新时代民航院校加强基层党组织建设的经验研究

何明勇

中国民用航空飞行学院 四川 广汉 618300

习近平总书记强调,培养什么人,是教育的首要问题。基层党组织建设是民航院校各项工作的重要基础,民航院校担负着为民航强国建设培养建设者和接班人的重大使命,更应把基层党组织建设抓紧抓牢。民航院校始终坚持把坚定的政治方向放在首位,坚持立德树人这个根本,持之以恒抓好基层党组织建设,形成了一些好的经验做法。

1 认清民航院校基层党建的重要意义

党的十九大后,民航局党组对标党的十九大提出的新目标,综合分析新时代民航强国的发展方向和阶段性特征,科学把握新时代民航强国建设的战略进程,发布了《新时代民航强国战略行动纲要》,明确提出到2020年,加快实现从航空运输大国向航空运输强国的跨越;到2035年,实现从单一航空运输强国向多领域民航强国的跨越;至本世纪中叶,实现从多领域民航强国向全方位民航强国的跨越。推动新时代民航强国建设,最重要最根本的是要靠党的领导和党的建设,这是我们的政治优势和组织优势,也是我们的制胜法宝。民航院校作为民航人才培养的主力军、主阵地,必须坚持立德树人根本任务,牢记为党育人为国育才使命,保持战略定力,持之以恒、久久为功,把各级党组织建设得更加坚强有力,把党员干部队伍建设得更加过硬,把政治生态建设得更加清朗,为推进新时代民航强国建设提供坚强的组织保证、人才保证。

2 加强民航院校基层党建的具体做法

(1)坚决做到“两个维护”。民航院校是教育单位,传承弘扬军队的红色基因,在特殊的历史时期,具有特殊的政治敏感性地位,民航院校始终坚持把党的政治建设摆在首位,突显政治建设的根本性地位,确保民航院校各项工作始终沿着正确政治方向前进。一是坚决贯彻落实习近平总书记对民航工作的重要批示指示精神和党中央决策部署。经常对表对标,及时校准偏差,不折不扣贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神和党中央各项决策部署。坚持稳中求进总基调,贯彻新发展理念,落实中央“八字方针”,深化供给侧结构性改革,推动民航高质量发展。二是认真贯彻落实中央、民航局党组关于加强党的政治建设的意见。紧密结合民航院校实际,研究制定贯彻落实的具体措施。加强组织领导,强化责任担当,把政治建设的标准、要求贯穿党的建设各方面,融入办学治校、教书育人全过程,引领带动党的建设质量全面提高,确保各项党建与业务工作融合发展。三是严肃党内政治生活。严格执行党委领导下的校长负责制、坚持三重一大的民主集中制原则,强化监督执纪问责,健全完善党代会、全委会、常委会、院务会、教职工代表大会、基层党委议事决策等制度,深化落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日等制度,促进党内政治生活高质量发展。

(2)强化落实管党治党责任。一是层层压实“两个责任”。对标中央、民航局党组有关部署要求,建立健全党组织主体责任清单、纪检组织监督责任清单,明确责任主体、责任内容、责任要求。通过抓党建述职、约谈、考核、巡察、监督检查等方式,把管党治党责任层层压实,杜绝上热中温下凉现象。用好监督执纪问责利器,严格开展党委书记抓基层党建述职评议考核、党员领导干部年度考核、试用期考核等,深化考核结果运用,制定清风中飞院内刊,强化内部警示教育,以强有力问责和预防性教育倒逼责任落实。二是完善党建工作制度。贯彻党的十九大精神和新党章,系统梳理党建工作制度性文件,修订完善原有制度,制定新的制度,形成连接协调、系统闭环的制度体系。三是加强党务纪检干部队伍建设。大力配备专职组织员,确保全覆盖,重点配备纪委书记,强化内部监督。以网络培训、职业教育、专题培训、集中讲课、案例梳理等方式加大党务纪检干部培训力度,不断提高业务水平、坚定政治信念。

