区域党委领导模式下企业治理机制及党建创新模式实践途径研究

贺海双

金隅冀东水泥(唐山)有限责任公司唐山分公司 河北 唐山 064000

唐山分公司党委是金隅集团党委所辖三级党组织,是应金隅集团改革发展中成立的新型“区域党委”,为充分发挥其领导作用,落实全面从严治党责任,引领区域各企业提升质量和效益。

一、区域党委领导模式下企业治理机制及党建探索实践

将党的领导融入到公司治理各环节。明确党在企业治理中的法定地位,实行“党建入章”,并在“三重一大”决策制度、党委会、董事会、经理办公会议事规则中,嵌入党建工作总体要求的各项内容,使党的领导与公司治理有机融合。

实行领导体制改革。坚持党的领导核心地位,完善“双向进入、交叉任职”领导体制,区域党委书记和董事长由一人担任,实行党委书记、董事长负责制。同时,实行党委班子与董事会、经理层交叉任职,党委班子成员任职各法人实体单位经理,并兼任党组织书记。

对区域党建实行统一管理。每季度抽调各公司党务工作者组成考核小组对公司党委所辖党组织实施考核,对各党组织评分进行总体排名,并在政工会上进行通报。通过交叉互评、相互分享交流的检查方式,促使各基层党组织工作更加规范化、标准化,促进区域党建工作再上新台阶。

二、区域党委领导模式下企业治理机制及党建存在的问题

区域党委与其他治理主体的关系问题。一是党委班子与各企业领导班子的问题。党委委员来自区域内不同企业,导致对一些单位的党委会议事讨论事宜存在不充分的情况,无法非常有效发表意见与见解。二是党委与所属党组织的授权边界问题。各企业实际情况不同,“三重一大”事项无法囊括所有规定特殊事宜,这就需要各企业主体第一责任人具有较强的敏感性,如无法准确把握,在实际过程中会存在一些应上未上的问题。三是区域党群工作部与本部党组织问题。区域党群工作部作为两个主体责任部门工作强度和压力较大,而工资关系挂靠在主体单位,工资总额受控于主体单位,和其他企业党群工作部门工资拉不开档次,导致工作积极性不高。

党政主要负责人的角色定位问题。一是有时把握职责靠感性,缺乏有效制度支撑。在实际运行过程中,企业党政主要负责同志对书记、经理职责边界的掌握更多来自于个人感受,对“把方向”“抓落实”内涵的理解因人而异,缺乏制度保障。二是党政配合靠个人管理魅力。在党政配合上,高度依赖个人素养境界,人员更迭带来的重构稳定时间成本较高,过程容易产生缺位或越位。

党建工作与中心工作紧密融合问题。一是总体协调运行方面。在区域党委班子领导模式下,有时区域党委抓得多、管得细、统得全,在一定程度上与抓大放小、抓主要矛盾、抓引领带动的总体要求不相协调,需要进一步明确。二是资源共享方面。目前区域党委推进区域协同、资源共享的体制机制不健全,需要从共性要求上提出基本原则,从而确保各党组织在服从服务工作大局的方向上不偏离。

党建保障与重心下移问题。区域党委在组建过程中,普遍抽调能力素质较强的企业党务干部加强区域党务部门建设,在一定程序上削弱了企业的党建资源,形成了头重脚轻的可能性;各企业经理目前还存在一定程度上存在重“业务”、轻党建的可能性。

三、区域党委领导模式下企业治理机制及党建创新模式实践途径

进一步明确区域各主体权限和运作程序。把党的领导彻底融入到企业日常治理之中,明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,规范执行前置要求,规范履行决策程序,规范落实民主集中制,确保正确集中、科学决策;加强“三重一大”决策制度执行落实情况的监督检查,开展分析研判,聚焦薄弱环节,做好分类指导;各公司班子成员要统一思想、提升境界,将党建工作和生产经营工作相融互进、共同发展。针对企业改革发展与生产经营等重大问题,召开专题会、务虚研讨会,开展解放思想大讨论,凝聚共识、共谋发展;注重抓好制约企业经营发展瓶颈问题等事关全局性的大事要事,解决难事,推动企业难题攻关,为区域转型升级和健康持续发展起到积极引领作用。

进一步明确区域资源整合的机制。要进一步整合区域内部人力资源、干部人才资源、资产资源和市场资源,充分进行区域信息共享、物资共享和人才共享,逐步建立统一的集中管理平台;不断完善干部人才考核机制,使企业的经营发展与个人的成长成才联系到一起,不断激发党员干部的干事创业激情,激励党员干部敢于担当,勇于作为。

进一步明确全面从严治党主体责任。健全各级党建考评体系,党建与生产经营同步考评。明晰党委班子、书记、副书记以及党委职能部门抓党建工作责任,明确其他班子成员的“一岗双责”,签订党建责任书,分头抓落实,形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制;建立党组织部目标考评机制,定期考评党支部班子并与绩效考核相挂钩;建立中层管理人员支持党建工作机制,根据党委基础性工作进行考核,并在绩效考核中予以兑现。

进一步明确群团、工会的运行机制。区域党委的统一领导下,将所属各企业群团、工会工作从务虚为主向务实为主转变,从宏观向深、细、实转变,从重成立机构形式向重特色、讲实效转变,增强群团、工会工作的实效性和针对性,积极探索谋划区域工会组织管理模式和工作方式改革,优化工作机制,明晰管理职责,完善区域+企业联动的模式,形成上下“职责到位、担当有为、活力迸发”的生动局面不断提高党的群团工作水平。

总之,只有不忘改革初心,牢记发展使命,才能在党的领导、党的建设、党建作用发挥上抓得更实,才能在区域党委运行实际中不断突破、不断自我革命,才能推动推动国有企业在新时代担当新作为,为金隅高质量发展贡献应有的力量。