核算方式是影响工程造价管理的主要原因，因而将造价管控置于财务管理范畴里，导致成本控制不能落到实处。比如，在采购施工材料时，没有重视成本控制；在盘点材料与核算成本时，工作态度不严谨。此外，有些单位为了中标，不顾实际情况接受业主的各种要求，甚至有些要求超出了单位的承受范围，导致投标单位在报价过程中缺乏成本控制主动权。

1.2 缺少专业的从业人员 目前，我国的建设行业虽然发展很快，从业人员较多，但随着建筑行业的迅猛发展，对相关的从业人员水平提出了更高的要求。但是，整个行业的专业水平不高导致在具体工作中的质量不高，工程造价管理难以达到实际要求，使得工程投入难以得到预期的经济效益。

1.3 材料及设备费用偏高 材料费用与施工过程中所使用的机械设备费用是工程造价的主要费用。占工程造价的80%左右。从费用上看，材料费用可以分为采购成本、库存成本以及管理成本三大部分。如果不能合理分配这些资源，就无法实现经济效益的最大化，同时还会发生材料的浪费以及损坏问题，直接影响着工程的造价。

1.4 合同管理制度不完善 市政项目大多耗资巨大，建设周期长，所需要的建筑材料比较多，施工流程相对复杂，而且施工质量十分严格。施工前要考察项目的施工位置与质地结构，同时还要跟有关政府部门以及设计单位建立好关系。市政项目的施工合同内容条款繁多，出现漏洞的可能性比较大，如果市政施工单位的合同管理人员不熟悉合同管理业务，合同意识不强，就很容易发生不必要的经济损失。同时合同管理人员的法律意识不强，还可能导致项目施工的周期延长，从而增加项目工程的造价成本。

1.5 施工企业技术存在欠缺 在市政项目施工中，存在从业人员水平欠缺问题，很多施工人员无法理解设计图纸的意图，施工技术管理人员没能一直进行现场指导，不能及时做好技术交底工作，工程完工后，无法通过监理人员和建设方的验收，发生项目工程拆除以及重建情况，导致人力与物力财力的大量浪费，最终因为施工技术问题提高了工程造价。其次，市政工程在施工时会遇到复杂的工程，由于施工人员操作不熟练或者没有按照图纸和施工规范严格施工，导致出现返工问题。另外，市政施工过程中，通常会遇到新的问题，如果一直用老技术来解决的话，可能不太合理而且会增加更多的人力与物力成本，造成市政工程造价的增加。

2 控制与管理市政工程造价的有效措施

2.1 改变自身观念，加强市政工程造价控制与管理意识 市政工程造价控制与管理贯穿于整个项目的全过程。它主要包括以下几个部分:投资决策阶段、设计阶段、项目发包阶段、施工阶段。验收结算阶段。每个阶段的造价控制都要限额范围以内，一旦发现期间有偏差情况就要及时纠正，确保项目的管理目标得以实现[1]。

2.2 提高造价管理人员专业水平 目前，在从事市政工程造价的人员并非都工程造价专业的，有些是学习工程造价的，还有些是学习经济专业的，他们所学的专业比较单一，从事市政工程造价动态管理有一定的难度，因而，需要定期对市政工程造价人员进行专业能力的培训，提高他们的专业技术水平，以适应造价行业的发展需求。

2.3 完善材料管理、加强材料成本控制 材料费在市政工程造价中占有很大的比重，一旦管理不合理，必将给项目工程带来很大的经济损失。因此，需要完善材料管理，建立科学的责任制度。对于材料的计划、采购、签收、领用以及监督等各个环节需要专人来负责。采购人员在选择供应商的时候，不仅要注意比较材料质量、价格、售后，还要关注运输成本以及供货时间，综合比较选择最优质的供应商。签收人员需要认真检查材料的质量，清点材料的数量，保证无误之后才能签收，否则给予拒收处理。只有完善材料管理制度，才能加强材料成本的控制，达到控制工程造价成本的目的。

2.4 完善合同管理制度、避免工程发生索赔情况 完善合同管理制度，需要控制“低价中标，索赔赢利”这种情况，力求避免市政工程发生索赔情况。还需要加强实时监控，对于施工设计中需要变更的内容，相关负责人必须及时评估其对工程造价产生的影响。与此同时，还还需加强现场签证管理，明确市政项目签证中的每项条款，确保签证内容合理，坚决杜绝签证随意造成工程结算出现问题而引发经济损失的风险[2]。

2.5 加强市政工程施工人员的技术培训 市政工程属于比较复杂的系统工程，涉及的工种比较广泛，而且具有很高的技术含量。必须注重对市政施工人员进行技术培训，提高他们技术水平。在工程项目施工前，必须严格实行“三交底”制度。针对施工中的关键部分，需要要加强质量技术管理，尽量避免出现工程返工的现象。当施工过程中碰到新问题时，施工人员及时与设计人员沟通，争取采用新技术、新工艺以及合理使用新材料等方法，在确保工工程质量与施工安全的同时还能减少工程造价的成本。

结束语

综上所述，加强市政工程造价控制与管理工作，能够从根本上控制市政工程造价的成本，保证工程建设的顺利进行，对市政项目的经济效益有明显的提升作用。市政企业需要采取科学的措施，对工程造价进行动态管控，加强对市政工程项目的建设准备阶段、设计阶段、施工阶段、结算阶段等每个环节的控制，制定合理的方案，科学预算、做好投标工作与结算工作，及时发现投资建设中存在的问题，找到工程管控的薄弱环节，不断改进管控方法，提高自身的管控水平。