(3)不断强化理论武装。一是扎实开展党史学习教育活动。按照中央统一部署,结合民航实际,精心制定方案,严密组织实施,开展多种形式的学习实践活动,引导党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,着力解决民航院校各级党组织和党员、干部队伍中存在的突出问题,切实把教育成果转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。二是坚持不懈推动理论武装。突出抓好“关键少数”和年轻干部,充分发挥中心组学习的示范引领和领导干部的领学促学作用,发挥党支部的主体作用,用好“学习强国”学习平台,确保理论武装全员覆盖。以党史学习教育为重点,统筹推进四史学习教育,牢牢把握学党史、悟思想、办实事、开新局的要求,抓实抓细党史学习教育的目标要求和重点任务,教育引导广大党员干部、入党积极分子、发展对象认真学习党章党规和党史,着眼党和国家事业的新发展、民航强国建设的新部署、学院全面高质量发展的新规划,着力办好干部培训轮训、入党积极分子培训,党务干部和支部书记的精品示范培训等,指导各分党校强化党员干部培训,加强党校师资队伍建设和党建理论研究。三是严格落实意识形态工作责任制。强化责任意识、阵地意识、忧患意识,加强对网站、微信、论坛、讲座等意识形态阵地的建设和管理。教育引导党员干部筑牢思想防线,坚决反对和抵制各种错误言论。加强舆情分析研判和有效引导。围绕重要节点,及时关注干部职工和院校师生思想动态,深入细致做好思想政治工作,维护队伍稳定和校园稳定。四是领导干部讲专题党课。结合巩固深化“不忘初心,牢记使命”主题教育成果和党史学习教育系列部署要求,把领导干部讲党课作为加强领导班子思想政治建设的重要内容,以分层分类的方式作出制度性安排。党委班子成员带头讲党课,分管领导结合调研实际到分管单位讲专题党课,各基层党组织按照党员教育管理有关规定,落实讲党课任务。

(4)推进基层党组织全面进步全面过硬。树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向,切实加强组织体系建设。一是压紧压实“两个责任”。各级党组织担当起管党治党政治责任,党组织书记是第一责任人,扛起主责、抓好主业、当好主角,集中精力抓党建。重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、落实情况亲自督办。各级班子成员、党员领导干部“一岗双责”、分工负责,做到人人有责、形成合力。二是统筹推进基层党组织建设。认真执行党委领导下的校长负责制,完善二级院(系)党建工作机制,切实加强院校党建和思想政治工作。三是深入推进党支部标准化规范化建设。认真贯彻党支部工作条例,健全和规范“三会一课”制度,总结提炼党支部工作法,推广主题党日等有效做法,积极争创教育部样板支部,大力孵化培育校级样板支部,形成示范引领效应。选优配强党支部书记,实现党支部工作条例轮训全覆盖。优化基层党组织设置,严格落实换届制度。积极探索“智慧党建”等做法,增强基层党建的时代感、有效性和吸引力。四是着力提升党员队伍质量。突出政治标准、严格规范程序,加大在高知识群体、大学生等重点人群发展党员力度。强化党支部的主体作用,加强对党员的日常教育管理监督。制定完善党支部工作实用手册,规范党费收缴和党员发展工作,扎实做好党员组织关系转接和党内统计工作,认真开展在党50周年老党员信息摸排工作。选聘有一定理论水平的专家学者、“双带头人”教师党支部书记、先进模范人物、优秀基层党组织书记、优秀党务工作者、实用技术人才、离退休干部等担任兼职教师。聘请省内外知名专家学者和基层实践经验丰富、理论水平高的专家学者为客座教授,不断提高党校师资队伍的活力和水平。

(5)全面加强纪律建设。坚持挺纪在前,使纪律真正成为管党治党的尺子、党员不可逾越的红线。一是深化经常性纪律教育。把党风廉政建设和意识形态分析纳入中心组学习、党员大会学习的重点内容,以案例通报、警示教育纪录片、专题讲座等方式强化党规党纪意识。强化警示教育,及时通报违纪违法案件,用身边事教育身边人,促进党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是落实落细日常监督。深入贯彻党内监督条例,突出政治监督属性,抓实监督方式方法,切实做到日常监督从严、常在、常态。三是深化运用监督执纪“四种形态”。把正确运用“四种形态”作为履行职责的具体抓手,准确运用批评教育、诫勉谈话、轻处分、重处分等多种方式,处理各类违规违纪行为,实现党内监督常态化。按照干部管理权限,综合考虑党员干部违纪情节性质、后果影响、觉悟态度、整改时效等因素进行分类处理。

(6)加强宣传思想和群团工作。紧紧围绕中心、服务大局,充分发挥宣传思想和群团工作鼓舞士气、凝聚力量的作用。一是广泛开展建党100周年系列活动。制定庆祝活动方案,抓好组织实施,唱响奋进新时代的昂扬旋律。精心策划开展主题宣传,统筹行业内外各种媒体,运用多种方式、多样载体、多维视角,全方位展示建党100年来民航事业、办学治校的光辉历程、巨大成就和宝贵经验。二是大力弘扬英雄精神和当代民航精神。持续深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,学习英雄机组先进事迹,积极培树先进典型,深化“最美民航人”宣传展示,引导广大师生员工立足平凡岗位,做好本职工作,彰显英雄精神和当代民航精神。三是切实加强工会、共青团工作。深入学习贯彻习近平总书记关于群团工作的最新讲话精神,聚焦增强政治性、先进性、群众性,加强和改进群团工作,发挥桥梁纽带作用。加强对网站、微信公众号以及论坛、研讨会、报告会的管理,确保正确的政治方向、舆论导向、价值取向。大力弘扬劳模精神、工匠精神,广泛开展技能大赛、岗位练兵、技能培训等活动。工会、共青团组织广泛开展劳动竞赛、岗位练兵、技能比武、家庭助廉、文体活动等丰富多彩的群众活动,凝聚职工队伍,助力安全发展、提升服务质量。

(7)加强校园教学基地建设。弘扬当代民航精神、深度挖掘红色基因、标杆院系、样板支部、最美教师等特色校园文化资源,积极推动现场教学点建设,不断总结提炼基地教学价值,优化现场教学流程,讲深讲透基地特色与亮点、经验与规律,提升教学效果。配合基地建设,重视文化宣贯,开展形式多样、具有学院特色、突出党性教育主题的文化活动。充分发挥学院校史馆、石碾广场、抗战文化资源等现场教学点的作用,加强爱党、爱国、爱民航、爱校教育,弘扬当代民航精神,传承学院红色基因。

三、民航院校加强基层党建的意见建议

一是加大分类指导、整体推进力度。要持续抓好全国院校思想政治工作会议精神的贯彻落实,针对不同单位、部门的工作特点和存在问题的表现,在一定时期内重点予以加强和改进。二是统筹推进党支部建设标准化规范化。统筹推进教育部党建双创工作、民航四强党支部建设、党支部标准化规范化建设工作,逐步构建一党委一品牌的基层党建工作格局。三是增强党员教育管理的针对性有效性。严把发展党员政治关,落实政治审查制度,强化基层党委领导把关作用,严格规范程序,确保发展党员质量。强化对党员的日常管理监督,及时处置不合格党员,畅通党员队伍出口。加强党员教育培训,保持先进性和纯洁性。加强在校大学生党员国外学习期间的管理,确保党员管理全覆盖。完善党内激励、关怀、帮扶机制,加大帮扶力度,让生活困难党员和老党员切实感受到党组织的温暖。四是严格规范党内政治生活。以坚持民主集中制为核心,进一步健全完善各级党委工作规则、“三重一大”议事规则等制度,规范班子权力运行,增强班子的团结和合力。健全完善民主生活会、“三会一课”等党内生活各项制度,严格落实党员领导干部双重组织生活制度,推动基层党组织生活规范化、经常化,使批评和自我批评成为常态,不断增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。严格落实党内换届选举制度,推动基层党委全面落实“双带头人”有关要求,不断加强基层党务工作者队伍建设。